一、背景及依据

创建全国全民运动健身模范市是落实体育强国、健康中国、全民健身国家战略的必然要求。近年来，承德市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，深入实施全民健身国家战略，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为目标，大力推进全市体育事业蓬勃发展。

2024年3月8日，国家体育总局发布第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）入围创建名单，承德市成功入选。为保障我市创建全国全民运动健身模范市顺利推进，按照国家体育总局印发的《关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2023〕124号）要求，承德市人民政府办公室印发了《承德市创建全国全民运动健身模范市工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、《实施方案》主要内容　

第一部分，主要任务。一是党委政府重视。出台推动体育事业尤其全民健身工作的政策文件并予以落实，制定并落实《全民健身实施计划(2021—2025)》，出台《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》贯彻落实措施；落实本级“两纳入、三进入、十结合、四会议”工作，切实发挥各部门协调联动作用；市县两级党委政府将全民健身工作纳入政府年度为民办实事项目；创建工作组织保障、经费支持到位，体育彩票公益金等财政资金严格按有关规定用于全民健身工作；形成浓厚创建氛围，百姓对创建工作知晓度高于80%；贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，重视老年人体育工作。二是全民健身场地设施。截至2024年底，人均体育场地面积高于同期全国平均水平和全省平均水平；各乡镇(街道)、行政村(社区)公共体育设施覆盖率达到100%；2021年以来新建居住区体育设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米；市级公共体育设施满足“五个一”要求，享受补贴的公共体育设施全部实现免费或低收费对社会开放；制定开放政策和文件，向社会开放体育场馆的学校占本地区学校的比例高于60%。三是全民健身赛事活动。从2023年至命名申报前，响应国家体育总局号召开展全民健身主题活动，市、各县市区累计均不少于6项；从2023年至命名申报前，市、各县市区均举办10个(含)以上竞赛项目的全民健身综合性赛事活动累计不少于2次；举办市级单项品牌全民健身赛事活动累计不少于40次；各县市区举办社区运动会累计均不少于20个。四是全民健身指导服务。截至2024年底，经常参加体育锻炼的人数比例不低于38.5%；每千人拥有社会体育指导员数量不低于2.16人；开展国家体育锻炼标准达标活动，从2023年至命名申报前，辖区范围内测验总人次不少于15000人次；市、各县市区均建有常态化国民体质监测站点，城乡居民达到《国民体质测定标准》(2023年修订)合格以上的比例达到85%以上；市级开展志愿服务活动总数累计不少于16次，各县市区开展志愿服务活动总数均累计不少于10次。五是基层社会体育组织。市、各县市区均成立体育总会；市级体育总会组织(含主办、承办、协办等)全民健身活动总数量累计不少于8次，各县市区均成立体育总会；体育总会组织(含主办、承办、协办等)全民健身活动总数量累计不少于4次；市级体育协会数量不应少于河北省省级体育协会总数的80%;各县市区体育协会数量不应少于市体育协会总数的70%。六是三大球。每万人拥有“三大球”场地(包括室内场地)不低于9块；建立“三大球”联赛，从2023年至命名申报前，举办参赛人数100人以上的“三大球”赛事数量累计不少于4个。七是全民健身服务智慧化。通过国家全民健身信息服务平台开展全民健身工作，本地区建有全民健身APP或微信公众号、微信小程序、全民健身地图等信息管理服务平台。八是体育产业。建立政府多部门合作的体育产业发展工作协调机制；开展体育产业总规模、增加值数据统计和居民体育消费统计调查。九是青少年体育发展。从2023年至命名申报前举办市级示范性青少年体育活动累计不少于6场，每年组织举办至少5个运动项目的县市区间(或校际)青少年联赛；建有至少一所市级体校，各县市区体校覆盖率不低于60%；不少于20所中小学校引入俱乐部(培训机构)开展课后服务或体育训练等；截止到2024年底，《国家学生体质健康标准》达标优良率不低于40%；建立市级青少年体育培训机构台账和统计数据；至少在3所高中体育传统特色学校落实设置教练员岗位。十是人民群众对全民健身的满意度。群众对本市全民健身工作满意度高于80%。（十一）特色工作。

第二部分，时间安排。一是动员部署阶段；二是具体实施阶段；三是总结提升阶段；四是迎检阶段。

第三部分，工作要求。统一思想，加强领导；明确责任，协调联动；层层发动，营造氛围；健全机制，强化督导。

相关文件：承德市人民政府办公室关于印发承德市创建全国全民运动健身模范市实施方案的通知