2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和省、市委工作部署，以推进依法行政、建设法治政府为目标，严格落实责任，细化目标举措，将法治建设贯穿全局工作始终，推动我局法治建设工作取得实效。现将工作开展情况报告如下：

一、强化思想引领、扎实推进法治建设

2024年，市工信局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将学习成效转化为解决问题的实际能力。分发挥党组在推进法治政府建设工作中的领导作用，健全党组领导法治政府建设的工作制度和机制，以落实《承德市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《法治承德建设规划（2021-2025年）》为主线，坚持依法行政，强化法制监督，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，以法治保障全市工业信息化领域发展，确保依法行政各项工作落到实处。

二、重点工作开展情况

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻

1、全面加强党的领导，落实市委依法治市工作部署。局党组高度重视依法治市工作，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，充分发挥党组的领导作用，把法治建设真正摆在全局工作的突出位置，理论中心组开展习近平法治思想专题学习研讨，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述摘编》等重要论述，谋划推进法治建设各项任务的落实，按照市委全面依法治市委员会工作部署，结合我局实际，研究制定了《承德市工业和信息化局法治建设第一责任人清单》，形成局主要领导为法治部门建设第一责任人，分管领导具体抓落实，局机关各科室层层负责的工作机制，确保法治建设各项任务的落实，并按照上级部署要求，及时报送法治政府建设情况报告。

    2、落实领导干部学法制度。为提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，加快法治政府建设进程，制定了《承德市工业和信息化局2024年度学法计划》，采用党组会第一议题制度，理论中心组集中学法与个人自学、线下法律知识大讲堂相结合等方式推动领导干部积极学法用法。同时，积极开展“营商环境宣传月”、“宪法宣传周”等普法宣传活动。积极组织宪法学习宣传教育，组织领导干部参加宪法法律知识考试，通过举办法治报告会和法律知识测试等方式让党员干部树立宪法法律意识，养成尊法守法学法用法习惯。

 （二）立足多措并举，着力提升治理法治化水平

1、加强规范性文件管理和监督机制。健全规范性文件管理制度，制定了《承德市工业和信息化局规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定程序，执行合法性审查和备案制度。按照司法局《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，常态化做好规范性文件保留和清理工作，2024年新增规范性文件0件，存量清理已失效文件2件，现已将清理结果及时在政府网站公示。

2、深化法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，2024年我局对外签订合同（协议）共计4件，均经过法律顾问把关，充分发挥了法律顾问在依法决策、依法行政中的重要作用，确保重大行政决策的科学合法，推动法律顾问工作科学化、规范化，提升服务效能，保证服务质量。

3、健全完善行政决策制度。健全重大行政决策制度和程序，制定了《承德市工业和信息化局重大行政决策程序暂行办法》，进一步规范重大行政决策公众参与、专家讨论、风险评估、合法性审查、责任追究等程序，强化对行政决策程序的刚性约束。严格重大行政决策合法性审查机制，做到重大决策于法有据、程序科学规范，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的重大行政决策，不提交党组会审议。

4、规范开展公平竞争审查。认真落实国家市场监督管理总局等五部委《公平竞争审查制度实施细则》，以及《河北省公平竞争审查举报处理办法》、《河北省公平竞争审查政策措施会审办法》和《河北省公平竞争审查政策措施抽查办法》等三项制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各科室分别负责本科室拟出台政策措施的公平竞争审查工作，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

（三）严格规范公正文明执法，打造公平法治环境

1、健全行政执法程序和行政裁量权基准制度。参照省厅行政执法事项清单内容，做好市级工信部门行政执法事项清单调整工作。健全行政执法的制度保障，制定《承德市工业和信息化局行政裁量权基准制度》，进一步规范我市工业和信息化领域行政裁量权基准。按照《承德市工业和信息化局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》，我局执法人员对盐业专营公司和监控化学品履约企业共11家，进行了检查，填写了检查记录表，未发现问题。完成了全年的抽查计划，随机抽查事项100%，抽取情况及查处结果已录入“双随机、一公开监管平台”，做到了事项公开、程序公开、结果公开。

2、加强行政执法队伍建设工作。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按时序完成行政执法案件数据统计；按照《承德市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好 2024 年度行政执法人员统一考试工作的通知》要求，及时组织行政执法人员线上和线下公共法律知识培训和集中统一考试工作。

