（三）扎实推进攻坚活动。从3月份开始，在全市范围内组织开展“优化营商环境在行动”攻坚活动，共分为“学习动员、问题查摆、整改销号、巩固提升、总结迎评”五个阶段组织实施。围绕深化政务改革、税务服务、提高税企政策知晓度，持续打造阳光政务；围绕降低市场准入门槛、提升企业便利度、清除限制竞争隐性壁垒，不断构建公平市场；围绕加强政务诚信建设、开展政务失信专项整治、优化信用修复服务，不断完善信用体系；并优化金融、人才、土地等要素服务，全市营商环境正逐步改善。同时，会同市委宣传部制发了《攻坚活动宣传报道方案》，组织市行政审批局、市市场监管局、市资规局等10个市直部门，开展“优化营商环境·我承诺”系列访谈报道，各单位主要及分管负责同志亮举措、晒承诺。

二、关于推荐创业项目、制定扶持政策方面

（一）着力提高企业创新发展能力。一是强化科技交流合作。制定出台《关于进一步吸引京津科技成果在承转移转化的若干措施》，谋划推动3个项目申报省重大科技成果转化专项获得立项支持，获得专项资金300万元。加强成果转移转化服务体系建设，新成立技术合同登记站1家、培养中级技术经理人5人。深化“京津研发、承德转化”模式，立足我市资源优势和产业发展需要，积极搭建院（校）企合作平台，推进科技创新深度合作，积极组织参加各类对外合作交流活动10余次，推介我市科技型企业，了解国内外先进科技成果，促进科技交流合作。二是强化科技服务能力。推行首期质量官制度，全市共聘用525名首席质量官，实现规上工业企业全覆盖。争创政府质量奖，培育河北省塞罕坝机械林场新时代塞罕坝务林人，作为河北省历史上唯一入围第五届中国质量奖候选名单的组织，同时也入围了中国质量奖提名奖候选名单；培育平泉市希才应用菌科技发展有限公司董事长荣获第十二届河北省政府质量奖个人奖。组织“服务企业行”活动，开展对标质量标杆、聚焦精准帮扶、加强质量诊所宣贯等工作，服务企业1133家，解决企业问题839个。制修订国际标准、国家标准、行业标准7项，发布河北省地方标准10项，发布承德市地方标准20项、团体标准3项。三是加大优质中小企业培育力度。制定出台《承德市专精特新中小企业培育三年行动方案（2023-2025年）》，出台15项举措，对优质中小企业培育工作进行全方位指导；构建健全“创新型-专精特新-小巨人”梯度培育体系，全年培育创新型中小企业398家，培育专精特新中小企业65家，其中专精特新中小企业增幅位居全省前列；协调6家专精特新“小巨人”企业派驻科技特派团，聘请第三方专业机构，对50家拟培育企业逐一走访、把脉问诊。

（二）着力强化金融服务能力。一是推动金融政策落实，优化信贷服务。引导金融机构用足用好各项货币政策工具，推动再贷款再贴现政策在辖区的精准使用，引导金融机构增加对涉农、小微和民营企业的信贷投放。用好结构性货币政策工具，聚焦科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济领域，为市场主体提供低成本资金支持。完成普惠小微贷款阶段性减息工作，强化政策传导，履行属地管理责任，有效发挥激励资金作用，切实为小微企业让利。拓宽“专精特新”中小企业、文旅企业、科技型中小微企业融资渠道，降低融资成本，促进企业高质量发展。二是强化保障措施，统筹推进企业上市融资。成立由政府常务副市长任组长的企业上市工作领导小组，高规格统筹全市企业上市融资工作。出台《承德市鼓励企业挂牌上市融资奖励办法》《承德市企业挂牌上市专项行动方案》《企业上市工作协调服务机制》，强化政策保障。同时，设立市级上市企业后备库，确定后备资源库企业126家，纳入省级后备资源库企业8家，对入库企业实行动态管理，梯次推进，组织中介机构深入企业开展走访对接，建立由证券、银行、保险、担保等机构组成的承德市“企业上市服务团”，全力扶持企业上市融资。

（三）着力提升政务服务水平。一是简化企业办事流程。持续开展减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数“五减”专项行动，事项平均办结时限由2017年的20.5个工作日减少至5.2个工作日。二是创新审批服务机制。制发8项优化投资建设项目审批流程办法措施，编制17类项目审批流程图，对全市200个重点项目，建立审批工作台账，实施“5+5”工作机制，主动靠前服务，保障重点项目建设。三是优化政务服务效能。推进政务服务事项“应进必进”，全面实施“六全”服务，实现企业办事进“一扇门”。导入OSM现场管理，实施一次性告知、预约服务、延时服务、限时办结、“好差评”、非工作日“不打烊”预约等措施，以服务优化促水平提升。四是提升服务企业质效。印发《惠企政策收集、整理、解读的管理办法（试行）》《企业问题闭环管理工作制度（试行）》《政府服务代表综合管理办法（试行）》《企业全生命周期服务规范（试行）》等制度规范，提升企业服务水平，包联企业4037家，派驻政府服务代表1931人，通过企服专区、政府服务代表、服务热线等渠道累计受理解决企业各类问题3340个，召开联席会议82次，问题办结率99.7%。

