为使政府各项工作规范化、制度化、法制化，推动政府工作规范运行，加强依法行政，全面正确履行政府职能，提高政府工作效率，经承德市第十五届政府第五次常务会议讨论通过，2021年11月19日，承德市人民政府办公室印发了《承德市人民政府工作规则》。

一、起草背景

8月份召开的承德市第十五届人民代表大会第一次会议选举产生了新一届承德市人民政府。为更好地履行全市人民赋予的使命和职责，根据《河北省人民政府工作规则》,结合承德市工作实际,对我市2017年印发的《承德市人民政府工作规则》进行了修订,形成了《承德市人民政府工作规则》（以下简称《工作规则》）。

二、形成过程

市政府办高度重视《工作规则》的起草工作,由市政府秘书长杨玉甫牵头,市政府副秘书长薛莲蒂负责,相关人员、科室具体承办,组成了工作专班进行起草工作。起草组在认真阅研省政府规则后,参照省文件框架体系,结合2017年印发执行的《承德市人民政府工作规则》,对相关内容进行了修订,形成了《承德市人民政府工作规则(讨论稿)》。新一届市政府成立之后,市政府秘书长杨玉甫主持召开专题会议,对讨论稿进行了研究,结合新一届政府工作实际对相关工作进行了细化安排,起草小组根据修改要求,对文稿进行了修改完善，于10月底分别书面征求了各位副市长、副秘书长的意见建议,市司法局按程序对《工作规则》进行了合法性审核，起草组根据征求到的意见和市司法局审核意见再次对《工作规则(送审稿)》进行了修改完善,最终形成了此稿。

三、主要内容

《承德市人民政府工作规则》分为十二章,六十五条。

第一章为总则,共3条。主要为规则的编制依据、指导思想、工作准则。

第二章为组成人员及职责,共6条。规定了市政府由市长、副市长、秘书长,市政府工作部门的各委(办)主任、各局局长组成,规定了人员职责和部门职责。

第三章为政府职能,共6条。主要为贯彻新发展理念,从经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、深化简政放权、放管结合、优化服务等方面职能进行了规定。

第四章为依法行政,共6条。主要从严格按照法定权限和程序行使行政权力、建设法治政府角度,对市政府起草地方性法规草案、制定政府规章、市政府及各部门制定规范性文件的要求、制定程序、备案审查制度等内容进行了明确。

第五章为科学民主决策,共5条。对市政府重大事项决策的规则和程序进行了说明。

第六章为政务公开,共3条。明确了政务公开原则、内容、公开方式、政策解读、健全公开制度等内容。

第七章为监督制度,共7条。规定了市政府要接受市人大、市政协监督,市政府各部门要接受监察、审计等部门监督,接受公众舆论监督,严格执行行政复议法,重视信访工作等方面内容。

第八章为会议制度,共6条。对市政府全体会议、政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议的参会人员、开会频次、会议主要任务等内容进行了明确。按照精简、高效、节约的原则，对市政府及各部门召开会议的次数、规模提出了明确要求。

第九章为公文审批,共7条。对各县(市、区)、各部门向市政府报送公文内容、程序进行了规定,明确了市政府发文的签发程序,规定了市政府及各部门精简文件简报及限时办结要求。按照加强统筹、计划管理的原则对市政府发文数量提出明确要求。

第十章为工作纪律,共5条。主要是对市政府及各部门的政治纪律和政治规矩,贯彻落实上级精神,坚决执行市政府决定,强化责任担当,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面作了明确。对重大事项报告、严格保密和请销假制度方面作了明确要求。

第十一章为廉政和作风建设,共9条。主要对市政府及各部门严格落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，正确干净执法用权、严格执行财经纪律、严格执行办公用房、住房、用车等方面的规定、建设学习型机关等方面作了明确。同时对领导同志到基层考察调研、因公出访、进行外事活动等方面提出明确要求。

第十二章为附则，共2条。明确了规则的适用范围和实施时间。

承德市人民政府关于印发承德市人民政府工作规则的通知