2025年，承德市农业农村局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，锚定依法治农、依法兴农、依法护农核心导向，将法治建设贯穿农业农村工作全链条，扎实推进各项重点任务，法治政府建设取得阶段性成效。现将工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以强化理论武装引领法治实践走深走实。一是深化常态化学法机制。将习近平法治思想、《宪法》等核心法律法规纳入党组会议、理论学习中心组专题学习计划，制定年度法治学习方案，严格落实学法制度。2025年，局党组会议、党组理论学习中心组专题学法9次，实现领导干部学法制度化、常态化。二是拓宽全员法治培训覆盖面。聚焦农业农村领域重点法律法规及最新政策文件，分层分类组织法治业务培训、执法人员专项轮训，重点解读行政执法、公平竞争审查等关键业务的法治要求。全年累计组织培训400余人次，实现执法人员、机关干部全覆盖，有效提升全员法治素养和履职能力。三是丰富法治学习载体建设。组织干部职工参与“干部宪法法律知识考试”“执法人员法律知识培训”等专题活动，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，通过观看警示教育片、通报典型案例等形式，强化纪法教育，营造学纪法、知敬畏、守底线的良好氛围，推动习近平法治思想入脑入心。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，压实法治建设主体责任。一是强化组织领导。健全党组领导法治建设工作制度，党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，牵头制定《承德市农业农村局2025年法治建设工作要点》，明确责任分工、时间节点，统筹推进我市农业农村法治建设。局党组定期召开专题会议，听取工作汇报，研究解决重大问题，部署推进重点任务，确保法治建设工作有序开展。二是带头示范引领。领导干部带头尊法学法守法用法，在重大决策、执法监督等工作中严守法治底线，严格执行重大行政决策合法性审查、法治政府建设年度报告、专题述法等制度，为全局干部职工作出示范表率。三是压实层级责任。建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、法规科牵头协调、各科站协同落实”的责任体系，层层传导压力，细化任务清单，确保各项任务落地见效。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

紧扣我市农业农村工作实际，从规范决策、严格执法、强化监督、普法宣传等关键环节发力，全面提升法治政府建设工作水平。

（一）健全行政决策机制，提升决策科学化法治化水平。一是规范决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等制度性文件，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排等事项，履行合法性审查等程序后提交党组会集体讨论决定。二是提升行政决策水平。重大行政决策、重要政策文件出台前广泛征求社会及相关部门意见，及时公开公示。充分发挥法律顾问专业作用，全年提供法律咨询30余次，协助审查修改合同10余次，有效防范决策法律风险。三是强化规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和“三统一”制度，开展动态清理工作，确保文件合法有效。

（二）规范行政执法行为，提升农业综合执法规范化效能。一是健全完善行政执法制度。梳理完善2025年承德市农业农村领域行政执法事项清单，推动行政执法“三项制度”落地落实。严格执行《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则》，杜绝随意调整处罚标准等行为。二是推进重点领域执法。围绕“绿剑护粮安”专项执法行动，聚焦农资打假、动物卫生监督、农产品质量安全等重点领域，开展专项执法整治，切实维护农业生产秩序和农民合法权益。三是强化执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，完成全局执法人员信息动态更新。组织开展公共法律知识培训、执法业务培训等12次，参训300余人次，举办执法大比武现场演练，提升执法人员实战能力。2025年，我市1人入选全国农业执法专家库，在全省农业综合执法大比武中荣获团体三等奖。

（三）强化执法监督管理，促进执法行为严格规范公正文明。一是强化执法案卷评查。组织开展2021年度以来涉企农业行政执法案卷评查工作，对发现的问题逐一反馈并督促限期整改，切实提升执法案卷规范化水平。二是规范涉企行政执法。编制《承德市农业农村领域涉企行政检查事项清单》，科学制定年度检查计划并备案公示，严格执行“清单之外无检查”。扎实开展承德市农业农村领域规范涉企行政执法专项行动，制定专项行动实施方案，编制《规范涉企行政执法专项行动应知应会手册》，公开投诉举报渠道，着力整治执法不规范问题，切实减轻企业迎检负担。三是推进政务诚信建设。严格执行《承德市农业农村领域信用分级分类管理办法（试行）》等规章制度，把信用承诺纳入市场主体信用记录，着力构建农业农村领域诚信守法的信用体系。

（四）深化普法宣传教育，营造依法治农兴农护农浓厚氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。结合执法、下乡调研等工作，组织执法人员通过现场讲解、发放宣传单等方式，向农民群众宣传违法违规行为的法律后果，引导群众依法办事。二是开展主题普法宣传活动。围绕“宪法进农村”“民法典宣传月”等，整合市、县、乡、村四级普法力量开展普法惠农活动。全年发放宣传资料10000余份，开展现场咨询50余场次，接受群众答疑咨询3000余人次。我市农业农村普法宣传工作在2025年度全省农业农村法治建设暨优化营商环境工作会议上作典型发言。

（五）优化法治营商环境，激发农业农村市场主体内生动力。一是强化公平竞争审查。制发《关于进一步加强和规范公平竞争审查工作的通知》，对涉及经营者经济活动的政策措施严格开展公平竞争审查，从源头上防范排除、限制竞争行为。二是提升政务服务效能。推进政务服务事项“应进必进”，优化办事流程，压缩办理时限，帮助企业化解法治难题。三是推行柔性执法。聚焦一刀切执法、粗暴执法等问题，推行“有温度”的柔性执法方式，开展察企情送政策优服务活动，营造宽松包容的市场发展环境。四是加强“双随机、一公开”监管。规范执行年度抽查计划，强化部门内及部门间的协调联动，全年开展内部抽查及跨部门联合抽查4次，压减涉企检查频次，

（六）健全矛盾纠纷化解机制，维护农业农村社会和谐稳定。一是提升应急处置能力。健全突发事件监测预警、应急响应等机制，组织应急演练和处置培训，提升依法应对处置重大突发事件的能力。二是依法化解社会矛盾。完善信访制度，拓宽信访投诉渠道，做好群众情绪疏导和政策解答工作。强化舆情监测处置，及时开展风险评估，严格执行信息报送制度，有效化解各类风险隐患。三是推进政务公开。聚焦农业农村惠民政策、执法事项等重点内容，全年公开政府信息136条，答复依申请公开信息3条，保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市农业农村局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，按照市委、市政府工作部署，深入推进农业农村法治建设。

一是深化法治思想学习教育。把学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，丰富学习形式，增强学习实效。开展分层分类精准培训，聚焦基层执法重难点，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

二是完善法治制度体系建设。健全重大行政决策程序机制，优化规范性文件全流程管理。完善执法程序制度，加强执法裁量权规范监督。健全法律顾问参与决策、执法、复议等工作的常态化机制，提升决策和执法法治化水平。

三是提升行政执法规范化水平。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法全过程监督。开展执法人员轮训、技能比武活动，提升专业素养。常态化开展案卷评查和执法监督，推动执法质量持续提升。

四是持续优化法治营商环境。强化公平竞争审查刚性约束，严防排除、限制竞争的政策措施出台。深化涉企行政执法规范化建设，严格落实涉企检查“清单化”管理。主动对接农业产业化重点企业需求，提供精准法治服务，营造稳定公平透明的农业农村领域法治营商环境。

五是创新普法宣传工作模式。结合农业农村重点工作，打造“普法+业务”深度融合宣传模式，通过执法办案全程普法、业务推进同步释法、新媒体平台精准普法等方式，提升普法针对性和覆盖面，为农业农村高质量发展筑牢法治保障。