（四）推进依法行政，确保取得实效

扎实做好优化营商环境防范和化解拖欠民营企业账款、专精特新企业培育中心工作。

1、深化清理拖欠企业账款专项治理。认真贯彻落实国家和省、市决策部署，健全完善机制，严格落实责任，加大督导力度，圆满完成各项清欠工作目标任务。依托开展“百场万家”公益服务活动时机，组织企业学习清欠工作法律法规，提高企业依法维权意识。按照省、市统一安排部署，印发专项治理行动（2024年）方案，推动清理拖欠工作深入开展。制定《承德市贯彻落实〈关于解决拖欠企业账款问题的意见〉责任分工方案》，建立市、县两级清欠工作专班，健全市县统筹协调、分级负责的责任机制，构建形成全市清欠工作体系。对协议还款拖欠事项，做到持续跟踪办理，实施定期通报、工作提醒、发督办函等方式，督导履行协议还款。对省以上专项督导事项，实施重点盯办，推动省转来12345服务热线、国务院推动高质量发展综合督查等涉拖欠线索办结。全年共受理拖欠中小企业账款线索170件，其中正在办理18件，不属于清欠范围34件，进入司法程序19件，无分歧欠款99件（涉及金额10074.959096万元）。12月份以来，按照“实事求是，应报尽报”的原则。对今年拖欠企业账款工作进行全面摸排，系统上报，确保底数清、情况明，争取政策有据。

2、强化“专精特新”企业梯次培育。按照“创新型-专精特新-小巨人”的梯次培育路径，确定县区培育创新型、市级部门指导培育专精特新、市县两级共同培育专精特新“小巨人”企业思路，优选创新能力强、成长性好的50家中小企业作为省级专精特新企业培育对象，推荐到各县（市、区），实施动态管理，加强帮扶指导，2024年共培育专精特新中小企业41家。邀请优质机构、专家对拟申报专精特新“小巨人”企业进行实地指导，河北铸合集团兴隆县矿业有限公司获评国家第六批专精特新“小巨人”企业，承德苏垦银河汽车零部件有限公司获评国家专精特新重点“小巨人”企业。我局《全面优化营商环境 持续推动专精特新中小企业加快发展》的典型案例材料，被省厅做为典型经验做法以正式文件向全省工信系统推广。

三、 存在问题和不足

（一）法治政府建设工作开拓创新性需加强。主要是谋划法治工作的开拓精神不够，满足于完成上级下达的规定动作任务，创造性开展工作方面做得还较少，特色亮点工作不突出。

（二）行政执法队伍建设力度还不够。日前我局执法队伍人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，专业素质需加强。

四、下一步工作谋划

    （一）强化落实法治政府建设工作各项要求。对照市委、市政府关于法治政府建设工作相关部署，结合工作实际，谋划好2025年度法治政府建设工作计划，科学系统地完成好全年法治承德建设、法治政府建设工作安排。严格落实重大决策、信息公开等制度，进一步转变职能，提高法治政府建设工作的前瞻性、主动性，提高全局干部履职守法和依法行政水平，使我局依法行政能力再上新台阶。

 （二）抓实抓好法治学习培训。充分发挥党组、理论学习中心组和工信“法律大讲堂”作用，采取班子成员带头讲党课、邀请法律专家授课、考试测评等方式，为干部职工学习、交流、提高搭建平台，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神，宪法及相关行政法律法规的学习。

（三）进一步健全执法规范化建设。依照法定权限和程序制定行政规范性文件，做好规范性文件的法审查、把关、备案、清理工作。加强行政执法的审核监督，切实提高执法质量和执法规范水平，对可能出现问题的领域加强调查研究，掌握信息，做到预防措施到位、指导监督到位，进一步优化法制化营商环境。

    （四）强化法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，局签订的各种协议、合同、约定，均需经过法律顾问把关，充分发挥了法律顾问在依法决策、依法行政中的重要作用，确保重大行政决策的科学合法，继续推动法律顾问工作科学化、规范化，提升服务效能，保证服务质量。

                                                       承德市工业和信息化局

                                                                                       2025年1月7日