承德市人民政府

关于2025年省市民生工程1-5月份总体进展情况通报

为了更好地推进省、市民生工程，保质保量做好每一件民生实事，市政府决定对今年省、市民生工程进展情况面向社会进行通报，让广大人民群众随时了解各项民生工程进展情况，充分发挥新闻媒体和广大人民群众的监督作用，督促民生工程各牵头部门和责任单位按序时进度推进，确保按时高质量完成各项民生工程，让广大人民群众有更多获得感、幸福感。现将2025年我市实施的20项省、市民生工程1-5月份工作进展情况通报如下：

一、保障性安居工程

（一）棚户区改造工程

目标任务：棚户区改造安置房交付8个项目、2206套。

牵头单位：市住建局

责任单位：双滦区、双桥区、承德县、滦平县政府

总体进展：截至目前，棚户区已改造安置房交付项目6个、1888套，其中双桥区2个项目、810套，为二道沟回迁房改造项目、双桥区红石峦“城中村”改造项目（公元·欧洲城）B2区项目，承德县3个项目、971套，为下板城镇大杖子、瓦房棚户区（城中村）改造项目A1地块项目、下板城镇大杖子瓦房棚户区（城中村）改造项目A2地块项目、承德县杨树林棚户区改造项目，滦平县1个项目、107套，为南瓦房棚户区A区项目。

（二）城镇老旧小区改造工程

目标任务：全市完成城镇老旧小区改造项目58个，改造面积52万平方米。

牵头单位：市住建局

责任单位：承德县、宽城县、丰宁县、围场县、隆化县、兴隆县政府

总体进展：截至目前，石油公司新楼小区、二中家属楼小区等共58个改造项目已开工建设。

二、“四好农村路”提升工程

目标任务：全市建设改造农村公路750公里。

牵头单位：市交通局

责任单位：各县（市、区）政府

总体进展：全市建设改造农村公路开工430公里，完工230公里。其中，双桥区开工2.25公里，完工2.1公里；营子区开工1.1公里，完工1.1公里；兴隆县开工61公里，完工21公里；平泉市开工45.8公里，完工45.8公里；滦平县开工34.7公里，完工18.3公里；隆化县开工119.95公里，完工35.2公里；丰宁县开工35.9公里，完工11.2公里；宽城县开工75公里，完工41公里；围场县开工49.3公里，完工49.3公里；高新区开工5公里，完工5公里。

三、农村物流服务提升工程

目标任务：县级基本建成集客运、物流、旅游、商贸等多功能为一体的综合运输服务站，建设县乡村三级客货邮站点28个，开通客货邮合作线路4条。

牵头单位：市交通局

责任单位：各县（市、区）政府

总体进展：丰宁县、兴隆县、隆化县、平泉市已建成集客运、物流、旅游、商贸等多功能于一体的综合运输服务站；全市完成新增客货邮合作站点9个、新开通客货邮合作线路2条。

四、健康成长护航工程

（一）中小学生脊柱侧弯防控工程

目标任务：按照应筛尽筛原则，采取校园体检和专项筛查形式，6月底前完成全市中小学生脊柱侧弯筛查。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：目前已累计筛查407343人,完成全市筛查工作。

（二）孕妇产前基因免费筛查工程

目标任务：为全市孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供孕妇产前基因筛查服务，到2025年底，确保建档立卡孕妇应筛尽筛，实现孕妇产前基因免费筛查全市全覆盖。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：全市孕妇无创产前基因免费筛查5565人、筛查高风险45例，孕妇耳聋基因免费筛查4900人、阳性303例。筛查覆盖率98.98%、阳性随访率100%、阴性随访率100%、群众满意度99.9%，均达到质量控制要求。

五、就医购药便民服务工程

目标任务：1.预约挂号一网通办工程。全市已开展预约诊疗服务的二级以上公立医疗机构全部接入“河北智慧健康”平台进行统一管理，鼓励支持社会办医院接入平台，群众只需登录“河北智慧健康”平台，即可在线选择拟就诊医疗机构进行预约挂号。2.医保码“一码付”建设工程。完成定点医疗机构、定点零售药店系统接口改造，实现参保人就医购药结算时，仅出示一次医保码，即可完成医保和自费费用结算，消除冗余操作，提升参保人就医结算体验感。

