2024年，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，认真落实市委、市政府法治建设重要决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要进展和成效

（一）统筹谋划法治建设工作。一是强化政治引领。局党组将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为自然资源和规划法治建设的首要政治任务，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入，全面贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，坚持发挥“关键少数”示范带动作用，融入党组理论中心组学习，平时自学与集中学习相结合，组织处级干部参加市委党校培训和河北干部网络学院学习。二是强化工作部署。按照省厅和我市法治建设工作部署，制定局《关于全面推进法治自然建设的实施方案》和《2024年法治建设工作方案》，系统安排法治建设各项重点工作，明确“法治自然”建设的任务要求和责任分工，确保法治建设任务目标落实；严格执行法治政府建设年度报告制度，主动及时向市委、市政府上报年度法治政府建设情况报告。三是强化工作机制。主要领导全面履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究自然资源和规划法治建设重大事项，主持召开各类会议推动解决重点问题，切实把自然资源和规划管理各项工作纳入法治化轨道。

 （二）持续优化法治化营商环境。一是围绕提高市场主体感受度、满意度和获得感，制定切实有效的改革措施，整合办理环节，优化审批流程，精简审批环节，削减审批要件，提高审批效率。梳理建设项目从征地、出具规划条件、土地出让、签订出让合同、规划方案报批、办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、参与联合验收等环节的办理流程，草拟流程图，做到能够提前介入的一律前移，改串联为并联，节约时间，提高审批效率。二是打造高效便捷政务环境，做到“周末不打烊服务”“预约服务”“即来即办”，政务服务事项准确率、及时率100%。配合做好省厅委托下放的两项行政许可承接工作，并入驻政务服务窗口办理；政务服务窗口核发规划许可均已全部使用电子印章，做到建设单位需要电子证件可在冀时办下载或在大厅办理完业务时窗口提供。三是深化不动产登记便企服务。制定实施《关于优化不动产登记服务支持产业发展若干举措的通知》，在已出台60余项便企利企服务措施的基础上，进一步聚焦全流程便利服务、项目建设全生命周期、主动化解“急难愁盼”等问题。

（三）扎实推进自然资源领域立法工作。一是全面落实市人大常委会《关于印发〈承德市人大常委会2024年度立法计划〉的通知》和承德市人民政府办公室《关于印发承德市人民政府2024年立法工作计划的通知》有关部署，制定《关于做好2024年立法工作的通知》，明确任务分工和要求，组织配合市人大常委会完成山体保护立法调研。二是配合省自然资源厅开展《河北省矿产资源管理条例》、《河北省地质勘查管理条例》立法后评估，组织机关业务科室、相关企业参加省厅调研组座谈，圆满完成有关任务。三是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行河北省《行政规范性文件备案审查办法》、《承德市规范性文件管理办法》，落实行政规范性文件合法性审核机制，做好制定、备案、清理、监督工作；按照市政府统一部署，开展政府行政规范性文件清理，本年度废止1件，宣布失效1件，列入修改计划2件。

 （四）持续强化行政权力监督制约。一是规范行政决策活动。认真贯彻《承德市重大行政决策程序暂行办法》，把依法决策贯穿自然资源和规划管理全过程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范。二是全面落实合法性审查制度。发挥法律顾问助力依法行政的作用，落实法治机构及法律顾问对规范性文件、重大行政执法决定、重大行政决策、重大合同、协议等法制审查机制，目前，局聘法律顾问累计出具法律意见46件。三是主动做好人大、政协建议提案办理工作。2024年，我局办理市级建议提案43件，其中：人大代表建议15件（主办8件，协办7件）,政协委员提案28件（主办8件，协办20件）。四是严格内部监督机制。组织开展廉政风险点排查及防控工作，紧盯重点领域、关键岗位、薄弱环节，认真排查廉政风险隐患，梳理风险点并制订防范措施。五是深化政务公开。坚持应公开尽公开，在局网站公开信息公开指南、目录和年报，主动公开各类信息近千条，依法办理信息公开申请230余件。

  （五）全面规范自然资源行政执法。一是完成自然资源和规划行政执法机构改革任务，实现行政执法职能回归局机关；落实《河北省乡镇和街道行政处罚事项赋权指导清单（2024年版）》的规定，配合做好乡镇和街道行政处罚事项下放清单编制指导工作，修订部门《行政执法事项清单》。二是大力提升行政执法质量。以贯彻落实《承德市提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》为抓手，制定下发《关于贯彻落实〈承德市提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》、《关于做好〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉和行政执法突出问题整治贯彻落实工作的通知》、《关于做好提升行政执法质量三年行动等三个专项整治工作的通知》，明确工作任务和分工，全面提升自然资源和规划系统行政执法质量、整治执法突出问题。三是加强执法队伍管理和指导培训。严格执行执法人员持证上岗，组织执法人员参加河北省行政执法人员网上培训和考试、省厅行政复议法专题视频培训、自然资源部自然资源行政处罚办法视频培训、“法治自然”网络直播培训、司法部行政执法人员云宣讲和省自然资源厅行政执法实务视频培训等活动。四是全面落实“双随机、一公开”监管制度，制定印发了局《2024年度“双随机、一公开”工作实施方案》和《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，指导开展“双随机”监管。

（六）依法有效预防社会矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。依法分类处理信访诉求，更好发挥行政程序在处理信访诉求中的主渠道作用，今年局本级接待个体访5批次、集体访11批次，处理上访信（电）6件，全部按信访程序和相关法律程序办结。二是积极做好行政复议答复和应诉工作。办理行政、民事应诉案件28件，行政复议答复案件17件；落实行政机关负责人出庭应诉制度，按照法院要求负责人出庭应诉4次，负责人出庭应诉率达到100%。

（七）全方位开展法治宣传教育。一是压实普法工作责任。按照市法宣办印发的《2024年全市普法依法治理工作要点及责

任分工》和省自然资源厅有关要求，制定局《2024年普法工作方案》，细化自然资源和规划法治宣传任务。二是突出重要时间节点。切实发挥好普法阵地作用，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，紧密结合“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”世界地球日、国安全生产日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时点，结合“我为群众办实事”活动，采取设点集中宣传，在现场发放宣传材料、悬挂宣传横幅、解答群众咨询等方式，深入开展自然资源法律法规和政策宣传。三是创新普法方式。依托新闻媒体、政务网站和政务服务场所等平台，建立多方位、长效性的法治宣传教育网络，在部门网站等平台发布政策法规信息。同时，积极运用承德广播电视台“百姓热线”栏目平台，与广大群众开展对话，实现自然资源和规划工作“双向互动、零距离沟通”，持续扩大自然资源和规划法律法规知识宣传覆盖面。

    二、下一步工作打算

   （一）落实法治建设责任。研究制定我局《2025年法治建设工作方案》；组织做好《承德市城乡规划管理若干规定》等两项行政规范性文件修改工作；修订完善行政执法事项清单；发挥局聘法律顾问作用，做好行政复议答复、行政应诉工作。

   （二）推进法治宣传教育。研究制定局年度普法工作方案，推进干部学法用法，组织开展宪法、民法典、土地管理法、矿产资源法、城乡规划法、测绘法等法律法规宣传，拓展自然资源和规划法治宣传阵地，充分利用新媒体开展宣传，探索具有自然资源特色的宣传模式。

   （三）加强法治工作督查检查。健全依法行政工作督查考核机制和行政执法监督机制，加强对机关执法科室的监督，统筹各业务科室对县区局行政执法工作指导和监督工作，全面提升自然资源和规划行政执法监督能力。

                          承德市自然资源和规划局

                             2025年1月3日