（四）着力构建密切政商关系。制定市级《民营经济统战工作协调机制》，建立工作提示、结对交友、政企沟通、督办通报和协调联动五项工作制度。开展入企调研活动22次，协调解决问题，推动将企业家的意见建议转化为党委政府的政策措施，推动政企沟通协商制度落地落实。召开党的二十大专题解读会，强化民营经济人士思想政治引领。召开9次政企沟通座谈会，邀请市“3+3”主导产业、“两代表一委员”、商协会及年轻企业家代表及相关职能部门负责人参加，为企业解决问题，激发民营经济活力。市工商联联合法院召开优化法治营商环境企业家座谈会，印发《关于建立“‘三个一’+优化营商环境”工作机制的实施意见》，推荐了20余名企业家担任特邀调解员，健全法院与工商联、行业组织、调解组织诉调对接，推动涉企纠纷多元化解；联合市公安局召开优化营商环境服务企业发展座谈会，共同为促进民营企业高质量发展提供法律服务。引导企业家履行社会责任，继续巩固拓展现有“万企兴万村”行动成果，深入开展产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、技能帮扶、公益帮扶等工作，确保了936个脱贫村结对帮扶全覆盖，全市累计4000余家企业和社会组织结对帮扶村1900余个，实施投资兴村项目3000余个。

三、关于推荐专业人才方面

一是加强政策引领，促进人才聚集。立足优化人才发展环境，由我市出台了《承德市“假日工程师”柔性引才实施办法（试行）》《承德市促进人才创新创业加快高质量发展步伐的实施办法》，于2022年1月1日起正式实施。采取智力引进、业余兼职、人才创业、人才派遣等柔性方式，多渠道、多形式、全方位引进对接、培训解决我市产业专业人才紧缺急需问题，加快高层次人才向我市聚集。二是积极搭建网上人才交流平台，打造线上线下招聘双轨道。组织我市企事业单位参加全国“大中城市联盟招聘会”“京津冀招才引智大会”、“中国河北高层次人才引进交流大会”等省内外大型招聘活动，开展点对点精准招聘，提高引才靶向性，吸引更多的专业人才向我市主导产业聚集。建立人才智力资源共享服务平台，通过信息发布、政策互通、二次引进和柔性引进等方式加强合作，推动人才、技术、产业要素向我市流动。

四、关于组织活动及宣传方面

我市不断加大政策宣传培训力度，跟踪政策落实成效，全力推动减税降费政策落实落细。一是丰富宣传形式，营造浓厚氛围。以“税费优惠政策宣传月”和“六进”宣讲活动为载体，建立税收优惠政策宣讲员制度，不断丰富政策宣传形式和方式，全方位、多轮次、广覆盖的宣传减税降费政策。及时关注省以上政策清单变化情况，及时在政府门户网站和报纸上动态更新。先后编印研发费用加计扣除、支持中小微企业发展以及“六进”宣讲等8类宣传资料8000余份，联合市税务局制作《小微企业优惠政策讲解》等微视频5个，通过承德税务公众号、企业服务中心平台、工商联网群、涉税专业机构网群等载体，持续扩大宣传辐射面。二是加强政策培训，助力惠企利民。先后组织开展全市研发费用加计扣除政策培训和承办全省研发费用加计扣除政策公益讲座，向与会人员解读重点税收政策，全市共计2000余名企业人员和驻企代表参加了上述培训。制作“残保金、科技类企业税收政策、延续和优化实施的税费优惠政策、个税政策原理及实操案例”等视频课件，通过全省纳税人学堂、承德税务公众号、市企业发展中心等各类平台向社会发布。通过现场培训和发布视频课件，助力广大纳税人缴费人理解政策、享受政策。三是强化调查研究，助企纾困解难。印发《关于开展税收优惠政策落实情况调研的通知》《重点财源企业排忧解难行动方案》《承德市财政系统减税降费政策落实调研制度》文件，市县两级财政部门上下联动，政策调研和财源建设双手抓，釆取实地调研、企业座谈和调查问卷等形式，了解企业经营状况、政策享受情况、遇到的困难和意见建议，财税部门共同研究解决办法，帮企业排忧解难，得到社会和企业的认可和好评。

                                                                                       承德市人民政府

                                                                                                               2024年5月15日