承德市审计局

2024年法治政府建设工作报告

2024年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，把法治建设放在审计事业发展全局中谋划,推进依法审计实践和法治建设紧密结合。依法全面履行审计监督职责，为加快建设“生态强市、魅力承德”贡献审计力量。

一、加强党对审计法治工作的全面领导

严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把加强党的政治建设放在首位，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律。把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，将审计法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。以强化法治建设为抓手，运用法治思维和法治方式认真履行审计监督职责，推进相关领域规范管理，持续加强审计机关法治建设。出台了《承德市审计局2024年度加强法治建设提升审计执法质量工作方案》，进一步加强审计机关法治建设，提升审计执法质量和效能。

二、依法全面履行审计监督职责

一是紧紧围绕“国之大者”，深入开展重大战略、重大项目审计。按照省委省政府、市委市政府部署和省审计厅的要求，对增发国债项目资金进行全覆盖、全过程跟踪审计，确保用足用好国债资金。二是紧紧围绕“财政管理”，深入开展预算执行和财政财务收支审计。发挥好财政审计这一传统优势，看好“钱袋子”“账本子”，推动政府过“紧日子”，保障财政资金安全。三是紧紧围绕“民生福祉”，深入开展民生审计。坚持以人民为中心的发展思想，在力所能及范围内为群众解决更多民生问题。四是紧紧围绕“风险防范”，深入开展国有企业审计。加强国有资产管理，提高企业经济效益，促进国有资产保值增值，促进国有企业健康可持续发展，防范经营及债务风险。五是紧紧围绕“绿色发展”，深入开展自然资源资产离任（任中）审计。贯彻落实绿色发展理念,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。六是紧紧围绕“履职尽责”，深入开展领导干部经济责任审计。以权力运行和责任落实为落脚点，沿着资金、项目流向监督公权力运行，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。

三、全面推进规范公正文明审计

（一）健全审计执法工作机制。严格按照权责事项清单履行执法职责、明确执法责任。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，动态调整《承德市审计监督领域行政处罚事项清单》、《承德市审计监督领域行政强制事项清单》，执行《河北省审计机关行政处罚裁量权基准及适用规则》，规范审计机关行政处罚权的行使，提高审计机关行政执法水平。

（二）加强行政执法专项监督工作。一是开展行政执法突出问题整治专项监督工作，对“执法乱作为问题”、“扰企执法问题”、“不文明执法问题”、“执法程序不合法问题”、“执法违纪违法问题”、“不严格落实有关行政执法制度问题”开展自查自纠。二是开展规范罚款专项行动，根据省审计厅的要求将乱罚款问题作为审计监督重要内容，围绕“乱罚款”，对各单位罚款收入的真实性、合法性等内容进行了监督，重点关注乱罚款问题和其背后的责任，强化对违规罚款行为的审计监督。

（三）规范审计执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强行政执法人员资格管理，对完成60学时培训并考试取得合格证的执法人员，申领行政执法证；对不符合申领行政执法证件的工作人员，及时注销其行政执法资格并收回行政执法证件。

（四）强化审计规范性文件管理。落实《承德市审计局规范性文件管理办法》，对规范性文件的起草、审查、审议与发布、备案、清理进行了详细的规定，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，推动审计规范性文件管理制度化规范化。

四、健全审计权力监督体系

（一）强化协作联动，提高审计监督合力。认真落实市司法局关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作，形成贯通协作机制，合力打击违法犯罪。出台《承德市审计局移送审计发现问题线索工作办法》，进一步规范移送审计发现问题线索工作。印发了《承德市审计局关于进一步规范向纪检监察机关移送问题线索有关事项的通知》，进一步规范向纪检监察机关移送问题线索等事项的相关要求。

（二）全面落实政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化审计信息公开，聚焦主责主业，发挥以公开促落实、促规范、促服务的作用。通过各种渠道对审计部门职责、审计执法程序、审计政策、新闻动态等进行公开，保证广大群众、被审计单位的知情权和监督权。

（三）加快推进政务诚信建设。严格落实《河北省社会信用信息条例》，健全守信践诺机制，在审计项目管理中实行信用承诺制度，审计实施前要求被审计单位作出书面的信用承诺，对提供的资料真实性、完整性作出承诺并负责。同时审计组在审计工作期间按照“承德市审计机关公开承诺书”的要求，接受被审计单位对审计组廉政纪律情况的监督，严格执行审计“八不准”工作纪律，严格遵守中央八项规定精神，做到依法审计、文明审计、廉洁审计，杜绝吃拿卡要、以权谋私、权力寻租问题的发生。

五、加强审计队伍能力建设

认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。落实领导干部学法制度，组织开展宪法、民法典、行政复议法、审计法等应知应会法律知识培训，提升审计人员依法行政意识和能力。积极参加审计署、省审计厅、市司法局各类专题培训，针对审计干部特点开展分级分类培训，进一步增强审计法治意识。参加优化营商环境法治知识网上答题活动、民法典知识竞答、节能宣传周网络答题活动、全民国防知识网络答题活动、保密知识网络答题活动、全国“宪法宣传周”宪法知识网上竞答活动等，强化行政执法能力。

六、深入开展审计普法宣传

严格落实“谁执法谁普法”责任制，着力提升普法针对性实效性。把日常普法和专题普法相结合，发挥“审计+普法”工作机制的良好效果。充分利用审计进点会、审计报告征求意见等工作机会，加强与被审计单位沟通，向被审计单位宣传讲解审计法及其实施条例和相关法律法规，把普法工作落实到审计实践中。积极开展“4.15”全民国家安全教育日活动、民法典普法宣传活动、防范非法集资宣传月活动、“宪法宣传周”宣传活动等普法宣传活动，有效提升审计人员法治思维和执法能力。