中共承德市委

关于十届省委第七轮巡视整改进展情况的

通  报

根据省委巡视工作统一部署，2024年11月4日至2025年1月4日，省委第三巡视组对承德市进行了常规巡视，2025年3月19日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

承德市委高度重视巡视整改工作，坚持把巡视整改作为深化全面从严治党、推动经济社会高质量发展的重要契机，认真落实巡视整改主体责任，主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，带领和督促全市各级党组织和党员干部从严抓好问题整改，全力推动整改工作落地见效。

一是深化思想认识，提高政治站位。巡视反馈意见后，市委立即召开市委常委会（扩大）会议，学习传达巡视反馈会议精神，研究部署整改工作。市委主要领导带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，凝聚整改合力。成立由市委主要领导担任组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，各责任单位成立整改工作专班，形成了市委统揽全局、领导小组统筹推进、整改办具体实施、责任单位狠抓落实的整改工作格局。三是制定整改方案，层层压实责任。市委常委会研究审议《中共承德市委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，逐项任务明确牵头市级领导、责任部门、整改举措、完成时限。同时，部署开展落实意识形态工作责任制、选人用人、巡视工作3个专项检查整改，构建起“1+3”一体推进的巡视整改工作格局。四是坚持以上率下，推动任务落实。市委主要领导带头领办重点难点整改任务，多次召开市委常委会、市委巡视整改领导小组会调度推进整改工作。其他市级领导认真履行“一岗双责”，研究和解决分管领域整改工作。市委巡视整改领导小组办公室切实履行职责，每月研判调度，动态掌握整改进展，督促推动整改任务落实。五是健全制度体系，提升整改质效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在认真抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，查找问题根源，研究制定长效机制，切实把整改成果转化为常态长效治理效能。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话和指示精神，弘扬塞罕坝精神方面

1.着力加强生态环境保护。一是强化大气环境精细化管控，实施工业减排、全域控尘、清洁运输、臭氧治理等系列攻坚行动，全面推进重点行业企业环保绩效创A，大气综合指数进入全国前20。二是加强全市水生态环境监管，深入推进潮河、滦河、辽河流域综合治理和生态修复，“一河一策”精准施治，全市地表水国省断面水质达标率100%。三是组织开展矿产资源领域专项行动，多部门联合执法，打击生态环境违法行为，推动矿产资源开发利用与生态环境保护的良性互动。四是提高项目资金效能，强化对各县（市、区）环保工程项目监管，分领域跟踪推进项目实施，全面提升环保领域项目规范化|规模化、精细化水平。

2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是组织开展帮扶产业项目运行情况“回头看”，对全市帮扶产业项目进行大起底、大排查，建立了问题整改清单，推行“一项目一对策”管理模式，全力清收欠缴收益，有力保障盘活闲置项目。二是大力实施“扶龙行动”，帮助企业争取农业产业化项目资金，深入开展农业大招商，着力培育规上农产品加工企业，全市省级农业产业化龙头企业数量、农产品加工比值均稳步提升。

3.加强文物保护和利用。一是组建高水平文化研究队伍，全面深化与北京故宫、四大名园合作交流，持续挖掘避暑山庄及周围寺庙文化价值。二是实施文物保护修缮历程展等数字化项目，打破传统展陈时空限制，积极创新拓展文物展示形式。三是高标准打造避暑山庄景区夜游产品，整体规划景区业态，推动特色文化IP与新消费业态良性互动。

（二）深入贯彻新发展理念，推动高质量发展方面

4.在对接京津、服务京津中加快发展自己。一是聚焦京津开展精准招商，编制全市重点产业链图谱，市委、市政府主要领导带队赴京津对接洽谈，推进央企京企合作项目签约。二是精准服务企业发展，结合落户央企情况和清洁能源产业优势，建立领导包联落户央企、“一企一专班”等工作机制，提升引进央企质效。三是加强与京津教育医疗协同，瞄准京津优质资源，深化教育、医疗对接合作，与京津130所优质学校开展协作交流，全市二级以上公立医院实现京津冀检查检验结果互认，推动公共服务共建共享。

