薛莲蒂代表：

您提出的“关于推进承德现代农业发展的建议”收悉，现答复如下：

承德市发展现代农业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，按照省委倪岳峰书记来承调研有关要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产为路径，瞄准京津冀中高端消费市场和多样化服务需求，积极发展设施农业、智慧农业、精品农业和休闲农业、中央厨房等新产业新业态，着力建设京津绿色优质有机农产品供应基地和京北生态美丽宜居田园。

一、基本情况

2022年以来，全市初步形成定位科学、结构合理、梯次推进的现代农业发展战略布局，重点培育6个优势特色产业集群和2个新业态，打造10个现代农业产业园区和10个精品品牌，品牌溢价率提高20%；休闲农业与乡村旅游年接待游客300万人次以上，综合收入超过6亿元。2025年上半年，全市蔬菜播种面积81.43万亩，总产量51.9万吨，同比增长2.3%。食用菌（干鲜混合）产量20.6万吨，占蔬菜及食用菌总产量的28.4%，增长6.4%，其中干品产量1.1万吨，增长2.5%；鲜品产量19.5万吨，增长6.6%。食用菌实现产值21.8亿元，占农林牧渔业的比重为15.1%，较去年同期提高1.6个百分点，成为特色农业的“主力军”。全市水果产量1.7万吨，园林水果持续稳步增长，产量8229.2吨，同比增长5.5%。全市中药材种植面积稳定在39.31万亩，其中：以热河道地药庄传承工程在滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、平泉市持续建设的5个万亩中药材种植示范片区为主，中药材种植面积改造提升总面积达到14.2万亩。

二、重点产业发展情况

（一）以优势食用菌集群为基础，提升食用菌产业活力。巩固香菇全国优势地位，重点打造京沈高铁沿线“平泉香菇”产业示范带。适度发展珍稀食用菌，重点建设平泉香菇、承德县黑木耳等示范园区。扩大羊肚菌、大球盖菇、栗蘑等高端食用菌种植规模。提升食用菌仓储加工能力，规模园区实现冷藏、烘干等初加工全覆盖，加快菌菇合成肉、食用菌脆皮等精深加工生产线建设，推动废菌棒等废弃物综合利用，实现全链条增值。一是发力初深加工。围绕破解加工瓶颈制约、推动食用菌就地转化增值，平泉市、兴隆县、宽城县、承德县等四个县均支持一批初深加工企业升级设备、开发产品，助力全市市级龙头企业达到34家，其中国家级2家、省级11家，年深加工能力40余万吨，生产产品100余种。二是抓实市场建设。将物流体系作为集群建设的重要环节，全市建成冷藏保鲜“产地仓”1000余处、培育流通主体3000多家，平泉市建成投资2亿元的“中国北方食用菌交易市场”，定期发布平泉食用菌价格指数，越夏食用菌具有全国定价权。三是做好品牌打造。大力实施品牌带动战略，不断提升食用菌美誉度和影响力，向新疆巴州承德援疆县、保定市阜平县等输出承德食用菌发展模式，全市培育食用菌中国驰名商标2个、地标产品5个，承德食用菌畅销国内60余个城市并出口日韩等31个国家，年出口创汇3000余万美元，成为全国出口单品冠军。

（二）推进设施蔬菜集群建设，提升产业快速发展。面向京津中高端市场，重点打造以平泉、滦平为核心的日光温室黄瓜生产功能区，以隆化、丰宁为核心打造越夏冷棚番茄生产功能区，以隆化、承德县、双桥、双滦为核心的休闲瓜果生产功能区，不断扩大草莓、樱桃、葡萄等特色品种规模，推动设施蔬菜规模化、特色化、精品化发展。重点抓好双滦区、双桥区、丰宁县省蔬菜产业集群项目建设。做强平泉市瑞斌蔬菜园区、双滦区大贵口蔬菜园区2个高标准蔬菜示范园区。加快发展净菜、鲜切菜加工，配套健全冷链物流体系，实现生产、加工、销售无缝对接。一是加强推进设施蔬菜产业发展。2025年我市设施果蔬（含食用菌）新建及改造提升任务2万亩，截止上半年全市完成新建设施棚室0.87万亩，改造提升1.14万亩，实现了“时间过半、任务全部完成”的目标。二是推动环京周边蔬菜生产基地建设。按照《关于开展2025年环京周边蔬菜生产基地遴选工作的通知》文件要求，积极组织申报，围场县众民薯菜种植专业合作社、兴隆县福汇种植农民专业合作社、平泉市丰盈食用菌专业合作社3家主体入选，我市环京周边蔬菜生产基地总数达到22家，位列全省第二位。三是提升科技服务水平。围绕蔬菜产业重点品种，重点推广了蔬菜标准化生产集成技术、日光温室越冬茬平泉黄瓜全产业链技术、棚室高端黄瓜短季节生产十大核心技术、棚室番茄全产业链绿色生产技术，努力提高菜农收益，保证蔬菜产品质量安全。发挥省蔬菜产业体系专家团队作用，上半年开展了黄瓜、番茄、茄子、辣椒等25个新品种栽培试验，5月下旬围绕设施棚室宜机化生产、东西垄栽培模式、省力化管理、水肥管理、绿色防控等生产环节，在平泉市组织举办了蔬菜生产新装备新技术新品种观摩活动，努力提升蔬菜生产科技水平。四是食用菌产业链条逐步完善，深加工效益日益突显。食用菌加工业不断增强，延长产业链，提高附加值，目前已开发食用菌保鲜、盐渍、烘干、罐头、速冻、超微粉碎等各类食用菌加工产品50余种，森源公司蛹虫草发酵功能性饮料、华素菌菇人工合成肉等精深加工产品，菌菇人工合成肉、香菇脆片、食用菌调味品、食用面条等产品，受到市场广泛欢迎。

