现将《承德市人民政府2025-2026年度森林草原防火命令》(以下简称《防火命令》)相关情况解读如下:

一、制定背景

承德市作为林草大市，森林覆盖率达60.3%，林地面积 3556万亩(占全省35.7%、京津冀地区32%)，草地面积682.97万亩(占全省 25%)，森林草原面积广阔、植被覆盖度高，火灾预防与生态保护任务异常繁重。为全面贯彻习近平生态文明思想，传承塞罕坝精神，落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》及《承德市野外用火管理规定》等法律法规要求，筑牢京津生态屏障，切实保障人民生命财产与森林草原资源安全，有效遏制野外用火引发的火灾风险，承德市人民政府发布了《防火命令》，进一步明确防火期、防火区划定及管控要求，强化各方责任，为森林草原防灭火工作提供更具体、更具操作性的制度依据。

二、主要内容

《防火命令》共九条，围绕森林草原防灭火工作的关键环节，明确划定范围、管控措施、责任体系及保障要求，具体内容如下:

第一条 防火期与高火险期划定，明确2025年10月1日至2026年6月15日为森林草原防火期，2026年3月1日至6月15日为森林草原高火险期，为阶段性防控工作提供时间依据。

第二条 防火区范围界定，规定全市林地、耕地、湿地、园地等区域【城市建成区、乡（镇、街道）村（社区）居民生活区除外】均为森林防火区，草原火险区为全国草原火险区划划定的区域，清晰划分管控空间边界。

第三条 严禁野外用火情形，明确防火期内防火区严禁吸烟乱丢火源、燃放烟花爆竹与孔明灯、烤火野炊、烧荒燎地边、非法狩猎、用火以及其他未经批准的野外用火6类行为，从源头遏制火灾隐患。

第四条 高火险天气管控措施，要求高火险天气下，各县市区人民政府（含承德高新技术产业开发区管理委员会、承德市御道口牧场管理区管理委员会）应当划定森林高火险区和草原防火管制区，规定森林草原高火险期，发布命令采取封山管理，严禁一切野外用火，并严格管理居民生活用火。

第五条 责任体系构建，明确各级政府（主要负责人为第一责任人、分管负责人为具体责任人）、防灭火指挥部成员单位、林草经营单位及个人的防灭火责任，对责任落实不到位的，依法依规追责。

第六条 应急保障要求，规定各级各部门需制定应急预案、健全指挥体系与保障机制，森林草原消防队伍加强培训演练，确保火灾科学处置。

第七条 执法与宣传要求，要求公安、林草部门从严查处火灾案件、打击违法犯罪行为。

第八条 宣传方式与载体，新闻单位、教育部门、基层组织通过多种渠道开展防火宣传教育，提升公众意识。

第九条 值班与信息报送，明确各级单位执行24小时值班和领导带班制度，火灾发生后严格按程序报告，统一由防灭火指挥机构逐级上报信息。

任何单位和个人发现森林草原火情火险，应立即拨打报警电话12119报警。

相关文件：承德市人民政府2025-2026年度森林草原防火命令