主持人：

各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席承德市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天，我们继续举行“承德市抓招商、上项目、优环境”系列主题新闻发布会，本场发布会我们邀请到承德市数据和政务服务局党组书记、局长刘秉奇先生，承德市数据和政务服务局党组成员、副局长刘全立先生，承德市数据和政务服务局党组成员、副局长沈彦泽先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先请刘秉奇先生作介绍，有请。

承德市数据和政务服务局党组书记、局长 刘秉奇：

各位媒体朋友，大家好！很高兴在全市上下深入学习贯彻全国两会精神、凝心聚力推进“十五五”实现良好开局的重要时期，和大家见面交流。市数据和政务服务局既是服务企业群众的窗口，也是统筹数字承德建设的政府部门。我们深知，优化营商环境，事关发展大局、事关民生福祉、事关城市形象。一直以来，我们坚持以群众满意为第一标准、以企业受益为第一目标，牢牢把握数据赋能、政务提效、服务便民工作主线，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。下面，我从两个方面介绍有关情况。

一 、深耕政务服务提效便民利企，优化营商环境聚力惠企兴邦

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧扣优化营商环境和高质量发展大局，坚持改革攻坚与数据赋能同向发力，统筹推进数据和政务服务工作，全面完成省、市各项重点任务和年度工作目标，有力保障了全市营商环境优化和经济社会高质量发展。

一是政务服务效能实现整体提升。聚焦企业群众办事“多头跑、反复跑”痛点，会同各市直部门，推动42个“高效办成一件事”落地见效，事项办理环节、申报材料、办理时限分别压减82%、60%、72%，实现数据多跑路、群众少跑腿。推行“收件即受理、一次就办成”改革，市级510项事项实现当场受理或办结，受理时限平均压减65%。对省市重点项目、风光电项目、灾后重建项目开通绿色通道，全程帮办代办，促进项目早投产、早达效。“信用承诺+视频勘验”审批服务范围拓展至市县两级31个行政审批事项，审批效率提升90%。

二是助企服务提质增效。市县两级企业发展服务中心，选派1925名助企代表服务3748家企业，代表与企业周联系、月见面，企业有需求时随叫随到。依托“承心办”企业发展服务平台，开展惠企政策宣传7.9万次。协调解决企业问题9813个，实时跟进办理进度，反馈办理结果，提升问题解决质效。联合金融机构推送信贷产品126条，组织银企对接275次，帮助375家企业获得贷款22.3亿元，解决企业融资难题。

三是“双盲”评审改革促进交易公平。我们以“双盲”改革为抓手，打破“熟人圈子”和区域限制，全面推行专家盲抽和技术标盲评，市县两级2717个工程建设项目和2295个政府采购公开招标项目，全部采用“双盲”评审方式开展招投标活动，实现“双盲”评审全覆盖。推行小微企业免收保证金、保函替代保证金等措施，累计使用保函（保险）536笔，为企业减负1.49亿元。牵头开展全市招投标领域突出问题系统整治，累计发现问题及线索290个，处理完成141个，有效促进交易公平。

四是信用赋能作用更加凸显。全面落实《承德市社会信用促进条例》，推进政务诚信、企业诚信、个人诚信、司法公信建设，信用环境持续优化，城市信用排名稳定在全省前列、全国前50位。培育诚信企业，全市A级纳税人占比由6.5%上升至7%，帮助685家失信企业修复信用940条，助力企业发展。在39个领域推行“信用代证”服务，降低企业制度性交易成本。宣传推广融资信用服务平台，发布融资需求1.11万笔，发放信用贷款22.85亿元，为缓解中小企业融资难融资贵问题拓宽路径。

五是数据要素价值加速释放。在金融、医疗等领域先行先试，全年落地公共数据授权运营场景15个，签订合同42单金额40多万元。高新区数字生态产业基地为投产运营，稳定输出算力400P。培育数据标注企业9家，从业人员450余人，具备智慧医疗、自动驾驶、大模型等领域标注能力。在工业制造、现代农业、文化旅游、商贸流通等重点领域，新增人工智能大模型16个，为产业转型升级、政府效能提升和民生服务优化注入数字动能。

