承德市城市管理综合行政执法局

2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境部署要求，持续深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据承德市市场监督管理局《关于印发<2025年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（承市监函〔2025〕14号）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

（一）熟练运用河北省双随机监管工作平台，进一步规范随机抽查流程。

（二）持续深化部门联合抽查，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，切实减少涉企检查频次。

（三）持续推进差异化抽查，巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等情形，进一步拓展、深化运用场景，提升监管执法效能。

（四）积极探索"双随机+（书面检查、网上检查、智慧监管、信息共享、大数据等）"新方法，开展非现场检查，最大限度减少对经营主体的干扰。

（五）进一步规范检查行为，回应经营主体和社会关切，有效防止多头检查、重复检查，避免随意、任性、运动式检查。

二、主要工作任务

（一）夯实工作基础。依托监管平台，持续完善“一单两库”。在省级部门清单调整完毕后，要依据本单位涉及的监管领域、“三定”方案中的监管职责及监管事权，对清单中的事项进行认领，形成本单位的随机抽查事项清单。严格落实对行政检查实施主体“四个严禁”要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保“应纳尽纳”。依托升级后的标注体系，科学、准确地对检查对象和执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配。（责任科室：政策法规科、各相关科队，完成时限：3月底前）

（二）深化联合监管。强化部门内及部门间的协调联动，建立完善长效联合抽查工作机制，确保实现“能合并实施的不得重复检查、能联合实施的不得多头检查”。全面深化“一业一查”部门联合抽查模式。以全省“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，充分结合本单位监管实际组织开展“一业一查”部门联合随机抽查，并在实践中不断拓展范围、领域，在兼顾成本与效能的前提下，扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，推动部门联合抽查常态化，切实压减涉企检查频次，在确保监管效能的前提下不断减少对企业正常经营活动的干扰。（责任单位：各相关科队，完成时限：全年）

（三）规范实施检查。严格计划实施。结合工作实际，科学合理制定年度抽查工作计划，及时向社会公开，并严格按照年度抽查工作计划实施。对未列入年度抽查计划但实际工作中需要开展的抽查，或已列入但需要调整的抽查，严格履行相关工作程序，及时调整并公示后开展。严格工作流程。认真落实《河北省双随机工作规范》要求，防止在任务制定、开展检查、结果录入、审核公示等工作环节出现超时违规问题。严格“扫码入企”。根据省市司法部门统一安排，适时在执法终端上线赋码功能，进一步规范执法人员入企检查行为。严格闭环监管。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，按照“谁监管、谁负责”的原则实施后续监管，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。（责任单位：各相关科队，完成时限：全年）

（四）提升监管效能。要强化双随机抽查与信用风险分级分类相结合，针对不同的信用风险分类等级合理确定抽查比例和频次。严格落实查前准备和查前业务培训等工作制度，切实提高检查的针对性和执法人员的业务能力，提升抽查检查质效。（责任单位：政策法规科、各相关科队，完成时限：全年）

（五）强化服务意识。牢固树立寓服务于监管之中的理念，大力推行服务型执法，在抽查检查过程中要开展相关法律法规政策宣教、合规经营指导，并及时回应经营主体有关问题及诉求。大力推广非现场检查，针对相关监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。（责任单位：各相关科队，完成时限：全年）

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识全面深化“双随机、一公开”监管的重要意义，加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保工作任务落到实处、取得实效，为进一步优化营商环境、推进经营主体高质量发展应有作用。

（二）认真履职尽责，积极主动作为。各相关科队要切实落实主体责任，打破惯性思维，强化大局意识，认真履职尽责，积极主动开展工作，牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）落实主体责任，强化指导监管。各相关科队要强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在着力提升随机抽查工作效能上做文章。同时，各相关科队要切实压实规范管理责任，严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）中“五个严禁”、“八个不得”的要求开展抽查，防止企业反映强烈、社会影响恶劣事件的发生。

各相关科队要认真执行信息联络员制度，按时填写《2025年市直成员单位“双随机、一公开”监管工作月报表》，报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，并于每次抽查工作结束后5个工作日内将本单位“双随机、一公开”监管工作落实情况报送至政策法规科。

联 系 人：孙洁      

联系电话：2159739

电子邮箱：chengguanfazhi@163.com

附件：2025年市直成员单位“双随机、一公开”监管工作月报表