牵头单位：市卫健委、市医保局

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：1.采用链接跳转方式实现“河北智慧健康平台”与医疗机构预约挂号平台对接，全市29家二级以上公立医疗机构中，28家通过公众号、微信小程序及支付宝小程序实现预约挂号功能。2.我市共计34家二级及以上公立医疗机构，已经全部完成商户开通工作，其中4家三级医疗机构和28家二级医疗机构已全部完成正式环境迁移工作，剩余2家二级医疗机构正在进行正式环境迁移收尾工作。

六、养老服务提质和社会救助扩围增效工程

（一）特殊困难老年人家庭适老化改造工程

目标任务：支持900户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

牵头单位：市民政局

责任单位：各县（市、区）政府

总体进展：截至目前，已完成适老化改造申报、资格审核、入户评估和一户一案多项工作，项目全面开工，并完成改造610户。

（二）养老服务能力提升工程

目标任务：培育标准化乡镇区域养老服务中心31个，培育标准化街道区域养老服务中心5个；加强养老服务人才培养培训,新增养老护理员持证人员70人以上。

牵头单位：市民政局

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：截至目前，全市36个拟培育区域养老服务中心均已制定培育计划，且按照培育计划开展工作，目前，19个机构已完工；按照市、县、机构三级养老护理员培训机制分层分类有序开展养老护理员培训，目前，全市护理员均已完成市、县、机构三级培训，拟于6月中旬开展护理员职业技能等级认定考试。

（三）社会救助扩围增效工程

目标任务：对全市符合条件的困难群众“应保尽保，应救尽救”。

牵头单位：市民政局

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：聚焦重病患者、医疗支出过大、新办重度残疾证等特殊群体，开展全面入户走访核查，将符合条件的及时纳入救助范围。全市共保障城乡低保对象19.1万人、特困救助供养人员2.76万人。

七、巾帼暖心工程

（一）低保特困“两癌”患病妇女救助工程

目标任务：救助我市低保、特困、易返贫致贫、因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难的低收入“两癌”患病妇女。

牵头单位：市妇联

责任单位：各县（市、区）妇联,承德高新区管委会

总体进展：目前，各县（市、区）妇联符合条件的“两癌”患病妇女摸底工作已完成，经省妇联审核确定救助我市低保“两癌”对象名额为169人，现正在收集、上报资金拨付的相关材料，预计6月底前完成救助工作。

（二）“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程

目标任务：选树五星级“河北福嫂·热河嫂”18名，建立“河北福嫂·热河嫂”进京津基地5个，开展巾帼家政服务进社区（乡村）活动300场。

牵头单位：市妇联、市发改委

责任单位：各县（市、区）妇联、市发展改革局，承德高新区管委会

总体进展：截至目前，“河北福嫂”进京津基地和五星级“河北福嫂”初审资料已完成申报，待省妇联进行评审认定。全市各级妇联组织开展巾帼家政进社区（乡村）活动328场次。

八、义务教育学校扩容提质工程

目标任务：规划新建（改扩建）中小学项目11个、建设面积8.74万平方米。

牵头单位：市教育局

责任单位：市教育局，双滦区、营子区、滦平县、隆化县、丰宁县、宽城县、围场县政府

总体进展：河北民族师范学院附属中学、双滦区第七小学等共11个建设项目，8.74万平方米已全部开工建设。其中竣工项目1个，面积2.09万平方米。主体完工项目3个，面积9147平方米。

九、农村厕所改造工程

目标任务：改造农村户厕5813座。

牵头单位：市农业农村局、市卫健委

责任单位：各县（市、区）政府,承德高新区管委会

总体进展：全市农村户厕改造工程已全面开工，目前完成改造2404座，其中围场县完成750座、隆化县完成701座、承德县完成230座、宽城县完成183座、兴隆县完成126座、滦平县完成101座、平泉市完成100座、丰宁县完成93座、双滦区完成40座、双桥区完成30座、承德高新区完成30座、营子区完成20座。

十、电动自行车充电安全提升工程

目标任务：1.既有住宅小区电动自行车充电设施建设工程。推进全市既有住宅小区电动自行车充电设施的充电端口加装、车棚建设和视频监控安装工作，充电端口数量与电动自行车数量的比例稳定达到1:5以上；充电端口的车棚和视频监控覆盖率达到85%以上。2.城镇既有住宅小区电动自行车违规停放、充电联合检查工程。通过加强联合检查，停放、充电设施安全管理等，引导相关企业、群众参与消防安全工作，因地制宜管控致灾因素，电动自行车停放、充电设施安全条件明显改善。