5.着力提升招商引资质效。一是盘活数据中心项目，主动对接省内外资源，常态化组织本地企业参与京津冀大数据供需对接、算力建设交流等活动，推动大数据产业发展。二是精准实施产业招商，常态化开展“询计问策、以商招商”恳谈会、文旅康养产业小团组对接会等活动，着力引进央企二三级子公司，推动合作项目落地。三是促进招商成果落地，健全完善项目全周期跟踪服务体系，动态跟进公示项目洽谈对接、签约落地、建设推进等全流程进展，全链条强化要素保障，推动招引项目落地见效。

6.推动传统产业转型升级。一是优化提升工业结构，大力发展特色装备制造、食品医药等高端制造业，推动重点项目建成投产，新增规上制造业等工业企业54家。二是培育壮大文旅康养产业，重点打造沉浸式体验、低空经济、数字文旅等新业态场景，借助国家和省级平台精准推介，新实施一批重点项目。三是推动钒钛产业发展，深化与国家级科研院所合作，举办产业对接大会，钒钛航空级片钒、钒铝合金项目等新建项目建成投产，产业能级持续提升，工业固废绿色低碳循环利用中试平台、超钒储能全钒液流电池等成功入选国家和省级名单。四是全力推动清洁能源产业全链条发展，7个集中式风光电项目和1个独立储能项目建成并网。

（三）全面深化改革，推动重点改革任务落地落实方面

7.扎实推进国有企业改革。一是加强国企党组织政治引领，对国企落实“三重一大”决策制度和党委“前置研究事项清单”规定情况加强日常监管，持续规范市县两级国有资产监管、国企领域改革、企业决策流程等各项工作。二是盘活国有资产。开展市属重点国企闲置资产摸底调查，分类施策盘活存量，国有资产保值增值水平有效提升。

8.稳步推进林业生态发展。一是扎实推进“三北”工程，强化森林可持续经营，通过抚育间伐、补植补造等措施，提升集体林生态质量，筑牢区域生态安全屏障。二是因地制宜培育壮大林下产业，拓宽林地多元利用空间，推动资源优势转化为经济优势。三是推广“国有+民营+合作社+农户”产业模式，扩大“国有带民营”规模，盘活林木资源、增加林农收入。四是积极发展林业碳汇经济。

9.持续优化营商环境。一是提升政务服务效能，设立“高效办成一件事”综合服务窗口，涉企登记业务集成办理度达到100%，21个“一件事”落地实施。二是持续深化政银企常态化对接交流，实施“察企情、送政策、优服务”专项行动，建立小微企业融资协调工作机制，畅通企业融资渠道，梯度培育优质中小企业，助推民营经济高质量发展。三是加大外资引进力度，编印投资指南，组织重点企业参加专业展会和国际商协会活动，推行外资企业智能化便利化登记，外资企业设立实现稳步增长。

（四）防范化解重大风险隐患，维护社会安全稳定发展方面

10.妥善处置房地产领域风险。一是常态化落实保交房专班联席会议、建筑与房地产市场联席会议和常态督导机制。二是开展全市“登记难”问题排查，将“登记难”项目纳入全省专项整治工作，将回迁房安置纳入市级集中攻坚行动，全市国定“保交房”项目已全部交付。三是统筹组织房展推介会。

11.加强文物安全管理。一是规范避暑山庄景区内部用电管理，持续提升文物古建安全治理水平。二是常态化开展安全巡逻管控，严格落实文化遗产监测月报及周巡查制度，健全完善应急处置预案，快速规范处置各类突发问题，实现安全监管常态长效。

12.强化公共安全防范。一是组织市直部门开展应急预案制定情况“回头看”、规上企业应急预案备案工作专项行动等工作，逐项查漏补缺、整改完善，实现应改尽改、应备尽备，推动应急预案管理提质整改。二是持续开展液化石油气、燃气及城乡燃气全链条综合整治等专项行动，紧盯“灶、管、阀”及“黑窝点”“黑气瓶”等风险点开展联合执法，广泛开展安全工作“五进”宣传，提升全社会安全用气意识和应急处置能力。三是健全公共安全管理，围绕消防安全、河道治理等重点领域，开展专项整治行动，消除飞线充电、河道积物等安全隐患，筑牢公共安全防线。

13.防控非法金融活动。一是落实国家、省关于防范和打击非法金融活动要求，依法处置存量非法集资案件。二是组织防范非法集资宣传活动，坚持线上+线下同步推进，通过现场讲解、视频展播等多种形式开展全覆盖宣传，有效提升群众防范非法金融活动意识。

