对政协承德市第十五届委员会第三次会议第0180号提案的答复

双桥区政协：

关于区政协提出的“关于老旧小区改造工作”的建议收悉，感谢对承德市城镇老旧小区改造工作的关心和支持，现答复如下：

一、我市城镇老旧小区改造工作现状

我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，通过近年实施高质量城镇老旧小区改造工作，持续改善提升居民居住环境。按照省统一部署，建立市级负责总体协调推进、县（市、区）负责具体实施的工作推进机制。各县（市、区）是老旧小区改造工作实施主体，具体负责辖区内老旧小区改造工作，明确改造工作具体实施部门，同时压实街道办（城关镇）的具体责任。我市列入年度老旧小区改造计划的项目全部实施综合改造。改造项目在征求80%以上居民意见的基础上，以目标和问题为导向，加大老旧小区改造中基础设施建设的投入，进一步提高改造质量和效果，切实将城镇老旧小区改造融入进城市更新行动的重要内容。

二、工作开展情况

我市开展城镇老旧小区改造工作以来，对全市老旧小区改造均提出了具体的实施措施。一是坚持科学制定改造方案，统筹依规实施综合改造。对列入年度改造计划的改造项目在征求80%以上居民意见的基础上推进实施。前期各任务县（市、区）组织城管联合街道办（城关镇）共同对申请改造的小区进行违建排查，尤其是重点对小区出入口、小区内主要道路、路口、小区周界进行排查摸底合情拆除。二是及时印发关于推进城镇老旧小区改造通信管线整治指导意见。市住建局就城镇老旧小区管线治理工作组织召开全市工作部署动员会，会上市通信办作为市城镇老旧小区领导小组成员单位，对于2022年印发了关于城镇老旧小区改造通信管线整治工作的《指导意见》做了详细解读，明确了主管部门和运营商工作职责，特别是提出以县（市、区）为单位，采取一家运营企业牵头负责，其他运营企业配合，分区包片、联合实施的做法是通信管线整治的有效措施。三是建立资金筹措机制，规范使用中央和省级资金。各县（市、区）已结合本地区实际建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担的多渠道、多类型、多元化资金筹集机制。同时积极引导涉改企业对陈旧老化资产更新换代，化被动为主动，促企业积极投入涉改资金或与业主按比例共担专项改造资金。四是建立改造后续长效管理机制。督促各县（市、区）要建立改造项目的后续长效管理机制，鼓励居民协商确定管理模式，可采取聘用专业物业服务企业、业主自治和社区托管等方式，加强改造后的小区物业管理，确保改造后的管理跟得上，促进小区后续维护更新进入良性轨道，长期保持改造效果。五是积极开展全方位、多形式、多角度宣传引导。各县（市、区）利用各类媒体进行宣传报道，全面展现老旧小区改造工作成效，营造政府、社会、居民共同参与改造、共同缔造的良好舆论氛围，为老旧小区改造工作整体推进打下坚实的群众基础。

三、下一步工作

一是建立资金筹措机制，规范使用中央和省级资金。因地施策积极争取省级以上资金支持，加大专项债券支持力度，进一步推动居民出资参与项目改造。各县（市、区）要严格按照《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综〔2019〕31号）和《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035号）文件要求，实行专项管理、分账核算，按照规定用途使用中央专项和省级补助资金。各县（市、区）依法合规使用政府专项债券支持符合条件的城镇老旧小区改造项目。同时，充分发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与老旧小区改造，引导居民按一定比例筹资或出工，共同参与老旧小区改造。2000年以后建成的老旧小区居民和社会出资比例应达到本小区改造总投资的20%以上。二是加强改造项目质量安全管理。全面落实党的二十大报告中提出的“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。以“增强改造效果、提高居民满意度”为目标，在改造过程中加强施工现场管理，杜绝大面积破除路面、大范围设置围挡，防止路面反复开挖，减少对居民生活影响。加强项目施工质量、安全管理，强化项目施工过程日常监督管理，防止各类质量和安全事故发生。努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程，真正把好事办好、实事办实。三是充分发挥社区物业管理委员会作用。进一步规范社区物业管理委员会议事决策机制，规范议事决策程序，完善工作机制和运行体制，不断推进和提升社区物业管理委员会规范化建设。四是加强宣传引导。充分利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现老旧小区改造工作成效，营造政府、社会、居民共同参与改造、共同缔造的良好舆论氛围。通过引导居民参与改造，居民满意度得到显著提升，达到85%以上。要及时总结老旧小区改造典型经验，提炼挖掘特色做法，培树先进典型，正面引导，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，促进高质量完成城镇老旧小区基础设施建设改造，做好城市工匠，推进城市有机更新。

承德市住房和城乡建设局

2023年9月15日