厉辉委员：

您好，感谢您对城乡居民就业工作的关注和支持。现就您提出的“关于做好城乡居民就业服务工作的建议”答复如下：

就业是最基本的民生，市委市政府高度重视就业工作，始终把就业摆在民生事业的突出位置，连续多年将其纳入到民生工程目标任务中，今年就业促进工程位列市民生工程第8项。全市人社系统持续深化“六项提质行动”【“紫塞就业创业提质行动”“社保惠民提质行动”“人才集聚提质行动”“人事管理优化提质行动”“劳动权益保障提质行动”“人社公共服务提质行动”】，其中就业工作，通过实施紫塞就业创业提质行动，提高就业服务质量，完善全方位的就业服务体系。今年重点是通过实现中国式现代化承德场景就业服务分场景，打造“承字号”就业服务品牌，促进高质量充分就业，提高城乡居民就业服务水平，确保就业局势稳定和重点群体就业。

一、关于建议一“转变思想观念，增强三种意识”方面

一是担负社会责任。就业是民生之本，是社会稳定的基石。近年来，市人社局高度重视就业工作，充分发挥专班作用，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓落实，各相关科室单位要分兵把口、各司其职。锚定中国式现代化承德场景人社生动实践这一主题，持续开展“紫塞就业创业提质行动”，稳定就业存量、扩大就业容量、提升就业质量，目前全市城镇新增就业2.03万人，失业人员实现再就业1.16万人，就业困难人员实现就业0.34万人，分别完成年度目标任务的46.97%、110.48%和64.15%。二是提升服务意识。今年，我局提出建设“有业乐业、保障一生、近悦远来、和谐舒心、服务高效”的承德人社场景，坚持“人社工作为人民”主基调，展现“最美人社”新形象，全面提升人社服务意识。就业方面，全力做好“承才金街+零工市场”就业服务平台和“承就你”创业服务品牌的市场宣传推广应用，构建贯穿全程、辐射全域、匹配精准、便捷高效的全方位公共就业服务体系，全面提升服务水平。三是增强市场意识。2022年起，我局从“平台+品牌”两个维度和“线上+线下”两个渠道，打造特色的求职用工双向互动、供需双向选择的“承才金街”招聘和就业服务平台，努力破解“就业难”和“招工难”结构性矛盾。在全市各县区都建设了零工市场和“零工驿站”，开展承才金街“直播带岗”“招聘夜市”“招聘长廊”等特色活动，为各类求职者提供就业服务，逐步建立起劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进的就业工作方模式。今年以来，服务企业2953家次，提供岗位7.9万个，达成就业意向9140人。

二、关于建议二“以点带面，突出四个重点”方面  

一是加强基层服务平台建设。在全省率先实现基层就业服务平台全覆盖，今年全市基层平台累计为4310人办理就业创业证，帮扶申请创业担保贷款71人，帮扶安置失业人员就业791人，就业困难对象认定1186人,领取养老金资格认证16919人。积极推进社区就业服务平台的全面建设，创建充分就业社区，实现辖区内就业困难群体能够得到有效就业政策帮扶，截至目前全市创建国家级充分就业社区4个、省级充分就业社区67个。二是对困难群体提供有针对性的就业援助。1-3月开展“春风行动暨就业援助月”专项活动，全市举办线上线下招聘会125场，发布就业岗位3.5万个次，达成就业意向7211人次，走访就业困难人员和零就业家庭385户，登记认定的未就业困难人员540人，帮助就业困难人员实现就业628，帮助就业困难人员享受政策1354人。三是确保“零就业”家庭动态清零。加强基层就业援助工作力度,通过微信群、政策推送等多种方式宣传推送就业创业政策信息,确保符合条件的都能享受就业援助政策，鼓励、帮扶就业困难人员实现自主创业和灵活就业,为各类就业援助对象送政策、送培训、送岗位、送服务，难以实现就业创业的开发公益性岗位拖底安置。确保“零就业”家庭动态清零。四是鼓励创业带动就业。全力做好创业培训工作，强化师资队伍，提高培训质量，完善承德创业服务之家建设，为高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体提供政策咨询、宣传引导、创业指导、创业贷款扶持等精准、高质量的创业服务工作，组织“创响承德”系列创业活动42场，开展创业服务2.98万人次。加强创业担保贷款支持力度，支持小微企业发展，为自谋职业和自主创业创造条件，全市共发放创业担保贷款123笔7390万元，其中小微企业26笔，5815万元，扶持自主创业258人，带动就业584人。