牵头单位：市住建局、市消防支队

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：1.全市既有住宅小区共有充电端口97126个，充电端口数量与电动自行车数量比例稳定达到1:5以上；全市已有车棚的充电端口73896个，充电端口的车棚占比率76.08%；全市视频监控已覆盖的充电端口73965个，充电端口的视频监控覆盖率76.15%。2.联合各部门累计开展联合检查1369次，共劝阻违规停放、飞线充电行为3.47万余起，张贴宣传海报7.5万余份，播放火灾警示案例5912个，有效减少因电动自行车引发的火灾隐患。

十一、就业促进工程

目标任务：创建规范化零工市场12家，向省推荐4家；开展创业服务2万人次，失业人员再就业14307人。

牵头单位：市人社局

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：全市创建零工市场12家，向省推荐4家，完成创建工作；开展创业服务1.96万人次；失业人员再就业1.04万人。

十二、文化体育惠民工程

（一）文化惠民工程

目标任务：组织开展文化进基层惠民演出活动1925场以上。

牵头单位：市旅游和文化广电局

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：全市已开展文化进基层惠民演出835场次。

（二）体育惠民工程

目标任务：提升体育公园9个，建设城区街边足球场2个、篮球场及其他球类场地11个，开展足球、篮球、乒乓球、广场舞、健步走比赛498场以上。举办羽毛球、太极拳等赛事活动202场以上。

牵头单位：市体育局

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：体育公园、街边球场已全面开工建设，其中5个体育公园已完工。截至目前，已举办赛事活动639场，其中足球、篮球、乒乓球、广场舞、健步走比赛举办405场，羽毛球、太极拳等举办234场。

十三、精准助残服务工程

目标任务：为全市残疾人提供残疾儿童康复救助、基本康复、辅助器具适配、农村实用技术培训、职业技能培训、就业、托养、家庭无障碍改造、残疾评定补贴、资助困难残疾学生及困难残疾人家庭子女上大学等服务11278人；为全市14万持证残疾人实施意外伤害综合保障险。

牵头单位：市残联

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会

总体进展：全市共完成服务8774人，其中：儿童康复救助已服务432人，基本康复已完成服务1572人，辅具适配已完成适配3838人，培训和就业已完成服务1634人，托养服务已完成服务830人，家庭无障碍改造已完成167户，残疾评定补贴已完成301人。自2025年5月1日至今，残疾人意外综合保险已完成赔付120人，合计赔付金额43.36万元，赔付率16.5%。

十四、法律援助扩面提质工程

目标任务：全市无偿提供法律援助服务达到3600件以上。

牵头单位：市司法局

责任单位：各县（市、区）政府

总体进展：全市共提供法律援助服务3080件。其中市本级192件、双桥区244件、双滦区142件、营子区24件、承德县321件、兴隆县153件、滦平县314件、隆化县328件、丰宁县340件、宽城县309件、围场县418件、平泉市295件。

十五、基层医疗卫生服务能力提质工程

（一）提升基层卫生服务能力上医工程

目标任务：持续推进基层卫生人才培养和基层医疗机构帮扶工作，建立卫生人才培养、医师下基层长效机制。全市选派市县400名医师下基层驻点开展帮扶工作，确保每个乡镇卫生院都有1名主治医师以上职称人员常年服务。帮扶乡镇卫生院开展适宜新技术、新项目30项。培养乡村医生50—100名，培养全科医生80名，培养农村订单定向医学生20名。基层卫生人员培训全覆盖。完善并提高乡镇卫生院、村卫生室建设和装备标准，加强基层医疗机构标准化建设。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：目前已选派400名市县医师下基层开展帮扶工作，累计开展诊疗29190次，巡诊村卫生室2535个，开展健康讲座746次，教学查房2616次，业务培训1132次，疑难病例讨论161次，开展远程影像诊断32817例，远程心电诊断18182例，帮扶乡镇卫生院开展新技术新项目138项。开展基层人才能力培训，对全市3536名乡镇卫生院医务人员进行在岗培训，对100名乡村医生进行职业资格实践培训。推进基层医疗机构标准化建设，制定下发了标准化建设方案，全市共涉及9家卫生院，其中重点能力建设2家，能力提升卫生院7家。

