| 索 引 号： 13515/2017-27567 | 主题分类： 综合政务 | 发布机构： 市生态环境局 |
| 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
对承德市第十四届委员会第一次会议第107号提案的答复
2017-09-27 16时04分
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董瑞琴委员：
您提出的关于铁腕治理大气污染的建议提案收悉，现答复如下：
一、燃煤锅炉综合整治
1.燃煤锅炉淘汰。通过加快推进集中供热覆盖和清洁能源替代工程，全面取缔燃煤锅炉。为切实做好燃煤锅炉取缔工作，市大气办印发了《关于开展燃煤锅炉摸底调查的通知》，对全市燃煤锅炉淘汰清单进行了再次摸排，确保底数清、任务明。为确保提前完成省政府下达的到2017年，各县建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉的工作任务，市政府以《目标责任书》形式，将燃煤锅炉取缔任务层层分解到各县区政府和市直有关部门。为确保燃煤锅炉取缔工作得到有序推进，市大气办对市区燃煤锅炉取缔工作实施每月一调度，定期通报、座谈，及时解决发现的问题。同时，对工作进展缓慢的县区政府进行约谈，有力的推进了燃煤取缔工作。
2.新建燃煤锅炉准入。严格燃煤锅炉准入，按照《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求，城市建成区范围内一律不予新建燃煤锅炉，其他地区原则上禁止批准使用高污染燃料锅炉、窑炉等设备及设施。
二、机动车污染防治
1老旧车淘汰和货车限行。一是深入落实《河北省大气污染防治深入治理三年行动方案》（冀气领办〔2015〕35号），通过加强登记管理、通行管理、营运管理和检验管理，建立拆解、补贴、淘汰的一体化机制，加快推进老旧机动车车辆淘汰治理力度。对达到机动车强制报废使用年限1年以内的机动车办理变更使用性质和转移过户的，一律不予受理；对连续3个检验周期未检验或达到强制报废标准的，一律依规强制注销；对运输企业及个人名下存在逾期未检验、未报废车辆的，一律停止办理所属企业或个人名下所有机动车相关业务。二是在全面落实《关于实施黄标车无标车区域限行的公告》基础上，科学组织货车绕行、禁行，进一步完善综合交通体系规划，加强城市道路建设，改善城市区环路网通行条件，在市区道路全天候禁行大货车，环路限行大货车，寄递物流业、工程车辆等采取办理通行证的方式，限时段通行。
2.机动车尾气排放检验机构管理。为全面推进机动车环保检测，环保部门安排相关人员，定期对检测机构的检测设备运行、标定、维护、质量管理等进行监督检查，确保机动车尾气排放检验工作有序推进。
3.新能源汽车推广。深入推进《关于调整推广新能源汽车补贴相关事项的通知》（冀工信装〔2015〕423号），扩大公共服务领域，提高补贴比例，加大补贴资金，大力推广新能源汽车使用。同时，积极推进比亚迪承德新能源汽车及零部件生产基地项目，着力打造清洁能源汽车生产基地。
4.优质燃油供应。深入落实《承德市道路车辆污染整治专项行动方案》，全面提升燃油品质，目前在全市全面供应了国五车用汽、柴油。同时，市市场监督、商务等部门联合下发了《关于开展国五标准车用汽柴油质量专项执法行动的通知》（承市监〔2016〕125号），成立5个专项行动领导小组，依法查处生产、流通、销售质量不合格、标准不达标的车用汽柴油抽检加油站326个，主体覆盖率达到70%，超出省下达目标20个百分点。初步形成了来源可追溯、去向能查明、违法受追究的监管体系，有力的净化了燃油市场。
5.油气回收治理。按照《承德市油气回收专项整治方案》（承市政办字[2013]222号），本着确保安全、稳定有序、按期推进的原则，目前，全市完成所有加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。
