为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，全面压实商场超市、餐饮住宿、沐浴洗浴（足疗）、美容美发、小型经营性场所等各类商贸服务业经营单位主体责任，有效防范化解安全风险，坚决遏制火灾及各类安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本明白纸，所有相关经营单位须严格遵照执行、全面自查整改。

一、压实全员主体责任，筑牢安全底线

1. 落实第一责任人制度：单位法定代表人、实际控制人、主要负责人是本单位安全生产和消防安全第一责任人，对安全工作全面负责，必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、隐患整改到位、应急处置到位。

2. 健全管理体系：建立全员安全生产责任制，明确各岗位、各人员安全职责；从业人员100人以上须设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，100人以下配备专职或兼职安全管理人员，小场所：餐饮住宿、美容美发、沐浴类门店须明确专人专职负责安全工作。

3. 规范基础管理：制定完善安全管理制度、操作规程和专项应急预案，建立安全管理台账，如实记录安全培训、日常巡查、隐患排查整改、应急演练等全流程情况，做到全程可追溯。

4. 强化全员培训：定期组织全员安全培训，确保所有从业人员熟练掌握一懂三会（懂本场所火灾危险性，会报警、会使用消防器材灭火、会组织疏散逃生）；新员工上岗前必须完成安全培训，考核合格后方可上岗，小微门店从业人员须做到人人懂消防、会处置。

二、严守消防安全核心要求，严控全域风险

（一）疏散通道与安全出口，必须全程畅通

1. 严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，营业、经营期间安全出口严禁上锁、封堵，常闭式防火门须保持关闭状态，严禁锁闭。

2. 不得在门窗、疏散通道设置铁栅栏、广告牌、障碍物等影响逃生和灭火救援的设施；严禁违规设置“下店上宅、前店后宅、夹层住人”，经营区域与生活住宿区域必须采用防火隔墙、防火门完全分隔，严禁共用疏散通道。

3. 疏散指示标志、应急照明灯须完好有效、安装规范，遮挡、损坏、断电的须立即更换维修。

（二）消防设施器材，必须完好可用

1. 按照国家标准配齐配足干粉灭火器、室内消火栓、应急照明、疏散指示标志等设施器材，每月至少开展1次全面检查，确保压力正常、配件齐全、完好有效，严禁遮挡、挪用、损坏、擅自拆除。

2. 设有自动报警、自动喷淋、防排烟等自动消防设施的单位，须定期委托专业机构维保，每季度至少开展1次全面检测，确保系统正常运行，严禁擅自关停、屏蔽设备。

3. 消防设施周边严禁堆放杂物、货物，明确标识操作方法，确保所有员工能熟练取用、规范操作。

（三）用火用电用气，必须规范管控

1. 严禁在经营区域内吸烟、违规动用明火、焚烧杂物；确需动火作业的，必须在非经营时段办理动火审批手续，作业人员持证上岗，彻底清理周边可燃物，安排专人现场监护，配齐灭火器材，作业完毕全面检查无隐患后方可离场。

2. 电气线路、设备须选用合格产品，由专业人员规范敷设、安装，严禁私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用插线板串联；电气线路老化、破损、发热的须立即更换，电气设备、灯具周边0.5米内严禁堆放易燃可燃物。