（三）扩大优质水果产业品种，推动产业集群规模。做精做强苹果、山楂两大水果，兼顾草莓、樱桃等特色品种。以承德县、宽城、兴隆等县为重点，集中打造金山岭长城沿线优质果品示范带。通过提干、落头、开心等措施，改造郁闭园，改善通风透光条件，提高果实品质，新增改造面积0.6万亩，产品优质果率达到80%以上。支持怡达食品、神栗公司、瑞泰公司开展山楂休闲食品、山楂黄酮、原花青素、膳食纤维等高附加值精深产品研发，逐步扩大市场销售份额；在果品集中产地，力争引进大型果品加工流通企业，带动果品加工、供应及物流全面发展。一是引进优良品种试验推广。为宽城县引进瑞雪、瑞香红、美味、鲁丽、冀平美红、玉冠6个苹果新品种；给兴隆县引进晋甜红、金星、大五棱、七月红4个山楂新品种；协助平泉市引进幸红、福红、美红、满红、维纳斯黄金、翡翠、爱妃7个苹果新品种。二是从河北农业大学园艺学院引进苹果矮化砧木优系20种，嫁接承德本地优势品种“国光”，从抗寒性、亲和性、矮化性等方面进行综合评价，现初步筛选出抗寒性较好的砧木优系4种。三是扶持承德嘉沃、平泉尚泽、宽城凤伍、宽城秋实、宽城地丰等5个经营主体。新增苹果生产示范基地2个，面积170亩，改造提升低效郁闭果园0.5万亩。四是示范推广寒地苹果幼树栽植保活促长技术、“四个一”简易栽培新技术、幼树促枝成花技术、花期防霜技术、行间生草技术、高光效简化修剪技术、腐烂病防控技术、穴贮肥水技术等8项苹果新技术，示范推广面积0.8万亩。通过示范基地建设，打造可复制、可借鉴、可推广的示范样板，为承德地区乡村振兴发挥重要作用。

（四）调优种植结构，提高道地中药材发展。围绕北苍术、热河黄芩、北柴胡、赤芍等优势道地品种，以滦平、隆化、丰宁三县为重点区域，着力推进滦河潮河流域道地中药材产业示范带建设，引导中药材种植基地向种植集约化、生产标准化、产品溯源化方向发展。在丰宁县建设1个中药材初加工基地，在隆化县建设1个中药材产地仓，努力实现集中加工、集中仓储、集中销售，重点培育“隆化苍术”1个高端精品。一是调优产业结构。持续创建滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、平泉市5个万亩中药材种植示范片区，截至目前5个县新建及改造提升中药材标准化种植基地总面积达到14.2万亩。在优化品种结构上，突出发展北苍术、热河黄芩、北柴胡、赤芍、苦杏仁、药用山楂等道地大宗药材，努力打造单品化、规模化种植基地。在优化基地发展上，以间作套种、林下种植为发展方向，引导中药材种植由“耕地”向“山地”“林下”转型发展，实现“扩大规模、足量供应”的目标，稳定种植规模。二是强化科技支撑。联合专家团队分别在隆化县、滦平县建成119亩综合试验基地，围绕品种选育、种植技术、绿色防控、科学施肥、适用机械等5个关键环节开展技术攻关。三是扩大技术示范推广。重点示范推广了有机肥替代化肥、覆膜栽培、精量播种、病虫害综合防治、间作套种等技术，并通过开展田间课堂扩大应用范围，提升规范化种植水平。

（五）高品质肉类集群。在隆化、丰宁、围场等县发展肉牛肉羊产业，重点培育隆化“北戎”、围场肉羊产业品牌。在滦平、承德县等县发展肉鸡产业，重点培育华都、中红三融等品牌。在滦平、丰宁、平泉、承德县等县市发展生猪产业。大力推进优质肉品分割加工，面向京津高端市场，建设绿色优质肉品供给基地。