二、数字赋能提升政务服务品质 改革创新推动营商环境优化提升

2026年，我局将认真贯彻落实省、市优化营商环境会议精神，把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，以“数字承德”建设为统领，推进数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会建设；以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务环境，服务和保障全市经济社会高质量发展。重点开展以下六方面工作。

一是优化政务服务，推动服务效能再提升。以企业群众办事方便快捷为目标，推动政务服务水平持续提升，不断增强企业群众获得感和满意度。深化“高效办成一件事”改革，并向“一类事”延伸拓展，推进特色一件事，助力产业集群发展。规范事项清单、服务指南、审批案卷，提升行政审批标准化规范化水平。落实一次性告知、预约服务、延时服务举措，便利企业群众办事。探索“人工智能+政务服务”，提升服务效能。围绕重点项目强化全程帮办代办，推动项目早落地、早见效。

二是深化助企服务，帮助企业发展壮大。坚持把企业和企业家当作自己人，发挥全市企服中心和助企代表作用，帮助企业用好用活上级政策，支持企业办好办强。强化助企代表管理，提升履职能力。依托“承心办”平台等载体多渠道宣传惠企政策，促进政策落地。常态化走访企业，协调解决企业发展难题。联合部门院校开展银企对接、人才交流等活动，助力企业破解融资、用工、技术升级等难题。

三是强化数智赋能，深化“双盲”评审改革。坚持以公平公正为目标，持续优化交易环境，促进公共资源规范高效配置。依托全省交易“一张网”，实现自动开标、智能辅助评标，运用数字见证系统，强化标前、标中、标后全链条监管，持续巩固“双盲”评审成果，健全长效机制。对标国家系统整治要求，指导协调各行政监督部门加大问题处置力度，加强行刑衔接，形成监督合力。

四是健全信用体系，营造遵约践诺信用环境。我们将继续推动社会信用体系与经济社会发展各方面深度融合，维护公平有序竞争市场秩序，助力全国统一大市场建设。开展信用数据评估治理，健全信用数据归集共享标准，完善质量评估反馈机制。深化政务失信治理，提升政府公信力。优化信用修复服务体系，赋能企业合规高效修复信用。聚焦重点产业，提供特色融资信用服务推进惠企金融政策直达企业。

五是畅通要素流通，释放数据要素价值。以数据要素价值释放为目标，积极培育繁荣有序的数据生态，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。推进公共数据归集、共享开放与登记，夯实数据要素资源底座。全面开展公共数据授权运营，完善收益分配等制度，开发多样化授权运营产品，量化数据要素价值。挖掘“数据要素×”场景创新，最大限度发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。

六是统筹数字承德，做强做优数字经济。以数据赋能与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，做强做优数字经济，为建设现代化经济体系注入强劲动力。编制发布“十五五”数字承德建设规划，明确工作思路和重点。融入全省算力一张网，打造服务京津冀、辐射东北的区域性算力节点城市。支持数据标注产业发展，形成产业规模。促进数据、算力、算法融合场景落地，谋划储备高质量项目，推进项目落地。开展“人工智能+”行动，推动大模型应用和“小切口”场景落地。探索“政府+企业+创新+投资”多元引育机制，推进企业数字智化转型。

营商环境，“优”无止境。下一步，承德市数据和政务服务局将继续锚定一流目标，聚焦企业和群众期盼，解放思想、真抓实干，以更实举措、更优服务、更好作风，扎实推动全市数据和政务服务工作再上新台阶，努力为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”积极贡献力量。

主持人：

感谢嘉宾的发布，下面是记者提问环节，请举手示意。

长城新媒体记者提问：您好，我们了解到国家和省都在大力推进“高效办成一件事”改革，请问承德市在这项改革推进中，目前整体进展和取得的主要成效有哪些？“高效办成一件事”给市民和企业带来了哪些实实在在的便利？下一步，我市在“高效办成一件事”改革方面有哪些工作计划和安排？

承德市数据和政务服务局党组成员、副局长 沈彦泽：2024年，国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，文件指出，优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。“高效办成一件事”改革作为优化政务服务的重要抓手，在深入推动政务服务提质增效、进一步提升企业和群众获得感等方面起到了积极推动作用。目前，前四批42项重点事项全部上线运行，事项办理环节、申报材料、办理时限分别压减82%、60%、72%。

