何海龙代表：

您提出的“关于乡村振兴产业发展需因地制宜的建议”收悉，现答复如下：

近年来，承德市农业产业在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，按照“质量第一、绿色发展、科技支撑、品牌引领、效益优先”的基本思路，以农业高质量发展为引领，以种植业结构调整为抓手，以提高农民收入为牵引，把培育壮大优势特色产业作为落实总书记重要讲话指示精神的第一抓手，2021年印发了《承德市乡村振兴优势特色产业示范带推进方案（2021-2023）》，把特色产业发展作为主要内容融入产业带建设，集中全市力量大力推进特色产业示范带和特色产业集群建设，提高特色产业种植规模，全市特色产业发展迅速，为乡村全面振兴提供了良好的产业基础。

一、发展现状

近年来，承德在乡村振兴特色产业发展上，积极组织实施乡村产业提升行动，研究编制乡村特色产业发展规划，加大优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇等建设支持力度，打造全产业链条，促进一二三产业融合发展。围绕食用菌、板栗、山杏、山楂、中药材、马铃薯、肉牛肉羊、生猪肉禽等8个绿色食品加工集群，全面建设绿色农产品供应基地,绿色食品产业产值达亿元，全市一村一品村达到936个，培育特色农产品1084个，形成了“一县一业、一村一品”产业布局。完善特色产业全产业链标准体系，支持开展特色农产品地理标识登记注册，推行质量认证，建立追溯体系，培育高端产品，提高核心竞争力，全市涉农中国驰名商标达到 13件，“两品一标”认证产品达到390个，“全国绿色食品标准化原料生产基地”面积达到86.8万亩；国家级区域公共品牌达到7个，省级13个，市级31个。同时，强化特色产业与农户的利益连接机制建设，193家龙头企业和54家农业产业化联合体分别建立了联农带农机制，带动脱贫户达10万户，户均增收4463元。特色产业发展已经成为承德乡村产业发展的新引擎。

统筹区域布局，加快种植结构优化调整。围绕“一环六带”（食用菌产业环及果品、肉类、中药材、蔬菜、马铃薯、奶牛六个产业带）产业布局，实施 “一减六增双提升”（减高耗低质低效作物，增加蔬菜、食用菌、干鲜果品、中药材、马铃薯、优质杂粮等低耗高质高效特色作物，提升基础设施和绿色发展水平），统一规划布局，集中连片调整，打造5万亩以上种植结构调示范区2个，1万亩示范区5个，千亩以上示范区44个。全市累计调减高耗低质低效作物162万亩，低耗高质高效作物面积稳步增加，特色产业规模不断发展壮大。全市蔬菜生产稳中有增。2025年上半年，全市蔬菜总产量51.9万吨，同比增长2.3%。分品种看，黄瓜、西红柿和其他蔬菜产量合计占全市总产量的67.1%，产量增速分别为-1.1%、0.9%和3.5%；分区域看，平泉市、滦平县和隆化县产量占比较高，分别为30.4%、24.9%和17.7%，合计达73%，增速分别为1%、3.7%和3.2%，带动全市蔬菜产业稳步发展。 食用菌产业快速发展。受市场需求增加、销售渠道拓展及政策大力扶持的影响，2025年上半年，食用菌（干鲜混合）产量20.6万吨，占蔬菜及食用菌总产量的28.4%，增长6.4%，其中干品产量1.1万吨，增长2.5%；鲜品产量19.5万吨，增长6.6%。食用菌实现产值21.8亿元，占农林牧渔业的比重为15.1%，较去年同期提高1.6个百分点，成为特色农业的“主力军”。水果产量有降有升。2025年上半年，全市水果产量1.7万吨，同比下降11.3%。受市场导向结构调整影响，部分瓜农改种玉米、土豆等作物，致使二季度西瓜、网纹瓜产量出现大幅缩减，瓜果类产量8598.8吨，同比下降23%。但园林水果持续稳步增长，产量8229.2吨，同比增长5.5%。其中，占比79.4%的杏产量6530.2吨，同比增长3.9％，葡萄、桃、樱桃及其他水果产量较上年同期均呈增长态势，品种更贴合市场需求。花卉生产发展迅速。2025年上半年，鲜切花产量146万枝，同比增长170.4%。其中，平泉市新建花卉大棚52个，总面积为80亩，直接拉动全市花卉种植面积和产量快速增长。

