九三学社：

贵社提出的关于“后冬奥时代背景下大力发展承德冰雪产业助推体育文化旅游提档升级的建议”提案收悉，现答复如下：

一、明确发展冰雪产业的总体思路和规划

冰雪产业政策服务体系健全，先后编制出台《承德市关于创新冰雪运动发展体制机制的实施方案》《承德市冰雪产业发展规划（2018—2025）》《承德市关于加快冰雪运动发展的实施方案》和《承德冰雪运动旅游产业区规划（2016-2025）》，将冰雪产业纳入发展重点，全面推动冰雪与旅游产业融合发展，打造“避暑胜地，冰嬉之都”全新城市品牌形象，为我市打造冰雪品牌确立了政策基础，细化了保障措施。

二、注重冰雪品牌的形象定位和市场营销

一是打造举办高端赛事品牌。我市充分利用在省内、国内具有广泛影响力的承德冰雪名片，推动我市冰雪运动向纵深发展，举办丰富多彩的冰雪活动赛事，不断增强群众的幸福感、获得感。先后承办全国花样滑冰青年锦标赛、省青少年速度滑冰锦标赛、省青少年冰球大奖赛、京津冀青少年冰球大奖赛和河北省青少年冰球裁判员、教练员培训等国家级、省级品牌赛事活动。二是培育地方品牌赛事。围绕我市“三区两城”建设目标，培育冰雪体育品牌，优化冰雪运动项目布局，依托国家基地冰上项目训练中心、市冰上运动中心和各县（市、区）冰雪场馆，大力发展速度滑冰、冰球、冰壶、滑雪等冰雪项目。发挥我市的冰雪资源禀赋和旅游资源优势，先后开展了华北区冰球邀请赛、冬季城市定向穿越赛、冰上龙舟等特色品牌赛事活动，通过赛事活动培育品牌，引入人流，拉动体育消费。

三、突出特色小镇打造及重点项目建设

我市抢抓北京2022年冬奥会重大历史机遇，积极推进冰雪项目建设。一是国家河北承德塞罕坝体育训练基地落户承德。总投资7.29亿元，资金全部来源于中央预算内投资。主要建设项目为：河北承德塞罕坝国家冰上项目训练中心、圆盘滑雪滑冰机气膜训练馆、7.5公里冬季两项赛道气膜工程、7.5公里冬季两项赛道、气膜游泳馆、运动训练中心（体能训练馆、游泳馆）、室内田径训练馆、田径场等15个项目，所有项目均按照国际标准建设。2021年7月，国家体育总局批复基地命名为“国家河北承德塞罕坝体育训练基地”。二是承德市冰上运动中心（中国残疾人冰上运动训练基地）建成投入使用。该项目选址在双桥区空港城，2019年7月建成投用，建筑面积2.82万平方米，总投资2.5亿元。中心建有一个5000座位多功能馆和一个训练馆，两馆均建有一块1830㎡标准冰面。可承接短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、冰球、冰壶等国际级冰上运动赛事，为我市发展冬季体育旅游、补齐旅游短板、发展旅游新业态起到积极带动作用。三是滑雪场建设有序推进。全市规划建设滑雪场4个。其中，已建成投入使用的元宝山滑雪场，建有一条初级道、一条中级道，现正在开展二期规划设计工作。金山岭滑雪场已投入使用，现有雪道12条。崔梨沟滑雪场正在跑办前期建设手续，大黑山滑雪场正在开展招商引资工作。四是实现市县两级室内滑冰场馆全覆盖。全市共完成15个室内滑冰场馆建设，实现了市、县区室内滑冰场馆全覆盖。其中市本级、丰宁县、双滦区、双桥区、御道口建成6块真冰冰场，真冰面积占建成冰场总面积比例位居全省第二。

四、注重培育和引进冰雪人才

一是积极开展冰雪指导人才培训。我市高度重视冰雪项目人才和社会体育指导员的培养，近年来，我市共培训一级、二级冰雪项目社会体育指导员3000余人。二是加强裁判员、教练员队伍建设。联合市教育局与河北民族师范学院签订裁判员培养培训三方协议，依托河北民族师范学院开设冰雪运动相关专业，培养各级各类冰雪运动人才，把高校作为冰雪人才培训基地，积极推进我市各项目人才培训工作，扩大人才队伍，提升人才理论知识和执裁水平。

五、推动冰雪特色与文旅产业深度融合

优化体育旅游空间布局，推动体育旅游多元化、特色化、全域化发展。深入挖掘我市历史文化以及自然生态、地理区位等优势条件，逐步打造“冰雪+灯会”“冰雪+温泉”“冰雪+赛事”“冰雪+民俗”等一系列冬季冰雪品牌，充分利用金山岭国际滑雪度假区、双滦元宝山滑雪场、隆化七家-茅荆坝温泉度假区、双桥区冰雪嘉年华、围场冰上龙舟和围场御道口雪地摩托等众多冰雪旅游项目，推动承德鼎盛皇家灯会、围场坝上雪地摩托，丰宁马镇冰火节等冰雪季系列活动开展，充分体现了“冰天雪地也是金山银山”，带动冬季旅游产业发展，促进冰雪产业消费。

六、营造良好发展氛围

积极加大冰雪运动宣传力度，通过拍摄冰雪会客厅、推荐大众冰雪之星、制作冰雪运动成果展、拍摄冰雪运动宣传片、举办摄影展等多种形式，对冰雪运动进行全方位、立体化宣传。国家级、省级、市级媒体共刊发稿件1074条，其中国家级媒体发布108条，省级媒体发布472条，较好地宣传推介了全市冰雪运动，提高了城市知名度。承德市和围场县被省体育局评为第三届冰雪运动会宣传信息先进单位，全省通报表扬。

七、为冰雪产业提供强有力的组织保障

一是建立工作机制。成立由市政府分管领导任组长，各部门负责同志为成员的承德市加快冰雪产业发展工作领导小组，负责统筹领导和推进冰雪产业加快发展。二是完善投入机制。对接省支持冰雪产业政策措施，加大财政资金扶持力度，对各县（市、区）、高校、新建和改扩建室内滑冰场馆，同级财政可视本级财力情况，按规模、类型分别给予一定资金扶持。对新组建运动队伍的，视本级财力情况，给予一次性启动资金扶持。三是落实税费政策。冰雪场馆使用水电气热等价格，在同区域一般工商业费用标准上平均降低10％。按照河北省水资源税税额标准，适当调整冰雪场馆取用水水源，降低企业成本。对符合体育场馆条件的冰雪场地设施可按照税收政策规定，享受房产税和城镇土地使用税政策;对冰雪企业缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难且符合困难减免条件的，可按照规定报经批准后给予减免。四是保障冰雪企业用地。对符合相关规划的重点冰雪场地设施建设项目，及时安排新增建设用地计划指标。对非营利性的冰雪运动项目专业比赛和专业训练场（馆）及其配套设施，符合划拨用地目录的，可以划拨用地。企业将旧厂房、仓库改造成冰雪健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡政策。