14.铸牢中华民族共同体意识。一是组织开展“讲好中华民族共同体故事”宣传活动，推动民族团结进步模范事迹宣讲，2个单位获批国家民族事务委员会第十二批全国民族团结进步示范单位。二是开展全国旅游促进各民族交往交流交融计划试点工作，加大对导游和讲解员队伍培训力度，有效提升讲好中华民族故事能力。

（五）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

15.坚决扛起管党治党政治责任。一是严格履行第一责任人责任，坚持管好班子、带好队伍，市委书记严格落实定期谈话制度，带头同下级“一把手”和新任职干部开展任前谈话，常态提醒、防微杜渐。二是层层压实主体责任，把全面从严治党主体责任年度任务纳入《市委常委会工作要点》，召开市委全会、市委常委会等会议进行部署，逐级传导压力。三是深化各级理论学习，将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于树立和践行正确政绩观重要论述，纳入各级党委理论学习中心组学习内容，强化管党治党意识。四是健全监督贯通体系。完善纪检监察机关、执法机关、司法机关、审计机关等部门间协作配合机制，规范线索案件跨部门移送。深化运用“室组地”联动机制，加强对派驻机构、企业学校纪检监察机关的指导督导，全面提升监督质效。

（六）推进党风廉政建设，整治顽瘴痼疾方面

16.持续深化作风建设。一是市纪委监委牵头组织开展谈心谈话，分批次与市直重点部门党委（党组）书记、新提拔重用市管干部开展任前集体廉政谈话，督促领导干部特别是“一把手”带头抵制歪风。二是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦教育医疗、农村集体“三资”、养老服务等重点领域，严肃查处违纪违法行为，维护群众利益。三是深化警示教育，通报曝光典型案例、观看警示教育片、参观市廉政教育基地等方式，用身边“活教材”警醒“梦中人”。四是开展违规公务接待问题专项治理，修订完善相关制度规定，持续巩固治理成效。五是从严整治违规经商办企业，开展领导干部违规经商办企业和在企业兼职专项排查整治，动态核查新入职人员等重点群体，持续释放从严监督强烈信号。

（七）领导班子自身建设，加强政治能力和业务能力建设方面

17.加强领导班子和干部队伍建设。一是持续规范党内政治生活，严格民主生活会材料审核把关，通过强化会前学习、健全提示提醒、实行审核把关三项机制，高质量召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，杜绝以工作希望代替批评意见情况，达到了预期效果。二是系统建强专业干部队伍，通过精准识别储备、常态跟踪培养、择优提拔使用等方式，持续优化班子结构。举办“干部大培训、工作大比拼”，推动干部专业素养和实战能力同步提升。优化公务员招录和选调生选调岗位设置，招录重点领域专业人才，从源头上改善干部队伍专业结构，为事业发展注入强劲动能。三是严抓干部日常管理监督，深入开展选人用人说情打招呼问题排查整治，全面规范领导干部在社会团体兼职管理，健全干部监督联席会议机制，推动日常监督落地见效。四是夯实基层党建基础，开展机关党建基础工作薄弱问题集中整改，深化模范机关创建，提升基层党建标准化规范化水平。加强村级党组织书记队伍建设，建强农村基层“领头羊”队伍。

三、下一步工作安排

下一步，我们将坚持把巡视整改作为长期任务，慎终如始、常抓不懈推进整改，扎实做好巡视整改“后半篇”文章，持续推动整改成果有效转化为长效治理效能。

（一）紧盯目标任务，巩固已有成效。继续紧盯省委巡视反馈意见，坚持目标不变、力度不减、标准不降，持续推进整改，确保高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效；对需长期坚持整改的事项，持续推进、一抓到底，确保取得实效。

（二）完善制度机制，推动标本兼治。坚持问题导向，补齐短板、着眼长远，在认真总结巡视整改工作取得成效的基础上，更加注重治本，更加注重预防，将巡视整改中行之有效的经验做法，及时以制度形式固化下来，推动标本兼治，巩固拓展巡视整改成效。

（三）强化统筹联动，深化成果运用。坚持把巡视整改作为推动改革发展的契机和动力，把巡视整改的过程变成发现问题、改进工作、振奋精神、推动发展的过程，切实将巡视整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，以巡视整改的实际成效推动承德高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0314-2050707；邮政信箱：河北省承德市双桥区府前路承德市行政中心承德市委办公室；电子邮箱:swbek@chengde.gov.cn。

中共承德市委

2026年6月30日