承水提字（2025）第5号    （A）类

                              是否同意公开（是）

对承德市第十五届人民代表大会

第六次会议第2025259号建议的答复

李有代表：

您提出的关于“加强河道冰面安全隐患排查与警示”的建议收悉，现答复如下：

河道冰面安全防范责任重大，任务艰巨，市县水行政主管部门对此高度重视，始终把河道冰面安全防范工作作为一项重要任务抓实抓细，持续推进落实。

1.市水务局从两方面着手，武烈河市区段：一是全面排查隐患。对辖区内河道冰面开展拉网式排查。重点排查人员活动频繁区域、河道出入口、桥涵附近、水流湍急处以及往年事故多发地段。查看冰面厚度是否均匀、有无裂痕、坍塌迹象以及是否存在因水流冲刷导致冰层变薄的区域。对排查出的安全隐患进行详细记录，建立隐患台账，明确隐患位置、类型和危险程度。二是加强警示标识设置。在河道冰面周边醒目位置，如岸边路口、人员聚集区、危险冰面区域等，增设足够数量的安全警示标识。警示标识应采用坚固耐用材料制作，确保在恶劣天气条件下依然清晰可见。标识内容突出冰面危险、禁止活动等关键信息，同时附上报警电话等应急联系方式。对已有的警示标识进行全面检查，如有损坏、缺失或字迹模糊的，及时进行修复、更换和补充。三是加大巡查力度。建立健全河道冰面巡查制度，增加巡查频次，安排专人负责重点时段和重点区域的巡查工作。各道坝配备必要的通讯设备和救援工具，如扩音器、救生圈、救生绳等，确保在发现危险情况时能够及时报告并采取有效措施。在巡查过程中，一旦发现有人在危险冰面活动，立即进行劝阻和制止。加强与公安、应急等部门的联动协作，形成工作合力，共同维护河道冰面安全秩序。各县（市、区）河道：一是强化举措、加强防范。今年1月以来，市水务局密切关注天气和冰层厚度变化，自河道开始结冰至冰层彻底融化期间，连续印发了《关于加强冬季河道冰面安全防护工作的提示函》《关于加强河湖、水库冬季冰面安全防范工作的紧急通知》以及《关于加强河道冰面安全防护工作的提示函》等文件，指导各县（市、区）水务部门及水库、河道管理单位对建成区河道、水库和流经村庄的河道等群众冰面活动频繁区域加强巡查管护。要求河道管理单位工作人员、村级河长以及河湖管理员加强巡查，及时劝阻、劝离在冰面进行违规垂钓、娱乐活动、横穿冰面以及逗留的人员；在河道与路面交接处、直达河道的通行捷径区域、临河较近的校园周边和人员聚集区以及其他涉水危险区域，设置安全防护设施和危险警示标识并做好检查和维护；利用河湖智能视频监控系统，对危险区域进行实时监控，确保异常情况及时发现，不出现溺亡事故。二是加强宣传、提高认知。扩大宣传覆盖面，指导县级水行政主管部门和水库、河道管理单位通过电视广播、短信提示、新闻报纸和微信等媒体平台进行安全宣传，向群众普及冰面活动的危险性和落水应急自救措施，提高人民群众风险防范意识和应急避险能力，并重点提醒家长加强未成年人监护。发挥村级大喇叭广播作用，提示村（居）民不要在危险河道、野外河道进行滑冰、冬泳等危险行为，提高村（居）民对冰面安全的认识和重视程度。在邻近村庄、人员密集区等重要河段增设安全警示牌、悬挂宣传条幅，提示村（居）民严禁滑冰、横穿冰面等行为。三是落实责任、安全娱乐。在冰面开展冰雪运动和娱乐项目期间，要求运营管理单位与冰面活动的市场主体签订安全生产责任书，落实安全生产责任到岗到人并制定应急预案。责成专人每日监测冰层厚度，确保冰层荷载能够承受项目正常安全开展。在未冻结实的冰面和未开放的冰面区域设置隔离防护网，防护设施损坏做到及时修复，做好职责范围内的安全监管工作，切实做到巡查管护、安全提示全覆盖，严密防范意外落水或冰面坍塌事故发生。

2.市委宣传部不断强化对冰上活动安全的宣传和引导，增强公众对冬季河道安全隐患的了解和认识。一是市直新闻单位及其新媒体平台等通过多种形式加强预警信息的发布，结合温度、湿度、盐度、流动性等因素监测河道冰面冰清的信息变化，展示冬季河道冰面的季节性变化特点，聚焦初冻期、融化期、流动水域、不明水域，在初冬结冰期、春节前后（游玩高峰）、初春融冰期等重点时段，加大宣传力度和频次。通过报纸、电视的系列报道、两微一端及新媒体平台、警示牌和村委广播发布警示信息，及时提醒公众远离冬季河道冰面危险期。二是收集过往案例和素材，市直新闻单位及其新媒体平台通过广播、直播、长图、H5、微视频和短视频等多种形式，强化线上宣传，同时与学校、基层自治组织（村委会、居委会）和街道社区等部门合作，加强线下宣传，不断强化群众尤其是儿童和老人对冬季河道安全的隐患认识，减少因经验主义发生的冬季河道安全事故。

3.市委网信办围绕“河道冰面安全”主题，开展了系列网上宣传警示工作，通过多平台、多形式传播安全知识，工作卓有成效。一是明确宣传核心内容。聚焦河道冰面安全隐患，梳理关键信息。重点强调冰层厚度不足的危险性，列举冰面下暗涌、冰裂缝、杂物堆积等隐蔽风险；明确禁止行为，包括冰面行走、滑冰、垂钓、嬉戏等；同步普及自救知识，如不慎落水时保持冷静、借助漂浮物呼救，以及他人施救的正确方法。二是多渠道多角度广泛宣传。通过承德消防、承德体育、热河时间、兴隆发布、网信双滦区、隆化融媒等多个平台账号发布《【安全提示】冬季冰面安全隐患预防与自救》《拒绝“冰面诱惑”从认识“冰面危机”开始》《【看鹰城】温馨提示 ：不要到河上溜冰戏水》《平安宽城建设|冬季滑冰安全提示》《老虎沟水库冰面安全提示》等安全警示信息30余篇次，组织网络文明志愿者，利用社区微信群、朋友圈等渠道，转发简洁明了的“安全提示海报”，覆盖假期儿童、老年群体等关键人群20余万，形成“人人关注冰面安全”的良好氛围。目前仍存在两方面不足：一是内容形式较单一，互动性强的宣传活动较少，部分群众参与积极性不高。二是宣传覆盖存在“盲区”，针对农村独居老人、外来务工人员等群体的宣传力度不足。后续将联合应急管理、水务、教育等部门，形成宣传合力，邀请本地网红、社区志愿者参与宣传，通过直播、短视频互动提升内容传播度，增加内容互动性，进一步巩固宣传效果，筑牢河道冰面安全防线。

2025年8月25日

领导签发：王权  刘剑锋

联系人及电话：孙晟13703140961  程煜东13832476188

抄报：市人大常委会代表工作委员会，市政府办公室