（二）亲情医疗服务提质工程

目标任务：各级各类医疗机构提供门诊全流程导诊服务，完善门诊MDT制度、门诊MDT诊疗人次较上一年度提升20%，建成50个胸痛救治单元，235家医疗机构推广远程医疗服务。

牵头单位：市卫健委

责任单位：市直及驻市医疗机构，各县（市、区）政府，承德高新区管委会

总体进展：全市二级及以上医疗机构配备门诊导诊人员累计291人；配备多学科诊疗医师累计767名，诊疗776人次，同比提升51.4%；235家医疗机构推广远程医疗服务，开展远程会诊680次，远程影像诊断1.48万人次，远程心电诊断1.18万人次，开展远程教育19场；全市27个胸痛救治单元已建设完成待验收，23家正在建设中。

十六、城区道路畅通工程

（一）武烈路北段改造工程

目标任务：对北起丽正门大街，南至承德大桥交叉口长1320米，宽25米路段进行改造。

牵头单位：市住建局

责任单位：市住建局

总体进展：项目已于5月31日完工通车。

（二）武烈路南段改造工程

目标任务：对南起雹神庙，北至半壁山桥头长5.21公里路面进行改造。

牵头单位：市交通局

责任单位：市交通局

总体进展：项目已完成建设。

（三）北区路风云岭隧道至蚕场段修复养护工程

目标任务：对西起风云岭隧道，东至蚕场长6.768公里路面进行改造。

牵头单位：市交通局

责任单位：市交通局

总体进展：项目于6月1日开工建设。

（四）城市停车设施建设工程

目标任务：全市计划新增停车泊位2000个，其中中心城区新增500个。

牵头单位：市城管局

责任单位：各县（市、区）政府、承德高新区管委会

总体进展：全市已建成停车泊位2139个。其中，围场县建成350个、隆化县建成293个、兴隆县建成286个、平泉市建成235个、双滦区建成213个、丰宁县建成210个、高新区建成178个、宽城县建成120个、双桥区建成100个、滦平县建成97个、营子区建成57个。

（五）智能交通提升工程

目标任务：在道路情况复杂、车流量较大、易拥堵、易发生事故的路口完成4处交通信号灯建设。

牵头单位：市交警支队

责任单位：市交警支队

总体进展：文化产业园路口、承德·梵木罗汉山文创园路口、河北旅游职业学院北门、冯营子主干道与天都嘉成交叉口4处交通信号灯建设工程。已经完成了上述4个路口的招标工作，项目已开工。

十七、环城高速公路小客车免费通行惠民工程

目标任务：持续实施环城高速承德、承德东、双峰寺、避暑山庄、双滦北、西地、承德西、滦河、承德南、高新区、上板城11个站口间点对点通行的9座及以下小型客车，“先缴费、后返还”的免费通行政策。

牵头单位：市交通局

责任单位：市交通局

总体进展：持续实施环城公路小客车免费通行政策，加强宣传，提高退费服务水平，年初以来已提供140.3万次免费通行服务。

十八、移动通信优化工程

目标任务：提升我市5G网络的广度和深度覆盖能力，特别是加强农村区域的5G网络覆盖水平，新建和扩容2.6G站点38个、700M站点100个。

牵头单位：承德移动公司

责任单位：承德移动公司

总体进展：已完成100个700M站点开通和21个2.6G站点开通。整体项目计划于10月底完成。

十九、中心城区供水保障提质工程

（一）双桥区老旧小区供水设施改造工程

目标任务：对双桥区老旧小区及超标高水压不足小区供水设施进行改造，新更换供水主管道约0.6公里，包括10个区域，涉及居民1200余户。

牵头单位：市城管局

责任单位：市水务集团

总体进展：已完成供水管网改造400米，占总工程量的66.7%。

（二）双滦区老旧小区供水管网改造工程

目标任务：对福溪帝苑小区、老承围公路近三岔口油库路段、泰丰时代城一期部分供水主管道进行改造，改造总长度约2000米。

牵头单位：市城管局

责任单位：市水务集团

总体进展：已完成供水管网改造1500米，占总工程量的75%。

二十、中心城区供热保障提质工程

目标任务：完成中心城区15座换热站内换热器、20台变压器、50台电机、20座换热站调控设备进行能效升级改造。

牵头单位：市城管局

责任单位：市热力集团

总体进展：换热站升级改造已完工5座，正在施工5座，占总工程量的18%；其余换热站正在进行施工图设计审查及设备采购等工作。