承德市人民政府

关于2024年省级人大代表建议政协提案

承办工作情况的报告

省政府办公厅：

今年以来，承德市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持将践行全过程人民民主贯穿于人大代表建议政协提案承办工作始终，坚持将承办工作同落实党中央和省委省政府决策部署结合起来，尽职尽责办，尽心尽力抓，切实把代表委员的良言善策转化为我市高质量发展的生动实践。现将省级人大代表建议政协提案办理情况报告如下：

一、建议提案办理情况

今年以来，我市共承办省级人大代表建议政协提案67件。一是省级人大代表建议办理情况。承办省级人大建议46件。其中，主分办件35件，除1件纳入计划、1件暂不能解决向代表解释说明外全部办结，办结率91.4%，较去年同比增长2.4%；会办件10件，均已按时反馈至主办单位；参阅件1件，已转至各承办单位参考借鉴。二是省级政协委员提案办理情况。承办省级政协委员提案21件。其中，主分办件15件，除1件纳入计划外全部办结，办结率93.3%，较去年同比下降6.7%；会办件6件，均已按时反馈至主办单位。承办的省级人大代表建议政协提案均在规定时限内答复完毕，按时答复率、规范化率、走访率、满意率均为100%，得到了代表委员的认可和支持。

二、建议提案办理措施及成效

今年以来，我市全面落实省建议提案交办会议精神，紧紧围绕省市部署要求，加强组织领导，完善工作机制，强化沟通协商，创新督办形式，持续推动建议提案承办工作提质增效。

（一）提高政治站位，压实承办工作责任。坚持把建议提案承办作为代表委员履职尽责，回应百姓群众期盼，推动政府科学决策的重要途径，从讲政治、促发展、惠民生的高度，把承办工作摆在更加突出的位置。一是坚持高位推动。省市“两会”后，市政府主要领导对建议提案承办工作作出安排部署，明确要求“各承办单位要提高政治站位，把建议提案办理摆在更加突出的位置，更加自觉抓好办理落实、成果运用，以实干、实绩、实效回应代表委员关切和社会群众期盼”。亲自领衔督办代表委员提出的“关于实施‘强师工程’建设高素质专业化教师队伍的建议”，召开办理协商座谈会，以高质量建议提案办理推动我市教育高质量发展。比如，持续深化教育改革，调整优化学校布局，24个新建改扩建项目全部开工建设，扎实推进了“1+3”配套文件深入实施，基础教育质量水平稳步提升，平泉一中、隆化职教中心被评为“全国教育系统先进集体”。二是完善工作制度。市政府办公室贯彻落实省建议提案交办会、承办工作培训会议精神，认真谋划安排，印发了《2024年人大代表建议政协提案分工方案》《2024年人大代表建议政协提案办理要求》等文件，明确全年承办工作目标、时限和流程，督促指导各承办单位科学有序开展办理工作。三是压实办理责任。各承办单位全面落实“3+1”承办工作责任机制，主要领导负总责、分管领导直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调，逐级压实办理责任，形成了上下贯通、齐抓共管的工作格局，确保建议提案办理工作高质高效完成。

（二）聚焦重点领域，突出承办工作实效。聚焦旅游文化发展、优化营商环境、城市建设管理、保障改善民生、生态文明建设等方面建议提案，不断优化工作思路，创新工作举措，加大工作力度，确保每一件建议落地有声、花开有果，为全市经济社会高质量发展贡献承办力量。

一是强化重点办理。针对涉及面广、解决难度大且典型性强的建议提案，市政府主要领导召开市政府常务会、市长办公会等会议专题研究，强力推动落实。针对代表委员反映强烈的“关于优化营商环境的建议”，多次作出重要批示。特别是领衔督办代表委员提出的“关于推进优化营商环境的建议”，召开市政府专题调度会，亲自对建议事项安排部署，承办单位认真研究，拿出逐项解决措施，推动建议事项落地落实，我市营商环境得到持续优化。比如，惠企政策有效落实，全市新增减免退缓税费5.85亿元，惠及纳税人、缴费人5.7万户次，全面落实研发费用加计扣除政策，惠及企业695家、11.7亿元；持续优化审批流程，实施“5+5”工作机制，编制17类项目审批流程图，精简申请材料，压缩审批时限，施工许可压缩至2个工作日，技术性审查事项平均时限由30天压缩到8天。打造良好金融环境，组织“金融服务团”和各县区常态化开展对接活动153次，投放贷款81.97亿元。积极引导金融机构加大信贷投放力度，全市银行机构企业贷款余额2017.91亿元，同比增长6.23%。

二是注重问题解决。市政府办公室印发《2024年重点人大代表建议政协提案督办工作方案的通知》，明确要求承办单位主要领导亲自安排部署，紧盯各环节任务，协调推动落实，确保重点建议提案办出质量、办出成效。比如，围绕“城市基础设施建设”“养老服务保障”“旅游文化发展”等方面的重点建议提案，市政府办公室邀请相关代表委员，赴营子区政府，市教育局、市住建局、市卫健委等10余个承办单位进行现场走访，相关承办单位主要领导与代表委员面对面座谈交流，征询并吸纳代表委员提出的意见建议6条。代表委员对承办单位办理工作给予了高度认可，有力推动一批建议提案提前办理完成。

