对政协承德市第十五届委员会第三次会议第0197号提案的答复

王清军委员：

您提出的《关于加强我市古民居保护和利用 助力乡村振兴的建议》的提案收悉，感谢您提出的意见建议，现答复如下：

传统村落古民居被称为“民族的记忆”，是农耕文明和乡土文化的缩影。承德市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话精神，深入贯彻落实住房和城乡建设部“在保护中发展，在发展中保护”有关要求，大力加强对传统村落古民居的保护利用工作，积极传承和弘扬中华优秀传统文化，取得了阶段性成效。

我市丰宁县凤山镇于2022年12月被河北省评为省级历史文化名镇，凤山镇石桥村和隆化县章吉营乡姚吉营村，分别于2016年12月和2023年4月被列入第四批和第六批中国传统村落名录，如何保护利用好历史文化名镇、传统村落历史文化资源，保护好古民居，实现其历史价值和生态价值，是我市经济社会发展进程中面临的重要课题。 

近年来，市、县两级政府多次组织人员到凤山镇进行实地调研，开展保护工作，联系和协调多个部门帮助修改和完善保护规划，积极筹措资金，大力支持传统村落保护工作，与上级部门沟通，争取更多的资金和政策支持。2019年，丰宁县聘请了清华大学编制了《承德市丰宁满族自治县凤山镇石桥村传统村落保护发展规划（2017年—2030年）》，制定出台了《石桥村传统村落保护整体实施方案》，聘请承德市建筑设计研究院编制了《丰宁县凤山镇石桥村桥东胡同改造实施方案》。本着“坚持保护历史真实性载体、坚持保护历史环境、坚持合理利用与永续利用、坚持整体保护与分层次控制、重点保护与一般保护相结合、坚持古村保护与村镇建设协调发展”五项原则，确定规划保护修复范围。针对石桥村院落及建筑现状，根据其建筑质量好坏、建筑风貌完整程度等因素，分别采取不同的保护与整治模式：保护建筑，修缮建筑，改善建筑，保留建筑，整治改造建筑。投资300万元，完成了以郭小川故居为中心点，贯穿石桥村桥东胡同，对保护范围内违章建筑进行了拆除，对破损民居进行了改造，完成了给水及排水、道路、老旧房屋修缮、古门楼修缮等相关工作。同时对村落周围的环境进行了治理，清除垃圾废物，增设果皮箱，严禁随意倾倒垃圾，结合周围空地，合理布置了休闲绿地、建筑小品。使修复后的街道做到美化、亮化，最终呈现出历史沿革中的传统村落古民居风貌。

在当前和今后一段时期，针对传统村落古民居的保护利用，助力乡村振兴，我们将重点做好以下几项工作：

1.持续开展传统村落建筑保护工作。针对传统村落古民居建筑现状，根据其建筑质量好坏、建筑风貌完整程度等因素，分别采取不同的保护与整治模式：保护建筑，修缮建筑，改善建筑，保留建筑，整治改造建筑，修缮务必本着修旧如旧的方针对传统村落建筑进行设计和改造。

2.拓展实施传统村落街区保护工作。在传统村落街区保护方面尽量保护原状，避免实施路面工程改造，维持路面清洁，及时清理沿街垃圾杂物。对路面进行修整，因地制宜地对已损坏部分路面选用石块、石板进行路面铺砌，保持沿街建筑立面形式、建筑材料、建筑色彩等的统一性、连续性和视觉景观的完整性。

3.完善传统村落保护标识工作。规划所确定的历史建筑都应进行挂牌保护，设立保护标志，悬挂在历史建筑出入口，标识历史建筑的名称、位置、形式风格、营造年代、建筑材料、修复情况、产权归属、保护责任等信息。

4.深入挖掘历史环境要素保护工作。针对已挂牌、明示社会的历史环境要素，加强原址保护，预留生存空间、不得破坏、移位、不得在其周边进行破坏性的建设活动。因重大原因必要对其进行迁移时，应当在当地传统村落保护主管部门的批准和指导下进行。

5.广泛开展传统村落的文化传承工作。采取得力措施满足村民的生活、精神需求，使其交通便利、居住舒适、环境美好、就业有道、生活无忧。以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源保护利用，促进各项产业融合发展，通过多种手段加强对文化空间的展示宣传，加强传统村落文化空间及其承载的非物质文化遗产进行宣传，扩大传统村落文化遗产的影响力和知名度。

6.多渠道积极争取项目资金。传统村落的保护和发展离不开村庄环境的整治、传统建筑的修缮、文化遗产的保护，需要大量的资金支撑。建议进一步完善相关政策，加大财政资金投入力度，积极引入社会资本，动员各阶层参与到传统村落的保护和发展上来。最终形成居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的传统村落，延续我市历史文化名城、名镇、传统村落历史文脉。

最后，再次感谢您的提案，也希望您能够继续关注承德传统村落古民居的保护利用工作，弘扬中国传统文化，传承承德历史文脉，并对我们进行监督指导，多提宝贵意见。

承德市住房和城乡建设局

2023年9月15日