（二）加强协调督导，强力推动落实。一是摸清欠款底数。开展了防范和清理拖欠中小企业账款专项行动、专项整治行动，按照“行动方案”步骤，每年年初对我市各县（市、区）拖欠中小企业账款情况进行排查梳理、建立台账，为全面推动清欠工作深入开展提供了参考，为市委市政府提供了决策依据。二是完善督导机制。按照《承德市关于清理拖欠民营企业中小企业账款督导检查工作方案》，将清欠工作纳入市督考办督查省市重点工作范围，明确了督查重点，对清欠责任不落实、工作不到位的，及时下达督办函、提示函，采取警示、通报、约谈等方式，2023年约谈2个县区、2个拖欠主体，全面推动清欠工作开展。三是加大督导力度。建立“一交、二督、三约谈、四问责”工作机制，对未完成清欠任务、清欠进度较慢和投诉举报事项未处理到位的，及时下发督办函，跟踪督办落实。2023年先后召开2次专题调度会，对30余项拖欠事项进行督办，会同省减负办督察组到滦平等重点县区进行实地督导，推动问题妥善处理。四是协调齐抓共管。将清理拖欠中小企业账款工作列入营商环境、信用体系建设重要内容，连续两年与市营商办共同制定印发“专项整治”、“专项治理”行动方案，向市信用每季推送办理情况，落实定期通报、信息共享等制度，共同推动清欠工作深入有效开展。

（三）坚持依法治理，建立长效机制。一是加强宣传引导。将《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《保障中小企业款项支付条例》《政府投资条例》等涉及清欠工作有关规定，列为中小企业培训中的重要学习内容之一，重点对机关、事业单位和企业进行宣讲，不断提升依法履职尽职清欠和企业依法保护自身权益的法规意识。二是严格项目审批和管理。制定出台《承德市市级政府投资项目概算审批管理办法》《承德市政府投资项目代建制改革实施细则》，严格审核资金来源和筹资方案，严控项目规模预算，政府项目建设资金依法纳入预算管理。按照批准的资金来源和筹资方案，积极筹措落实新开工项目建设资金，对没有明确足额预算安排或建设资金不落实的项目不予审批，对长期拖欠工程款的单位不予批准新项目开工建设。三是指导落实强制披露制度。按照省减负办提示，向机关、事业单位致函，提醒各机关和事业单位按照“政务公开”要求公开逾期未支付中小企业款项信息。与市信用办建立联动机制，每季推送全市清理拖欠中小企业账款办理情况。财政部门定期对清欠工作进行督导检查，适时通报，对整治不到位、问题处置不及时的县（市、区）和部门进行通报。四是加强各部门协同协作。定期向市法院执行局推送进入司法程序的拖欠企业账款线索，加快涉企案件办理进程；将涉及拖欠农民工工资事项，转交给人社部门加快办理；与人社部门共同推动因拖欠中小企业账款而引起的拖欠农民工资线索，做到及时解决、及时答复。

二、下步工作安排

清理拖欠中小企业账款工作是一项长期性、复杂性工作，任务艰巨、责任重大，我办将认真贯彻落实国家、省决策部署，认真总结前期工作，改进不足，以更大的责任担当，更细的工作举措，全力推进全市清欠工作再上新台阶，取得新进展。

（一）进一步加强宣传引导。为落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，对按省方案，我市制定了责任分工方案，明确了关于清理拖欠中小企业账款的主要任务。现工信部正在征求《保障中小企业款项支付条例（修订草案）》意见，下一步要结合新出台的“分工方案”和“支付条例”修订加强宣传引导，提高各级主动做好清欠工作的主动性、责任感。

（二）进一步加大办理力度。严格落实《2024年承德市拖欠中小企业账款领域突出问题专项治理行动方案》，强化对各县（市、区）及相关部门的指导，按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则，督导对照责任分工进行排查摸底，建立明细台账，突出无分歧欠款实质性清偿，做到应清尽清，推动清欠工作专项治理取得实效。

（三）进一步强化法制清欠。严格落实《保障中小企业款项支付条例》等相关规定，加强与市营商办、市信用办等部门的协同，充分利用定期通报、公开曝光、纳入失信体系等方式，依法依规治理拖欠。

（四）进一步加强源头治理。严格落实《政府投资条例》等有关规定，确保项目开工前资金落实到位、严禁未批先建、先开工后立项，不得无预算、超预算安排支出。

                                                                           承德市人民政府

                                                                       2024年5月15日