6.城市步行和自行车交通系统建设。全面优化城市交通系统建设，完善步行和自行车系统建设。对各级城市道路设置步行道路和自行车道，对主次干道及快速路铺设具有物理隔离设施的专用自行车道。同时，不断加强占道管理，保障步行道和自行车道的畅通。全市步行道和自行车道配置率已达90%以上，且完好率达80%以上，经省住建厅现场检查，达到省相关要求。
三、扬尘污染防控
1.建筑工地及渣土运输扬尘控制。全面强化建筑工地及渣土运输扬尘污染控制，严格落实《河北省建筑施工扬尘管理新15条措施》有关要求，围绕6个100%，对全市360处建筑施工工地全面开展标准化对标，对达不到要求的全部进行了停工治理。同时，将扬尘控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为确定投标资格的重要依据和安全文明工地的考核标准，对现场硬化不达标的工程项目一律不予发放施工许可证，并通过建立建筑施工工地清单，逐一明确责任领导、责任人和联系电话，全面实施岗位责任制，使施工现场因裸致脏、因露扬尘的问题得到有效解决。在此基础上，市住建、环保、城管等部门持续开展建筑施工扬尘专项执法检查，加快推进各项扬尘治理措施强效落实。
2.道路扬尘控制。建立机械化洒水管理台账，定人、定岗、定位、定责，每日四次对城市110条主次干道进行全覆盖的机械化洒扫。同时，集中时间，由点到面，开展了全市普通干线路域环境综合整治和春季环境卫生大扫除活动，出动执法人员4260人次，对城市出入口、背街小巷、城乡接合部的区域环境进行全面整治
3.矿山扬尘整治。为深入推进矿山综合整治，全面抑制矿山粉尘污染，改善矿山生态环境，按照复垦批绿一批、整合改造一批、转产转型一批、淘汰取缔一批，四个一批的原则，深入实施6743工程（即:通过3-5年的努力，完成60平方公里损毁山体的治理，压减矿业权700个，引导矿山企业转产转型400家以上，淘汰取缔300家左右矿山企业），并在今年开展了创建国家绿色矿业发展示范区双百行动（即：关闭100个矿山，恢复治理100个矿山），力争在十三五期间把承德建设成为国家绿色矿业发展示范区。重点对全市443家矿山企业实施环境整治攻坚行动，按照一矿一策的要求，明确了治理措施、标准和完成时限。严格落实吸尘钻孔、封闭破碎、带水作业、防尘装卸、苫盖运输、清洁路面、及时绿化要求。
四、强力推进机动车尾气治理方面。1、承德公交集团有限责任公司，前身是承德公交公司，是我市国有公交运输企业，承载着城市公共交通体系各项城市职能和市民出行任务。我们不断强化自身建设和服务水平，致力于将最好的公交服务献给广大市民群众，自2003年以来，就已走在国家相关规定的前列，积极筹备相关环保车辆的技术储备和车辆更新事宜，在国二标准公布之前就已于2004年上线国二级别排放的车辆，累年更新。
2、现在，我市是全省新能源车辆推广示范城市，在全省范围率先投用纯电动公交车辆已达217辆，纯电动车辆占比在全省范围也是名列前茅。根据省、市有关大气污防治理行动实施计划有关规定，在2017至2019年，新能源车辆更新比例要分别达到60%、70%、80%，但我们的更新比例接近100%，2017年预计更新的纯电动车辆目标总数为100台。
3、在提倡新能源应用的前提下，也需根据实际情况适当考虑行业特点和应用需求。我们是服务市民和承载全国游客的窗口单位，规避能源风险、化解能源结构多元化、避免运营事故是我们必须面对的、符合国家能源战略的一项重要指导思想。新能源车辆在终端用户手上虽然达到零排放，但是能源供应、通过性、防水性能等指标也是我们考量的标准，因此在排放达标的情况下，油、电、气车辆综合应用，才能在极端情况下不致运力瘫痪。
4、新能源车辆的推广应用，还面临充电场站用地划拨、审批和建设投入，双线电力接入，后期保障和技术升级，技术支持和配件支持，电池后处理，国家和地方有关补贴政策等方方面面的问题，而且很多因素不由公交决定，我们衷心希望您的呼吁能大力推进我市新能源公交车辆的推广工作，同我们一道，将绿色环保的公交体系奉献给广大市民和游客，扮靓承德流动的风景线。
2017年7月11日
领导签发：张建文
联系人及电话：陈保东2295922
抄报：市政府办公室,市政协提案委员会
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