三是联合督导调研。市政府办公室联合市人大代工委、市政协提案委，并邀请相关代表委员督导调研6次，吸纳具有可借鉴的意见建议5条，切实做到以高效督导调研促进建议提案高水平、高质量办理。特别是联合办理代表委员提出的“关于加强规范小区物业管理”“关于城区解决停车难”“关于城市品质提升”等方面的建议提案，通过开展“开门办案”活动，解决了一批焦点问题，全力推动了城市建设各项工作落实落细。比如，城市品质持续提升，全市建成高品质口袋公园14个，新增和改造绿地6.07万平方米；新增停车泊位2231个；改造提升道路10.1公里、公共绿地3.96万平方米，鲜花绿化装点46万盆，打造靓丽城市环境；建立物业监管机制，将全市382家物业企业全部录入省物业服务企业信用信息管理平台，对物业企业行为进行动态监管和信用等级评价，督促物业服务企业诚信经营，不断提升精细化服务水平。停车服务不断优化，旅游季免费开放41个企事业单位和学校、3487个停车泊位，累计免费停车1.2余辆次，有效缓解了景区周边停车压力，提升了游客来承体验。

（三）密切沟通协商，凝聚承办工作共识。坚持把沟通协商作为建议提案承办工作的必要环节，不断完善机制、细化举措、创新形式，确保建议提案办一件、民主协商深一层、凝聚共识增一分。一是完善走访制度。市政府办公室印发《关于进一步加强市级人大代表建议政协提案督办工作的通知》（承市政督办通〔2024〕37号），明确沟通协商各环节标准和时限，督促指导各承办单位严格落实“三见面、三沟通”协商办理工作机制，把承办工作办前、办中、办后三走访作为协商办理的重要环节，抓实抓深。二是密切沟通交流。坚持把密切与代表委员沟通协商作为凝聚“提”“办”双方共识、科学制定决策部署、推动政府中心工作的有力抓手，通过采取“走出去”登门拜访和“请进来”交流座谈等形式，组织部分承办单位对我市承办的50件省级建议提案主分办件开展协商办理活动，开展座谈交流6次，走访建议提案次数50件次，代表委员26人次。三是深化交流成果。通过实地走访，与代表委员面对面沟通协商，认真听取意见建议，并由相关承办单位结合现行政策和我市工作实际，对代表委员提出的意见建议进行了充分解答，代表委员对我市办理工作表示高度认可，形成了“提”“办”双方良好互动局面。

（四）强化督查督办，提升承办工作质量。坚持把督查督办贯穿承办工作全过程，以强有力督办促进建议提案办理提质增效。一是加大督办力度。坚持将承办工作与督查工作有机结合起来，把建议提案承办工作纳入市政府重点督查督办事项，通过电话催办、现场督办、情况通报等形式，对建议提案办理情况实施全过程动态跟踪督办，确保办理工作高质高效完成。二是强化督办重点。对综合性强的重点事项和问题，开展专项督查、现场督办；对办理进度缓慢、成效不高的承办单位，建立督办台账，列出任务清单、责任清单，定期现场督导，督办进度；对办理不到位的承办单位，市政府主要领导、分管领导进行约谈，并全市通报，确保办理工作按时序进度推进。三是创新督办方式。加强与市人大代工委、市政协提案委、代表委员协调联动，通过专项业务培训、实地座谈交流、现场督查督办，凝聚建议提案工作合力，以高质量建议提案办理推动政府工作取得实绩实效。今年以来，先后到6个县市区，10个市直部门开展联合督导、督查督办活动10余次，协调解决问题5个。四是深化督办成果。坚持开展建议提案办后复查，深入开展建议提案办理结果“回头看”，重点对列入计划、逐步解决的，积极推进实施，及时将进展情况向代表委员反馈，确保件件有落实，事事有回音。

三、下一步工作安排

我市将深入贯彻落实省委省政府部署要求，进一步完善工作机制、加大工作力度，持续提升建议提案办理水平。一是政治站位再提高。坚持将建议提案承办工作作为一项政治任务，摆在更加突出的位置，站在全市经济社会发展大局中，更加自觉抓好“承办落实、成果运用”，以实干、实绩、实效回应代表委员关切和社会群众期盼。二是沟通协商再加强。在办理建议提案过程中，主动协商、充分沟通、凝聚合力，真正做到在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中推动工作，进一步提升代表委员履职尽责和参政议政的积极性。三是督查督办再用力。持续加大日常督导考核和重点建议提案督查督办力度，紧盯各承办单位办理程序、办理进度、办理质量等环节，做到全过程、全方位督查督办，进一步提高建议提案办理工作成效。

特此报告。

                                                                承德市人民政府

                                                              2024年11月15日