承德市防汛抗旱指挥部上汛令

承德市人民政府市长 承德市防汛抗旱指挥部指挥长 王亚军

各县（市、区）、自治县，承德高新区、御道口牧场管理区防汛抗旱指挥部，市防指各成员单位：

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，严格落实《河北省防汛避险人员转移条例》相关要求，从6月1日0时起全市正式进入汛期。据预测，今年我市全境降水量将较常年同期偏多2—5成，汛期降水将异常丰沛，突发局地暴雨洪水呈现频发、多发态势，滦河、潮河等主要河流发生流域性洪水的风险明显抬升，山洪地质灾害隐患同步加重，形势严峻复杂，防汛任务更加艰巨。各级各部门要坚决树牢底线思维、极限思维，时刻保持高度警惕，着眼最不利、最恶劣情况，以应对体系的完备性、策略的前瞻性、措施的确定性，坚决守牢风险叠加变化环境中的安全底线，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。

我市地处京津上游，是京津北部防洪安全的第一道屏障，全力做好今年的防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全和维护社会经济稳定发展意义重大。各级各部门要切实提高政治站位，在市委、市政府坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部组织协调下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述和防汛抗旱工作重要指示批示精神，严格落实国家防总和省防汛抗旱指挥部工作部署，坚持人民至上、生命至上，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，落实落细防汛抗旱各项措施，坚决保障人民群众的生命财产安全。

要严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，构建“自上而下调度、自下而上响应、现场专业指挥、后方总体支援”的扁平化指挥体系，压实党政领导、部门领导、技术参谋“三位一体”责任，实施联合办公、联合值守，加强会商研判，确保遇有汛情、险情、灾情时防汛避险人员转移、抗洪抢险救援和抗旱减灾等工作快速有效进行，第一时间处置到位。

要按照《承德市防汛抗旱防台风应急预案》，分级分部门迅速落实各项防汛措施，全面进入防汛应急状态，各项防汛工作从“备战”转入“实战”，随时准备应对极端天气造成的洪涝灾害。要切实加强预报预警，重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，提高降雨量级、落区、起止时间的精准预报水平；实行滚动会商、实时研判，精准分析降雨走势、洪水演进、地质灾害风险，为应对灾害赢得先机。

要结合“25·7”洪灾复盘，紧盯超标准洪水、尾矿库、水库、河道堤防、地质灾害、城市内涝和高边坡、避险转移、物资储备等“八个薄弱环节”，找隐患、抓整改、系统治。特别要切实履行属地管理和执法主体责任，与河湖长制工作相结合，与规范河道管理相统一，全面做好“四乱”清理和“碍洪”整治，维护畅通、清洁、安全的河道环境。要切实加强水库、尾矿库、山洪危险区、地质灾害区、河道行洪隐患区、城市低洼区、旅游景区“两库五区”和学校校舍、社会福利机构等重点部位防控，做好隐患排查与整治，确保不留死面死角。

要科学研判，精准调度，严格执行洪水调度运用计划，严格落实汛限水位蓄水规定，扎实做好河道堤防、水库、尾矿库洪水调度，确保堤防不溃决、“两库”不垮坝。要加强城镇橡胶坝群运行管理，视上游来水情况适时塌坝运行，确保行洪安全。要强化城镇排水防涝，提前疏通排水管网，维修排水设施，落实低洼地带的应急排涝措施，建立短历时强降雨应对机制，努力降低内涝风险。要重点关注山洪沟口、狭窄河道、河道边养老院、施工工地、工棚、民宿等领域和城镇危房危坝、陡坡陡坎等危险部位，加强巡查排险，及时除险加固，落实避险制度，确保安全可靠。

要突出山洪灾害、地质灾害防御，切实加强基层防御体系建设，健全组织机构，完善监测预警设施，细化避险转移预案，压实网格化管理责任，强化“谁来转、转移谁、何时转、转何处、不擅反”等环节上措施，确保第一时间发布预警信息，第一时间转移危险地区群众，做到应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面，最大限度保障人民群众生命安全。

进入汛期后，防汛抗洪、抢险救灾是压倒一切的任务。“雨情就是动员，汛情就是命令”。从即日起，各级各部门要时刻保持高度戒备状态，防汛人员要立即进入防汛岗位，加强应急值守，严格执行24小时值班、领导带班和信息报送制度。密切监视天气变化，强化汛情会商与研判，及时启动应急响应，全力避灾救灾，有力有序做好防汛减灾工作，最大程度减轻灾害损失，努力夺取今年防汛工作的全面胜利！

此令

2026年5月30日