对承德市第十五届人民代表大会

第六次会议第2025007号建议的答复

李晓林代表：

您（你们）提出的关于“关于取消‘商品房预售许可证’”的建议收悉，现答复如下：

一、取消房地产预售制度对房价的影响存在多面性。

（一）短期房价可能上涨。取消预售制后，开发商资金缺口扩大，融资成本上升，导致开发成本增加。开发商只能通过提高房价转嫁成本，尤其在供需矛盾突出的城市，短期内可能引发房价上涨。

（二）开发商资金链压力加剧。预售制是开发商快速回笼资金的重要渠道，取消后房企需依赖自有资金或银行贷款完成开发，资金压力显著增大。部分中小房企可能因资金链断裂被迫退出市场，进一步加剧市场分化。

（三）市场供应减少与需求刚性。取消预售制将直接导致新房供应周期延长（通常需1-2年），短期内可能出现供不应求局面。而城镇化进程和人口流入带来的购房需求仍保持高位，供需失衡可能推高房价3。

（四）长期影响存在不确定性。房价受土地成本、宏观经济政策等多重因素影响，取消预售制并非唯一决定因素。若政策配套完善（如加强金融监管、优化土地供应），可能缓解房价上涨压力；反之，可能加剧市场波动。

总结 ：取消预售制在短期内可能因供需失衡推高房价，但开发商资金压力、中小房企退出及政策配套等因素将共同影响最终结果。需结合区域发展水平和市场环境综合评估。

二、商品房预售制度取消时间存在阶段性推进特征。

（一）政策调整方向。房产预售制逐步退出历史舞台，官方鼓励现房销售作为补充。2024年9月浙江省提出2026年前现房销售比例达30%以上，江苏、安徽、湖北等省份也跟进推动预售与现售并行。

（二）取消试点先行。2025年5月河南信阳率先实施现房销售，成为全国首个取消预售制的城市1。但此政策为地方性探索，并非全国统一取消。

（三）政策矛盾与折中方案。建设部曾明确表示短期内不会取消预售制，强调需完善监管措施。2022年后，政策转向“有条件推进现房销售”，形成预售与现房双轨并行模式。

（四）市场供需变化驱动。随着住房市场从供不应求转向供大于求，预售制弊端凸显（如烂尾风险、质量纠纷），促使政策逐步调整。

商品房预售制尚未全面取消，但全国多省份正通过提高现房销售比例、完善监管等方式推动改革。我市未来可能逐步减少对预售制的依赖，但具体时间表仍需根据国家政策和房地产市场发展动态确定。

                  承德市住房和城乡建设局

                    2025年8月30日