陈秀峰

（2024年12月3日）

2024年，承德市气象局在省气象局和市委、市政府的正确领导下，坚持以落实行政执法责任制为主线，以规范气象行政行为为重点，气象法治意识得到强化，气象依法行政工作水平不断提升，全面完成了2024年度依法行政考核指标。按照《河北省气象局2024年度法治建设专项考核方案》，认真开展自查,现将自查情况报告如下：

一、坚持和加强党对气象法治建设的领导

将气象法治建设专项考核工作纳入承德市气象局2024年度目标绩效考核。召开会议研究气象法治工作。党组负责人履行推进法治建设第一责任人职责，报送并公开年度法治政府建设情况报告，并将学法用法和依法履职情况作为领导干部述职内容。将应知应会党内法规和国家法律纳入承德市气象局党组理论学习中心组学习计划，并按计划完成。全年党组会、局务会、党组理论学习中心组共学法六次。

二、加强气象法律制度建设和依法科学民主决策

起草《承德市气象探测设施统筹规划建设和社会气象观测信息共享管理办法（送审稿）》，并报送承德市政府，积极推动人大对《中华人民共和国气象法》及《河北省气象灾害防御条例》赴气象局开展调研。将气象工作纳入《承德市大气污染防治条例》。按市政府和省局相关要求，梳理、修改和完善有关规范性文件，并将修订气象规范性文件纳入当地政府工作计划，通过专家论证、公开征求意见、合法性审查、经政府集体审议，8月份市政府印发《气象高质量发展协调联动机制方案》，落实专家论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议、公开发布等程序，并立卷归档。9月份市领导签批印发《承德市气象探测设施统筹规划建设和社会气象观测信息共享管理办法》，并公开发布。动态清理部门规范性文件，并向省局备案。

制定《承德市气象局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制办法》、《承德市气象局普法责任清单》，制作宣传产品、责任清单深入监管企业开展普法宣传，邀请专家授课，举办全市安全防雷线上培训班。加强与司法、应急部门合作，在“法治承德”公众号、“承德应急管理”微博和抖音开展气象法治宣传。

三、履行政务服务职能

（一）依法开展行政许可。

根据国家行政审批制度改革要求，全面规范气象行政审批事项，简化行政许可流程。厘清气象行政权力，及时更新并公布了权力清单和责任清单，全面提高审批工作的透明度和公众认知度。规范政务窗口服务，市、县行政审批事项全部进驻当地政务服务中心集中办理，及时修订并公示审批事项办理流程和办事指南以及监督电话。严格气象行政许可案卷评查，完善行政审批台账，规范各项行政审批。办理防雷装置审核和竣工验收许可事项6件。全年无申请升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动和升放气球资质认定行政审批事项。通过检查了解，承德市场多采用支杆式空气球。切实履行避免危害气象探测环境审批职能，依法开展(隆化祥辉伟业、围场第二中学新建项目)避免危害气象探测环境审批初审。各类行政审批事项均按时办结，按时通过行政审批系统上报。未发生投诉，好评率100%。

（二）优化服务。

线上、线下多形式开展防雷安全重点单位培训，指导防雷安全重点单位按照“一企一档”有关要求，完善防雷安全档案材料，并上传至全国防雷减灾综合管理服务平台，防雷安全重点单位上传率达100%。

四、严格规范公正文明执法

（一）依法开展行政执法活动

制定2024年度行政执法工作计划。依法、严格、公正、文明执法，开展雷电防护、气候可行性论证、气象灾害预警信息发布、气象设施及探测环境、发布传播气象信息、升放无人驾驶自由气球或者系留气球、人工影响天气、气象设施和气象探测环境等各类行政执法检查活动。

在《承德市推行分业联查工作模式促进部门联合抽查常态化实施清单》中将气象防雷执法检查和气象信息发布传播执法检查分别纳入对成品油销售、危化行业、燃气行业和对广播电视行业的抽查事项中。市、县局独自开展或与消防、应急管理局、商务局、市场监督管理局等部门联合开展“双随机、一公开”联合执法检查，达到了联合监管、联合惩戒效果。并运用书面通报、警示告诫、指导约谈等执法方式开展社会监管。承德市教育局、承德市气象局联合印发《关于加强学校防雷安全工作的通知》，安委会、减灾委、气防办联合发文《关于进一步加强防雷安全工作的通知》明确防雷监管责任，建立联动机制。

（二）依法查处违法行为

对“吉林省北亚防雷装置检测咨询有限公司防雷检测弄虚做假案”、“承德北氧未办理设计审核擅自开工案”两起案件立案并处罚。

五、依法行政能力建设

（一）加强执法队伍建设。

市局党组认真落实中国局和省局党组关于“加快推进气象法治建设”的要求，组织开展各层面法律知识学习、培训和考试。全市气象部门执法人员按时参加司法局组织的全市法律知识培训和考试，市气象局举办2024年度气象行政执法培训班，市、县局气象执法人员共60余人参加了培训，收到良好效果。

市县两级80%以上的法规、业务、监审岗位参公管理人员取得行政执法证件，动态更新执法人员信息库，并通过政府网站公示，完善执法支队运行机制，明确市气象执法支队4名专职执法人员，县局执法人员充足，每县不少于3人，全部为在编人员，新进人员积极参加执法证学习考试。

（二）落实防雷安全监管责任。

自2017年开始，防雷安全工作已纳入承德市政府安全生产考核内容。并于2022年开始，纳入承德市安全生产重点行业领域专项考核中，明确各县政府及各相关部门防雷安全监管职责。及时更新报送并公开防雷安全重点单位数据库，并同步至全国防雷减灾综合管理服务平台和河北省双随机监管执法平台。

通过日常实地检查和数字化书面检查等方式，实现防雷安全监管全覆盖。根据河北省防雷检测智能监管平台，已发现违法线索一条，并对“吉林省北亚防雷装置检测咨询有限公司防雷检测弄虚做假”进行立案处理，目前已结案。防雷安全重点单位按要求定期上传检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案，督导防雷安全重点单位落实主体责任。检测机构检查情况录入全国防雷平台，目前无失信单位。

六、依法行政工作中好的做法

充分利用互联网工具，建立承德市防雷安全重点单位微信群，加入防雷安全重点单位的负责人，下发检查通知、接收自查报告、现场照片等，便于沟通和管理。并且在微信群中，发送重要天气预报、雷电预警信息及气象灾害防御科普知识，提高企业防雷安全意识，有效防范和坚决遏制雷电灾害事故发生。

积极探索部门间建立联合执法工作机制。安委办、气防办、减灾委联合印发《关于切实加强防雷安全工作的通知》明确职责，加强联合监管。教育局、气象局联合印发《关于加强学校防雷安全工作的通知》明确学校防雷安全责任监管。在《承德市推行分业联查工作模式促进部门联合抽查常态化实施清单》中将气象防雷执法检查和气象信息发布传播执法检查分别纳入对成品油销售、危化行业和对广播电视行业的抽查事项中。起到优化营商环境、联合监管、智慧监管效果。

七、存在的不足之处

基层执法队伍和能力不足。承德市局重新调整执法队伍，明确专职人员、经费和车辆开展执法检查，效果明显。但是由于县局人员少、且人员交叉混岗严重，日常事务性工作及气象业务服务已经占去较大精力，在现有的社会管理活动当中已经明显的表现出力不从心，很难满足社会管理的要求。