（六）高端乳品集群。坚持绿色发展导向，在丰宁、围场等坝上地区充分发挥天然草场、原生态优势，打造坝上草原牧区，建设高端、绿色奶源基地。加快丰宁奶牛养殖示范园区建设，推动朴诚乳业16万吨高端乳品和万头奶牛养殖场建设项目达产达效，加快提升巴氏奶、低温酸奶等高端乳制品产能。

（七）打造系列中央厨房。在平泉市、滦平县、隆化县、高新区等地布局建设一批中央厨房产业园区，推动中央厨房企业聚集发展，引导企业与合作社、家庭农场等新型经营主体开展多样化的联合与合作，完善利益联结机制，建设高标准原料基地。引导现有蔬菜、果品、畜产品加工企业向中央厨房企业转型，重点围绕净菜加工、预制菜肴、主食加工等建设一批中央厨房项目。利用廊交会、全省农产品加工业大会等展会，加大品牌宣传推介，与京津冀企业、学校、医院等集团消费单位进行供销对接，提高我市中央厨房品牌效应。

（八）休闲农业。聚焦重点产业、知名景区、国省干道，打造环首都乡村休闲旅游带，滦河、潮河、五烈河等主要河流沿岸乡村休闲旅游带，发展休闲采摘、农耕体验、亲子研学、健康养生等新产业新业态。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，突出“春观花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”主题，发布休闲农业与乡村旅游精品线路。

三、主要工作举措

（一）实施精品基地创建行动。围绕重点集群和新业态，聚焦京津中高端市场和个性化消费需求，加快布局建设京津绿色优质有机农产品供应基地。完善农业资源环境监测预警体系，建立涵盖农业生产、管理、服务的规范标准体系、质量保证体系和检验检测体系。加强农业全链条监管，严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、流通销售质量安全关，完善农产品质量安全追溯体系，推行食用农产品合格二维码。积极推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设一批特色精品示范基地。

（二）实施龙头企业提质行动。按照分层管理、梯度提升的思路，抓好市级龙头企业的监测和认定，积极推荐申报国家省级龙头企业，整合资源要素，支持龙头企业做大做强。协调金融部门创新信贷产品，支持龙头企业扩大规模。支持通过债务融资、增资扩股、收购兼并、战略重组等方式，培育一批自主创新能力强、加工水平高、国内领先的产业化龙头企业。引导企业加大科研力度，积极争取国家省市对科技奖项的企业奖励，对科技含量高、产品研发强的企业优先认定为市级龙头企业，符合条件的优选推荐申报国家省级重点龙头企业。

（三）实施产业园区提升行动。围绕“6个集群+2个新业态”，省市级重点抓好10个科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业产业园区，县围绕特色主导产业分别抓好当地现代农业产业园区建设。以延长产业链、完善供应链、强化创新链、构建生态链、健全利益链为建设目标，抓好农产品生产、加工、物流、销售环节，推动一二三产业融合发展，实现“一年一个样、三年上台阶、五年大变样”，逐步建成科技创新引领、产业深度融合、产品优质高效的都市农业产业体系。

（四）实施高端精品打造行动。瞄准京津中高端消费群体差异化、个性化需求，强化“承德山水”、重点集群品牌创意塑造和宣传推介，做大做强高品质农产品，增强品牌溢价能力。不断创新产销对接模式，积极推进“菜篮子”产品基地与京津大型连锁超市、机关院校食堂等建立稳定产销关系。开展地头直销、产地直供、物流配送等新业务，构建农产品产销对接主渠道。提升产地批发市场功能，完善基础设施建设，推进现代服务模式，搭建农产品从产地到各大商超及消费者之间的稳定供销渠道，确保全市农产品在京津市场占有率逐年提升。

（五）实施农业项目突破行动。集中力量，集聚资源，集成政策，认真开展“农业产业项目突破年”活动。围绕“6个集群+2个新业态”，统筹谋划实施一批强基础、增功能、提效益、利长远、带动强的农业产业项目。加强项目管理和服务，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度。引导社会资本参与现代种养、设施农业、技术集成、生产托管等产能提升类项目。立足强链、补链、延链，加快建设农产品精深加工、仓储保鲜、烘干分拣、中央厨房等重点项目。

（六）实施农业科技支撑行动。围绕重点集群和新业态，逐产业梳理现有国家级和省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院，建立重点创新平台清单。以省级产业技术体系创新团队为平台，建设重点实验室科学观测站，提升科技创新能力。推进蔬菜、水果等重点品种培优，提升良种育繁推体系科技支撑水平。围绕重点集群和新业态，全产业链建设23个农业创新驿站，把驿站打造成农业科技创新要素聚集地、科技成果转化示范园和特色产业发展引领区。

承德市农业农村局

2025年8月25日