3. 每日停业、闭店后，必须安排专人开展断电检查，除必要监控设备外，切断全部非必要电源，确认无安全隐患后方可锁门离场。

4. 严禁使用易燃可燃泡沫夹芯彩钢板搭建房屋、分隔区域、搭建夹层，装修装饰材料优先选用不燃、难燃材料，严控火灾荷载。

三、分行业专项安全管控要求

（一）商场超市、商品交易市场

1. 货物分类规范存放，不超高、不超量、不挤占通道，与灯具、电气设备保持安全距离，严禁在疏散通道、楼梯间、安全出口堆放货物、杂物。

2. 节假日、促销活动期间严格管控人流密度，制定客流疏导和应急管控方案，增派现场疏导人员，严防拥挤踩踏、火灾事故。

3. 库房、仓储区域专人管理，严禁火种入库，严禁违规住人、违规用电，配齐消防器材，落实防火分隔措施。

（二）餐饮服务场所

1. 与具备合法资质的燃气供应企业签订供气协议，使用合格燃气灶具、气瓶、连接软管，严禁使用过期、报废、翻新气瓶，严禁私自倒灌、存放超量气瓶。

2. 气瓶须放置在通风良好、远离火源热源的室外或专用气瓶间，严禁暴晒、倾倒、撞击，地下、半地下空间严禁使用瓶装液化石油气。

3. 必须安装燃气泄漏报警装置和紧急切断阀，定期检测确保灵敏有效；连接软管长度不超过2米，不得穿墙越室，老化、开裂立即更换。

4. 油烟管道、油烟净化器每季度至少彻底清洗1次，全面清除油垢，建立清洗台账，严防高温起火。

5. 后厨区域严禁违规住人，严禁堆放大量易燃杂物，动火期间专人值守，离灶熄火、断气断电。

（三）住宿业场所

1. 客房内严禁违规使用大功率电热器具、严禁私拉乱接电线，在醒目位置张贴消防安全提示、疏散逃生路线图。

2. 楼道、疏散通道、安全出口全程畅通，严禁堆放杂物、停放电动自行车，夜间安排专人巡查值守。

3. 定期排查客房电气线路、消防设施，严禁在客房内使用易燃可燃装饰材料，员工熟练掌握火情处置、旅客疏散流程。

（四）沐浴业专项管控

1. 场所分隔与疏散管控：汗蒸房、桑拿房、休息包厢、足浴包间采用不燃材料装修，严禁使用易燃可燃保温、装饰材料；每个包厢、包间不得设置反锁装置，确保紧急情况下可快速开启，疏散通道宽度符合规范，严禁设置隔断、杂物堵塞。

2. 重点设备防火管控：汗蒸房、桑拿房加热设备、电气线路须符合防火规范，安装超温保护、断电保护装置，严禁超温、超时运行；营业期间加热区域专人值守，每日闭店后彻底断电、降温检查，严禁无人值守运行。

3. 用电用气安全：沐浴区域电气设备须做好防水、防潮、防漏电保护，严禁违规使用大功率取暖、加热设备；使用燃气、生物质燃料的热水锅炉，须合规安装、定期检测，烟道畅通无堵塞，严防火灾、中毒事故。

4. 人员密集管控：休息大厅、汗蒸房、更衣室严控人员密度，严禁超员经营；醒目位置全覆盖张贴疏散路线图、消防安全警示，严禁在包厢、休息区吸烟、违规动用明火。

5. 应急值守要求：营业期间安排专人不间断防火巡查，重点巡查加热设备、电气线路、疏散通道、消防设施，发现隐患立即停机整改；闭店后全面断电、断气，确认无高温、无隐患后方可离场。

（五）美容美发行业专项消防安全管控

1. 易燃品专项管控：门店内大量存放的发胶、喷雾、染发剂、烫发剂、酒精、精油等均属于易燃易爆危险化学品，须专柜密封存放、远离火源热源、远离电气设备，严禁大量囤积、随意摆放，严禁在阳光直射区域、加热设备周边存放。

2. 用电设备安全：规范使用吹风机、烫发机、直发器、电热帽等大功率美发美容设备，使用时专人值守，严禁无人看管、长时间空载加热；设备线路定期检查，杜绝破损、老化、超负荷运行，严禁多个大功率设备共用同一插线板。

3. 场所与疏散要求：美容包间、理发操作区严禁使用易燃可燃软包、泡沫、海绵类装饰材料；包间门不得设置反锁、内扣装置，营业期间不得锁闭安全出口，疏散通道严禁堆放产品、杂物、工具，全程保持畅通。

4. 明火与吸烟管控：经营区域内全面严禁吸烟、严禁动用明火，不得使用明火加热、明火消毒，在店内醒目位置全覆盖张贴禁烟标识；员工负有劝阻吸烟责任，发现违规行为立即制止。

