（二）法治政府建设推进机制持续完善。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头做好党政主要负责人年度述法工作，定期召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委依法治市委员会会议和法治政府建设工作会议，全面部署推进法治政府建设重点工作。市政府严格履行法治政府建设主体责任，严格落实报告制度，定期向省政府、市委、市人大报告法治政府建设情况。科学设置法治政府建设考评体系，连续五年精准化制发市、县部门法治政府建设任务清单，完成省实地督察反馈问题整改，法治政府建设责任进一步压实。扎实做好法治政府建设示范创建活动，隆化县“和谐十二家”矛盾纠纷化解新模式获评全国法治政府建设示范项目，累计获评项目数居全省第一，“法治引领生态产品价值创新”做法列入“河北法治发展报告”。

（三）依法行政制度体系更加健全。动态调整、公开政府部门权责清单，编制完成乡镇（街道）履职事项清单，各乡镇（街道）平均编制履职事项316项。调整市、县两级行政执法事项清单，涉及行政处罚3753项、行政检查373项、行政许可358项、行政强制171项、行政征收6项、行政确认74项。科学编制立法计划，确定年内提请审议立法项目3件、调研项目4件。《承德市非物质文化遗产保护与利用条例》已经颁布实施,《承德市土壤污染防治条例》已经市人大常委会表决通过，待省人大常委会审议批准后实施，《承德市钒钛资源保护利用条例》已经市人大常委会决定暂缓起草。严格落实《承德市重大行政决策程序暂行办法》，市委、市政府出台“三重一大”事项集体议事决策规则，实现党政机关法律顾问和公职律师配备全覆盖，审查涉法事务文件227件，清理市政府行政规范性文件64件，从源头上预防文件“带病”出台，确保法制统一、政令畅通。

（四）政府机构职能体系持续优化。开展市场准入壁垒清理整治行动，市、县两级696个工程建设项目和498个政府采购公开招标项目“双盲”评审率100%。发挥12345政务服务便民热线作用，与省防范化解重大涉稳风险工作平台建立联动机制，热线接通率、问题解决率和群众满意率均在99%以上。深化“高效办成一件事”改革，全年办件量8.36万件，城市信用监测平均排名全国61位。全市开展“双随机、一公开”监管，“双随机”抽查505批次，联合抽查次数占比80.59%，户数占比56.99%，减少干扰经营主体。严格落实政企常态化沟通机制，市、县两级召开企业家座谈会115次，解决各类问题诉求508项，1949名助企代表服务3822家重点企业，解决问题8100个，法治化营商环境持续优化。

（五）严格规范公正文明执法全面推进。深入落实国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，审查确认全市罚没主体536个，确定罚款事项3209项，确认涉企检查主体499个，涉企查封主体137个，查封事项67项，新增包容免罚事项17项（共383项）。全年各级行政执法机关共开展涉企行政检查27329次，同比减少37.51%，共实施行政处罚336815件，同比减少44.04%，全市涉企行政检查和行政处罚实现“双下降”。全面落实“扫码入企”检查13557次，推动全市行政执法更加规范。

（六）突发事件应对处置不断完善。持续开展常态化隐患整治，开展“大起底”“百日攻坚”“集中攻坚”等综合整治行动，运用企业自查、双盲抽查、岗前警示、督查检查等措施，聚焦养老机构消防、电动自行车、动火作业等重点领域，累计整改隐患5.2万项，查改重大事故隐患660项。强化重大突发事件依法预防处置，修订应急预案7258个，开展演练10198场，参与58.29万人次。配备镇村应急电话3559部，小型发电机644台，保障“三断”应急通讯。承办全省灾害事故综合应急演练，涵盖危化品、森林火灾等8个科目，提升多灾种协同应急救援能力。完成城市排涝、事故救援等任务11次，在“25·7”洪涝灾害中，出动3308人，率先打通生命通道，完成搜救、转移、抢修等急难险重任务，发挥应急救援“突击队”作用。

（七）矛盾纠纷排查化解多元发力。圆满完成全国司法协理员制度改革试点任务，全省司法协理员工作暨司法所标准化规范化建设现场会在我市召开。选聘乡镇司法协理员461名、派驻村（居）法律顾问2643名、培养“法律明白人”2.3万人，设立行业性专业性等各类人民调解组织3233个，排查化解矛盾纠纷4.1万件。组织召开法治政府建设与行政审判联席会议，推动行政争议预防和实质性化解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，通过加大法律宣传力度、公开咨询电话及办公地址、开通“冀时复议”行政复议微信小程序等举措，打通“现场+邮件+微信”行政复议受理渠道，共收到行政复议申请1306件、同比增长14.86%。受理行政复议案件1168件，案件数量同比增加150件、增长14.73%，超八成行政争议在复议程序实现案结事了。

（八）强化制约监督有力有效。主动接受人大和政协监督，省、市两级人大代表建议和政协提案620件，按时答复率、规范化率、走访率、满意度均达100%。加大审计监督力度，围绕财政资金管理、重大建设项目、民生领域、领导干部经济责任等方面完成审计项目58个。强化统计监督，现场核查单位（项目）164家（个），新入统“四上”企业160家、建设项目411个。全面推进政务公开，主动公开政府信息5318条，受理依申请信息公开申请103件，最大限保障人民群众知情权。依法组织开展政府督查工作，制定完善批示交办事项督办、国务院“互联网+督查”平台问题线索督办等5套工作流程图，重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况、省和本级政府重要工作部署落实情况、督查对象法定职责履行情况、行政效能发挥情况开展监督检查，有效保障政令畅通。

二、存在不足

（一）个别干部法治思维有待进一步强化。个别干部对自身法定职责认识不清，履行法定监督不严不实。

（二）行政执法质量有待进一步提升。个别执法部门和执法人员程序意识、证据意识不强，适用法律法规不精准。

（三）矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善。调解队伍能力素质参差不齐，部门联动协作机制不健全。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升服务发展、保障民生、维护稳定、厉行法治的水平和成效，全面打造法治政府，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供坚实的法治保障和优质法律服务。重点做好以下工作：

（一）夯实法治建设思想根基。围绕深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市法治建设决策部署，科学编制未来五年法治建设规划，加强各项工作举措的系统集成和协同高效。用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦产业发展、民生保障等重点领域，制定出台一批切合实际需要、务实管用有效的法规规章。

（二）加快推进法治政府建设。加快提升决策的科学性、民主性和法治化水平，严格执行重大行政决策法定程序，认真落实“三重一大”集体决策制度。定期制定公开决策事项目录，加强决策执行情况的跟踪调查和督促检查，确保决策符合社会经济发展规律、符合人民群众根本利益。推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，确保行政行为合法公正。及时总结法治政府建设的典型经验和工作亮点，打造一批示范样板。

（三）全面提升依法治理效能。健全政务服务标准体系，深化“高效办成一件事”改革，加快推进政务服务事项集成、数据集成、系统集成，让企业和群众办事更便捷、更舒心。健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元调处化解，加强府院联动，构建协同高效的行政争议实质性化解工作体系。全面加强普法教育，引导群众依法办事、企业合法经营，继续做实“法治为民办实事”项目，努力让人民群众在每一项制度、每一个执法决定中感受到公平正义。

                       承德市人民政府   

                        2026年2月14日 

承德市人民政府办公室                  2026年2月14日印发