在民生领域，以“退休一件事”为例，改革前，办理时间43个工作日、跑动次数5次、递交材料33份、办理环节5个，在“退休一件事”推出后，办理时间减少到10个工作日、跑动次数减少到0次、递交材料减少到1份、办理环节减少到1个；在涉企服务方面，以“企业信息变更一件事”为例，改革前，办理时间6个工作日、跑动次数6次、递交材料22份、办理环节6个，在推出“企业信息变更一件事”后，办理时间减少到2个工作日、跑动次数减少到0次、递交材料减少到7份、办理环节减少到1个。这充分说明了“高效办成一件事”改革切实把改革红利转化为企业群众的获得感、幸福感和安全感。

下一步，我局将贯彻落实国务院和省的“高效办成一件事”改革部署，在市委市政府的领导下，在各牵头部门的积极推动下，扎实开展“高效办成一件事”改革，全面推动“高效办成一类事”提档升级。一体推进改革，依据省级工作方案，制定详细、可操作的落实举措，明确工作目标、具体任务、时间节点、责任分工等内容，并做好相关培训工作，确保任务落实到位。进一步完善工作调度机制、信息反馈机制、动态更新机制，及时跟进、掌握改革落实情况，确保工作常态长效。加强宣传推广，按照“上线一个、应用一个、宣传一个”的原则，各牵头部门及责任单位通过各自渠道、方式广泛宣传政策及做法，提高社会知晓度，推进“高效办成一件事”工作落地见效，切实提升企业、群众办事满意度、获得感。扎实推进特色“一件事”，按照一县一特色的要求，组织市有关部门和各县区，结合县域经济发展实际，研究涉企或者个人特色“一件事”。并根据实际情况，积极争取财政支持，择优全市推广。

承德日报记者提问：河北省委省政府高度重视县域特色产业集群建设工作，对全省县域特色产业集群工作进行安排部署。请问承德在数据要素价值释放有什么成效？今年数据赋能县域特色产业集群发展有什么重点举措？

承德市数据和政务服务局党组成员、副局长 刘全立：数据赋能产业发展是培育新质生产力的重要引擎，更是推动县域特色产业集群高端化、数智化的重要抓手。近年来，市数政局在市委市政府的领导下，围绕数字政府、数字经济、数字社会建设，稳步推进数字基础设施建设、数据要素市场化配置、政务服务提质增效等工作，主要包括以下四个方面：一是强化数据归集，筑强赋能根基。组织归集公共数据300亿条，涵盖政务、医疗、交通、社保、文旅等领域；培育数据标注企业9家；指导企业按需归集钒钛、钢铁等企业生产数据20亿条，为100余家企业数字化转型提供数据支撑。二是提升算力规模，增强赋能动力。加强算力基础设施建设“窗口指导”，助力承德斐讯大数据、中经承园绿色算力中心建设。目前，全市算力纳入河北省统一算力调度平台，算力输出规模345P，为多家互联网及AI企业提供算力服务。三是优化模型培育，激活赋能场景。聚焦产业升级和数字化转型，围绕钢铁、电力、文旅等行业，培育模型16个。承钢集团的钢铁领域双模冶炼模型实现转炉冶炼周期平均缩短1分钟，降本增效超千万元。电力领域变电设备状态评估模型实现生成报告准确率超90%，耗时从2小时减至10分钟。文旅大模型已报省委网信办备案审查。四是畅通要素流通，释放数据价值。积极推动公共数据授权运营，制定《承德市市级公共资源授权运营和资产管理流程指引（试行）》等配套文件，规范数据资产确认、计量、披露流程，引导社会数据入场交易、数据资产入表，累计完成交易42单。

2026年，是“十五五”规划开局之年，市数政局将以数据要素价值释放为抓手，坚持数据赋能产业发展，着力推进以下四项举措。

一、建设高质量数据集，筑牢数据赋能根基

依托全市工业互联网平台和企业数据平台，系统整合企业生产数据、产业数据及公共数据，建设集群核心企业高质量数据集，形成“产业集群+企业+数据”协同机制，破解产业集群企业协同低效、资源配置不均等问题，推动16个产业集群开展“数据驱动”转型。