5. 日常巡查重点：每日闭店前必须逐一切断所有美容美发设备电源，检查易燃品存放情况，清理操作台、地面易燃杂物，确认无过热、无起火风险后方可离店；营业期间每日至少开展2次防火巡查，及时消除隐患。

6. 小微门店要求：小型美容美发店属于人员密集小微场所，严禁违规留宿住人，严禁在店内为电动自行车充电，必须配齐2具以上4kg干粉灭火器、应急照明和疏散指示标志，所有员工熟练掌握初起火灾处置方法。

（六）小型经营性场所专项要求

1. 严禁违规住人：小场所内严禁违规留宿人员，确因经营需要值守的，值守人员不得超过2人，必须设置独立疏散通道，严禁设置“三合一”“多合一”场所。

2. 严控火源电源：严禁使用明火取暖、明火照明，严禁违规使用电暖器、电热毯等大功率违规器具；电气线路穿管保护，严禁私拉乱接，做到人走断电、人离关火。

3. 消防基础达标：必须配齐足量干粉灭火器、应急照明灯、疏散指示标志，疏散通道、安全出口保持畅通，严禁设置卷帘门、栅栏门封堵出口；严禁在室内、楼道、安全出口停放电动自行车或为电动自行车充电。

4. 简化管理要求：小场所须明确1名消防安全责任人，每日开展1次防火巡查，张贴消防安全承诺和应急电话，从业人员熟练掌握报警、灭火、逃生基本技能，隐患即查即改。

四、常态化隐患排查与闭环整改

1. 日常巡查：所有经营单位每日开展防火、用电、用气、疏散通道专项巡查，重点排查隐患点位，做好巡查记录，发现一般隐患立即现场整改。

2. 定期排查：每周开展1次全面安全排查，每月开展1次专项隐患治理，对重大安全隐患立即停止相关区域经营、停工整改，第一时间上报属地商务、消防救援部门。

3. 闭环管理：所有隐患排查、整改措施、整改结果、复查情况全部记录在册，形成“排查-整改-复查-销号”闭环管理，绝不留风险盲区、绝不存侥幸心理。

五、应急处置规范与演练要求

（一）火情应急处置流程

1. 立即报警：发现火情第一时间呼喊示警，拨打119火警电话，清晰报告场所地址、起火位置、燃烧物质、现场人员情况、联系人电话，同时上报单位负责人。

2. 初期处置：对初起火灾，在确保自身安全前提下，就近使用灭火器、室内消火栓扑救，优先切断电源、关闭燃气阀门，控制火势蔓延；火势扩大时立即停止扑救，优先组织逃生。

3. 疏散逃生：立即启动应急预案，通过广播、呼喊引导人员低姿弯腰、用湿毛巾捂住口鼻，沿疏散指示标志有序撤离，严禁乘坐电梯、严禁贪恋财物，撤离后到安全区域清点人数。

4. 现场管控：设置警戒区域，禁止无关人员进入，配合消防部门开展救援、调查工作。

（二）燃气泄漏应急处置

闻到燃气异味、发现泄漏时，立即关闭燃气总阀门，严禁开关任何电器、严禁动用明火、严禁拨打手机，开窗自然通风，快速疏散现场人员至安全地带，联系燃气公司专业抢修。

（三）应急演练要求

商贸经营单位每半年至少组织1次消防疏散和初期火灾扑救演练，小场所、沐浴、美容美发类场所每季度至少开展1次简易应急演练，确保所有人员熟练掌握应急流程、逃生路线、处置技能。

六、法律责任警示

违反安全生产、消防安全法律法规规定的经营单位，将依法被责令限期整改、罚款、停产停业整顿；引发安全事故、造成严重后果的，依法追究单位及相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

安全无小事，责任大于天。请各商贸服务业经营单位立即对照本明白纸全面自查自纠，不折不扣落实安全管控措施，坚决守住安全生产和消防安全底线，共同维护安全稳定的市场经营环境。

承德市商务局（宣）                  承德市消防救援局（宣）

2026年5月18日                          2026年5月18日