    三、关于建议三“提升工作要求，强化五项措施”方面

主要是通过培树“承”字号就业创业服务品牌，全面提高城乡居民就业服务水平，完善公共就业服务体系：

（一）树立“承才金街+零工市场”就业服务品牌，促进城乡居民高质量就业。一是目前线上服务系统已运行推广，注册用工企业538家、个人会员1048人，效果初步显现。优化互联网+就业服务，融合APP、公众号、视频号，持续开展“直播带岗”活动15期，服务企业284家，提供岗位2102个，岗位需求11300人；二是建设线下“招聘夜市”“招聘长廊”等就业服务之家场景。今年全市开展“春风行动”等12项就业援助行动，举办260场以上招聘活动。目前已针对城乡居民开展了“春风行动”“民营企业服务月”“就业援助月”“公共就业服务进校园”等招聘活动179场，发布就业岗位7.9万个次，达成就业意向9140人，做到了“活动月月有，招聘日日新，工作不断线，服务不打烊”；三是打造“云零帮”＋“零工驿站”就业服务新场景，形成“招零工、找零活，就在承德云零帮”的新场景。每个县区建设一个零工市场，推进“零工驿站”建设，增加线下零工服务供给，打造就业服务新品牌。四是会同市直有关部门举办重点企业用工招聘会、就业援助暖心活动。组建全市就业服务专员256人，乡村振兴劳务专员2590人，提供就业援助8660次，帮助实现就业6037人。

（二）打造“承就你”创业服务品牌，营造城乡居民创业浓厚氛围。近年来，我市以“绿色发展 创响承德”为主题，打造了“创业扶持政策+智能创业服务生态系统+精准服务措施”三位一体创业服务全链条，实施“数字化赋能、创业要素聚集、创业主体培育、创响承德”四大“承就你”创业服务行动，实施创业带动就业示范行动，完善“承就你”智能创业服务生态系统，优化“承就你”创业服务移动端，加快建构系统升级和内容更新迭代工作。全年计划开展创业服务6万人次、组织“创响承德”系列活动100场，实施“创响承德”、“创业主体培育”等五大计划、12项活动，目前组织了四期承信联盟群众创业大赛、“承德山水”杯直播电商大赛、创业沙龙等系列活动；

根据您的建议，下一步我们将做好以下工作。一是拓展就业平台的延伸应用。重点是推动“承才金街”就业平台和“云零帮”线上零工市场的应用、推广和向基层延伸。要利用微信、短信、网站等媒体，结合各类招聘会等活动，广泛开展平台软件使用推广，让企业和城乡劳动者特别是中青年求职者都能熟悉掌握平台功能，享受高效便捷的就业服务，培养使用平台和软件招工求职的习惯。要组织乡镇劳动保障协管员、村（社区）干部、乡村振兴劳务专员使用平台软件录入信息，加强对大龄、就业困难人员的推介服务，消除服务盲区死角，提升基层公共服务水平。加强平台规范管理。认真审核用工资质，及时更新岗位信息，做好用工情况核查，坚决杜绝虚假招聘等行为，切实维护政府就业平台的权威。二是深化服务品牌的创新应用。聚力扩大品牌影响,我们统一注册了“承才金街”“承就你”两个品牌的商标和Logo，全市人社部门免费使用、统一挂牌。鼓励各县市区根据自身实际，推出一批地域性的活动载体，不断丰富品牌内容，共同扩大承字号品牌影响。三是组织好创业服务活动。今年明确推出5大计划12项创业活动，要让创业进基层、进校园，强化政策落实、强化服务质效，努力形成“周周有课堂”“月月有活动”的生动局面，多渠道促创业稳就业。四是紧盯城乡居民重点群体就业援助，打造人人享有就业发展机会的就业服务新场景。采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好城乡居民急难愁盼问题，健全基本公共就业服务体系，提高人民生活水平。做好毕业生就业服务工作。开展高校毕业生就业服务行动，健全校内校外资源协同共享的高校毕业生就业服务体系，会同高校开展就业招聘会，做好毕业生实名制登记服务工作，根据毕业生需求提供“131”服务（1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习计划）；紧盯农民工等重点群体，健全劳务品牌建设机制，强化有组织劳务输出。完善重点群体就业支持体系。多渠道对各类援助对象加强政策宣传，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。

承德市人力资源和社会保障局

2023年7月12日