二、强化标杆企业引领，推进数字孪生进程

贯彻落实河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案，推广宽城钒钛、兴隆果品等集群的“共享智造”和“数字产业链”发展模式，以数据为核心生产要素，以“数采-数治-数算-数用”为路径，对原材料、设备运行、物流成本施行数据管控，实现企业生产降本提质增效。通过数字孪生，引导和助力食用菌、马铃薯、板栗等企业由试点向产业集群整体升级。

三、强化数字项目储备，助力产业集群发展

立足县域产业集群发展实际，以数据赋能场景应用为切入点，加强产业集群数字化项目储备。积极对接省数据和政务服务局，全力争取将钒钛企业数字化升级、人工智能+制造、医疗康养等6个项目纳入数字河北“十五五”发展规划重点项目。积极推动数字化储备项目落地见效，切实带动县域经济数字化高质量发展。

四、培育数据创新场景，激活企业数据价值

持续推进数据要素市场化配置改革，聚焦宽城钒钛、滦平钒钛、平泉食用菌省级重点产业集群，实施“数字车间”“智慧工厂”培育计划。深化人工智能与工业互联网融合应用，引导和支持产业集群建设集原料集采、供应链管理、产业链对接等服务于一体的垂直大模型。探索建立“运营商+银行+产业集群+企业”的模式，推动企业经营数据向“数字信用数据”转化，提高企业授信额度，降低集群企业数字化转型成本。

承德晚报记者提问：承德的“双盲”评审改革已实现了全覆盖，今年承德在深化“双盲”评审、持续优化招投标领域营商环境方面，将重点推进哪些工作？

承德市数据和政务服务局党组成员、副局长沈彦泽：推行“双盲”评审是规范公共资源交易秩序、优化营商环境的关键举措。我局将在巩固既有成效基础上，优化升级全省交易“一张网”，AI 赋能招标文件公平竞争审查、评标过程动态监测等，实现标前、标中、标后全链条监管。完善“双盲”改革制度规范体系，健全长效工作机制。对标国家系统整治要求，组织行业监督部门整治自查发现问题，加强行刑衔接，凝聚监督合力。推动公共资源交易“应进必进”，加快建设省级行政事业性国有资产出售、出租电子交易系统，推动省市共享系统。树立省级标杆，打造政务与交易新典范。优化省级交易平台“双盲”改革流程，实现自动开标、自动引导投标人解密等。构建 AI 智能辅助评标机制，建设数字见证系统，提升综合监管能力。

河北日报记者提问：在优化营商环境工作中，精准服务企业是重中之重，承德市企服发展服务中心将如何创新助企服务方式，打通服务企业“最后一米”？

承德市数据和政务服务局党组成员、副局长 沈彦泽：一直以来，市委、市政府高度重视助企服务工作，市企服中心将积极发挥牵头作用，在惠企政策宣传方面主动加强与行业主管部门沟通对接，第一时间把最新惠企政策信息推送给企业。通过流程图、明白卡、短视频、面对面答疑等直观易懂的形式，通俗易懂解读政策，确保企业看得懂、用得上、能兑现。同时，积极协调相关部门帮助企业办理手续，切实提高惠企政策落地率和兑现率。在助企服务方面，中心将创新工作举措、优化服务方式，推进助企服务提质增效。一是拓展服务路径。落实落深落细现有助企服务政策机制，联合相关部门、金融机构、高校院所等，针对企业需求，定期举办银企对接、人才交流、产学研合作等专项助企服务活动，帮助企业解决融资难、用工难、技术升级难等核心生产发展问题。二是持续强化线上助企服务效能。依托“承心办”企业发展服务平台，进一步完善政策信息库建设，归集更新行业资讯、政策解读等各类信息，提升企业查询便捷度。精准开展政策推送，根据企业规模、行业属性优化定向短信发送、助企微信群信息推送机制，扩大政策覆盖面。联合行业部门常态化开展政策宣传解读，推动惠企政策直达快享、落地见效。三是加强代表管理。按照企业发展阶段选优配强助企代表，推广县级企服中心与代表联合服务产业集群做法，优化代表配置。定期梳理助企服务典型案例和创新做法，通过现场观摩、通报交流等方式加强推广，浓厚助企工作氛围。四是突出工作重点。跟进服务省市重点项目、风光电项目及央企二三级子公司，落实帮办代办、全程跟进服务机制，在服务经济发展中贡献更多力量。

主持人：

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。