承德市自然资源和规划局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市自然资源和规划局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，持续深化学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委十五届十二次全会精神和《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，立足自然资源“两统一”职责，推动自然资源和规划管理工作全面纳入法治轨道，依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：

一、坚持政治引领，夯实法治建设领导责任

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神结合起来，与开展中央八项规定精神学习教育结合起来，发挥“关键少数”示范带动作用，通过党组理论学习中心组、党组会前学法等形式带头开展法治学习，全年学法5次，举办专题培训1次，学习内容涵盖宪法、矿产资源法、行政复议法等国家法律法规和中央八项规定等党内法规；同时，组织处级干部参加市委党校培训和河北干部网络学院学习，着力提升政治理论水平。

（二）严格落实推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志始终把法治建设摆在全局工作的突出重要位置，通过党组会、专题会等形式多次听取法治建设工作情况和行政诉讼复议案件情况，研究部署法治建设相关工作，组织制定局《2025年法治建设工作方案》，系统安排法治建设各项重点工作，压实工作责任，确保法治建设任务目标落实；严格执行法治政府建设年度报告制度，及时向市委、市政府报告年度法治政府建设情况，局主要负责同志向市委作专题述法报告。

 二、聚焦法治实践，高效推进法治建设工作

（一）法治化营商环境更加优化。一是建立健全公平竞争内部审查机制，印发《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，凡新出台的政策措施均需经过审查，防止出现滥用行政权力排除、限制竞争等行为，保障各类市场主体依法平等准入。二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。健全涉企查封事项清单、涉企罚款事项清单、涉企行政检查事项清单等三个清单；组织制定年度涉企行政检查计划和“双随机、一公开”检查方案，开展涉企检查2项，检查企业19家。

（二）立法协同工作更加扎实。一是组织配合做好重点领域立法工作。协同市司法局完成密云水库保护立法征求意见反馈，组织滦平县局等部门配合司法部、自然资源部开展密云水库保护立法调研；配合省自然资源厅开展《河北省耕地保护和质量提升条例》《河北省地热管理条例》等立法调研前期工作；组织局相关科室、单位和县区局落实省矿产资源管理条例和省地质勘查管理条例立法评估书面调研工作要求；配合省厅开展《河北省测绘成果管理办法》等三项规章的立法后评估，全面做好各项立法对接保障工作。二是严格行政规范性文件管理。深入贯彻河北省《行政规范性文件备案审查办法》《承德市规范性文件管理办法》等有关规定，严格执行行政规范性文件合法性审核机制，做好制定、备案、清理、监督工作。

 （三）行政权力运行更加规范。一是完善依法科学民主决策机制。印发局《“三重一大”集体决策制度》《合法性审核制度》等相关制度，进一步规范了重大决策活动，细化议事范围、决策程序和执行、合法性审核等相关要求，将依法科学民主决策贯穿于自然资源和规划管理全过程。二是落实法律顾问制度。聘请2名专职律师担任法律顾问，健全律师驻局服务机制，有效发挥法律顾问在规范性文件制定、重大行政执法决定、重大行政决策、重大合同、协议等审核把关作用，防范化解法律风险，目前，局聘法律顾问累计出具法律意见59件。三是积极做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。2025年，我局办理市级建议提案45件，其中：人大代表建议25件（主办6件，分办6件，协办13件），政协委员提案20件（主办6件，协办14件），全部高质量按期办结。四是持续加强政务公开工作。印发局《政府信息公开制度》《网络信息发布管理制度》，进一步规范政府信息公开工作程序，在局网站公开信息公开指南、目录和年报，主动公开各类信息近千条，依法办理信息公开申请197件。

  （四）严格公正文明执法更加深化。一是持续推行行政执法事项清单管理。组织全局开展行政执法事项清单清理，明确行政许可、行政检查、行政处罚、行政确认等事项，进一步厘清自然资源和规划部门的职能职责。二是严格规范行政执法行为。转发《河北省促进严格规范公正文明执法行为准则》、《河北省涉企行政检查扫码入企管理办法》、《关于规范涉企行政执法专项行动中发现的行政执法突出问题的通报》等规范文件，进一步规范行政执法工作，不断提升工作质效。三是组织开展行政执法人员清理，结合人员岗位调整情况，共注销执法证件6人，保留行政执法证件67人；组织局机关行政执法人员参加市司法局组织的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”视频课程学习和2025年全市行政执法人员公共法律知识网络培训和集中考试，通过率达到100%。四是完善自然资源领域行刑衔接机制，与公安、检察机关联合出台《关于贯彻落实〈河北省自然资源领域行刑衔接工作办法〉的通知》，健全联席会议制度，形成常态化协作机制。

（五）自然资源争议化解更加高效。一是压实复议应诉责任。严格执行《自然资源行政复议行政应诉规定》，按照“谁行为，谁负责”原则，强化被复议及被诉行政行为承办科室、单位复议答复和应诉答辩、举证责任，规范案件办理流程。2025年以来，共办理行政复议答复、诉讼、仲裁等案件64件，其中，行政复议答复26 件，行政诉讼28件，民事诉讼5件，检察监督4件，仲裁1件。支持复议机关和司法机关依法履职，自觉落实有关行政复议决定和行政复议意见书，履行人民法院生效判决裁定，机关负责人出庭应诉3次，出庭应诉率达到100%。二是强化行政复议应诉能力建设，发挥法律顾问在办理行政复议应诉案件方面的积极作用，协同配合相关业务科室、单位做好行政复议答复和应诉工作，确保案件办理质量。

（六）普法宣传教育更加精准。一是推进干部学法用法。结合新修订《矿产资源法》实施，组织召开全市自然资源系统新《矿产资源法》视频培训会，全市各级自然资源和规划主管部门负责同志及相关业务科（股）室负责同志共200余人参加培训；提升机关干部法治能力，组织局机关54名副科级以上干部参加全市干部宪法法律知识培训考试。二是落实普法责任制。紧密结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等宣传时点，采取设点集中宣传，在现场发放宣传材料、悬挂宣传横幅、解答群众咨询等方式进行自然资源法律法规和政策宣传，全年开展集中现场宣传4次。三是依托新闻媒体、政务网站等平台开展宣传。通过局网站等平台发布政策法规信息，积极与承德广播电视台“百姓热线”栏目合作，解答群众咨询，拓宽自然资源和规划部门与群众的沟通渠道。

过去的一年，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但仍存在短板和不足，如系统干部法治能力和意识仍需提升、普法宣传工作仍需深入等问题。下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央依法治国工作会议精神和省市法治政府建设工作部署，立足自然资源和规划部门定位和法治自然建设目标，坚持以问题为导向，聚焦关键环节，持续发力，推动法治建设再上新台阶。