二、工作举措

全市加快构建特色农业产业集群式发展、园区式承载、大项目带动、大企业引领的发展格局，特色农业强市实现新提升。全市绿色食品产业全产业链产值达900亿元以上，增长6%左右；全市一产增加值增长3%以上。重点围绕5条特色产业示范带和8个绿色食品加工产业集群建设，实行龙头、园区、项目、集群一体化推进，强化绿色低碳、品牌营销、质量提升和科技支撑，实施延链补链强链行动，支持特色产业上下游协同发展，全面提升全产业链水平。

1、实施中国北方菌都建设工程。重点在平泉市、承德县、宽城县、兴隆县等4县市，聚焦香菇、杏鲍菇、黑木耳等主导品种，创建国家越夏食用菌特色产业集群。实施重点项目17个，总投资12.62亿元。2024年食用菌产量103.3万吨，增长11%。全年我市食用菌实现产值112.2亿元，增长11%。食用菌产值占总产值比重达到16%，比去年同期提高1.7个百分点。

2、实施华北高端牧场打造工程。重点在隆化、围场、丰宁县，聚焦肉牛、肉羊、奶牛等主导产业，建设京津绿色优质高端肉奶供给基地。2024年活家禽出栏8293.6万只；猪出栏183.6万头；牛出栏75万头；羊出栏174.4万只；全年猪肉产量14.2万吨；牛肉产量12.3万吨；羊肉2.4万吨；禽肉产量11.9万吨；禽蛋产量10.5万吨；生牛奶产量10.9万吨。

3、实施燕山特色果园提档工程。重点在兴隆、宽城、承德县、平泉市等县市，聚焦苹果、山楂、板栗等重点产业，建设燕山独具特色高端果品供应基地。实施重点项目12个，总投资11.6亿元。2023年，全市新建改造提升果品标准化示范基地5万亩，全产业链产值达到100亿元以上。

4、实施京北错季菜篮升级工程。围绕古御道沿线50万亩蔬菜、平泉市20万亩设施菌菜、丰宁围场30万亩坝上时差菜三大片区，聚焦蔬菜、设施瓜果产业，建设京北绿色有机错季蔬菜供应基地和物流集散地。实施重点项目13个，总投资11.78亿元。2024年蔬菜全年种植面积108.2万亩，同比增长4.1%，总产量达到423.5万吨，增长5.2%。其中设施蔬菜种植规模扩大，全年设施蔬菜面积13万亩，比同期增长3.6%，产量152.2万吨，同比增长7.6%。

5、实施热河道地药庄传承工程。以隆化县、滦平县、丰宁县、围场县为核心，聚焦北苍术、热河黄芩、北柴胡、赤芍、苦杏仁、药用山楂六大道地药材，打造国家级中药材特色产业集群。2024年中草药材产量25.3万吨，同比增长9.3%，增速比前三季度提高4.8个百分点。实现产值85.4亿元，同比增长9.3%，占总产值比重12.2%，比同期提高0.7个百分点。

6、实施坝上优质薯乡提质工程。以围场县、丰宁县为重点，聚焦马铃薯产业，建设规模马铃薯种薯生产基地、高产高效栽培示范区、马铃薯深加工聚集带。实施重点项目11个，总投资2.7亿元。2024年，全市马铃薯面积稳定在75万亩以上，全产业链产值30亿元。

7、强化科技支撑、人才培养。做好“土特产”文章，增加产品附加值，实现整个特色产业做大做强，有赖于全产业链科技含量的提升和精深加工行业的技术进步。市级层面在做好统一规划基础上，统筹科研资源，向特色产品优势发展区域倾斜，帮助各个产业建立领军企业、加强技术指导、建立试验示范、提升科技含量，一方面可以解决顶级科研力量辐射范围有限问题，另一方面也能帮助部分缺少科技支撑地区强化科技引领，实现技术突破，进而带动当地特色产业全产业链整体进步。

8、整合销售平台、品牌资源。采购层面，建立土特产品销售展示平台，统一入驻标准，将全国各地符合条件的土特产品纳入其中，方便各地经销商集中采购。销售层面，鼓励各地与京东、淘宝、拼多多、抖音等成熟的电商平台合作，以产地、品类等方式将特色农产品放到网上，拓宽产品销售途径。同时，在确保产品质量和可追溯基础上，指导各地整合优势资源，打造农业品牌，加大宣传力度，突出品牌效应，使商家产品卖得省心，消费者买得放心。

   承德市农业农村局

2025年8月25日