民进委员：

您提出的“深入践行绿水青山就是金山银山的理念，探索生态产品价值实现新路径的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以示范创建为引领，实现“两山”有效转化。承德市作为习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区和亲自倡导的塞罕坝精神发源地，多年来，市委、市政府始终坚持高水平推进生态建设，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色、低碳、高质量发展，建立健全生态产品价值实现体制机制，多方探索价值实现新路径，努力将承德的资源优势转化为发展优势。全市有林地面积3556万亩，占京津冀地区的32%，森林覆盖率达到60.03%，雄踞华北之首；自然保护地6类71处，总面积1178.1万亩，占全省自然保护地面积的38.9%，在京津冀区域数量最多、面积最大、种类最全。我市水生态良好，水资源年均总量达28.45亿立方米，水环境质量连续多年稳居全省第一，每年为京津稳定供水22亿立方米。空气质量优良，六项主要污染物全部达到二级标准，空气质量始终保持京津冀城市前列。先后被列入全国生态文明建设试点区、全国水生态文明试点市、国家级生态文明先行示范区、国家可持续发展议程创新示范区。

    2021年6月，我市被确定为省级生态产品实现机制试点示范单位，成立了工作领导小组，编制印发了《生态产品价值实现机制试点方案》，开展包括编制生态产品目录、制定生态产品价值评价标准、丰富生态产品价值实现路径等十七项长期推进工作。2022年12月，按照中国式现代化承德场景统一部署，我市成立了生态价值实现工作专班，编制印发了《中国式现代化承德场景生态价值实现工作方案》，聚焦加快降碳产品开发、推动CCER碳汇项目开发、创新绿色金融产品等五个方面开展相关工作，目前，已完成生态价值实现18.47亿元。

（二）坚持以健全机制为抓手，筑牢绿色发展基底。我市积极与国家相关专业研究机构进行沟通对接，开展《承德市生态产品价值核算与实现路径服务项目》研究工作，制定了生态产品价值核算技术规范，创新性地提出生态产品目录清单三级体系，为推动我市生态产品价值核算工作定期自主核算提供了基本遵循。截至目前，已经完成了《承德市生态产品目录》《承德市生态产品价值核算技术规范》《生态产品价值核算工作规范》等文本的初稿编制工作，基本摸清了我市生态产品类型及分布，提出了生态产品价值核算原则、核算程序、核算科目等内容。同时，完成了《塞罕坝机械林场生态产品价值核算报告》《雾灵山自然保护区生态产品价值核算报告》《小滦河湿地生态产品价值核算报告》3份报告的初稿，重点在3个试点区域的生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发等方面进行了探索。

（三）坚持以生态品牌为驱动，拓宽生态产品种类。一是打造“承德品牌”，助力乡村振兴。建设“承德山水”、“承德好礼”、“兴隆游礼”等生态产品展示交易中心。截至目前，“承德山水”平台入驻企业共有225 家，入驻产品1245个；带动入驻企业实现京津市场销售1.8亿元，支农产品销售60亿元。二是把握生态资源，培育旅游产品。大力发展生态康养型精品旅游景区，精品民宿微康养旅游业态产品及温泉康养旅游产业。培育打造了塞罕坝森林公园、御道口草原森林风景区、早安雄库鲁帐篷酒店、雾灵山居度假酒店等一批生态康养旅游产品。同时，充分挖掘我市温泉地热资源优势，编制《承德市温泉旅游康养养老产业发展规划》，全市共确定各类“温泉+”产业项目58个，累计总投资552.12亿元。三是依托生态资源，开发降碳产品。在全省率先开发草地固碳、湿地固碳、景区碳普惠降碳产品方法学，目前，我市草地、湿地、景区三方方法学均已通过省专家评审。巩固提升森林固碳产品，截至目前我市备案固碳总量占全省的93%。持续推进降碳产品交易，截至目前我市共完成3批降碳产品交易，交易量为81.78万吨，交易金额为4154.29万元，占全省交易总额的87%，降碳产品开发交易走在全省前列。四是创新绿色金融，助推企业发展。鼓励金融机构开展绿色信贷业务，制定《承德市“十四五”绿色金融方案》，开发绿色金融产品。梳理降碳产品交易企业名录，组织驻市银行机构与企业双向对接，宣传金融政策、了解企业需求。目前，全市共为64家企业发放绿色贷款27.13亿元。

二、下一步工作计划

生态价值实现工作是我市将生态优势转化为经济优势的有力抓手，下一步，我市将继续认真贯彻落实好国家和省决策部署，围绕“三区两城”建设，以提供更多优质生态产品为主线，推进资源优势转化产业优势，加快构建具有承德特色的生态产品价值实现机制，打造生态文明建设样板，着重做好以下七项工作。

    一是高质量完成省级试点工作。完善生态产品目录、重点区域生态产品价值评估报告，凝练形成《承德市生态产品价值实现路径研究报告》，全面总结生态产品价值转化途径与渠道。二是推进承德场景生态价值实现建设。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快承德市生态价值实现进程，力争年底前生态价值实现达到20亿元。三是加快降碳产品开发。依托我市丰富的林业资源优势，全面做好全市森林固碳量开发储备。摸清我市风电、光伏底数，积极开发清洁能源发电降碳产品。探索开展“降碳产品价值实现+生态环境损害赔偿”新路径，将认购降碳产品列为替代性修复方式，缩短环境资源类案件的结案时限，提升司法效能。四是推动CCER项目开发。积极开展自然资源调查，充分利用在全市52个国有林场布置的108个监测样地，对全域森林进行固碳能力监测。加强承德塞罕坝生态开发集团有限公司与国家林草局华东院、宝武集团华宝证券合作，积极参与全国交易，做好碳汇交易前期准备工作。五是深化排污权交易改革。加快完成对破产、关停、取缔的闲置排污权以及5年内未开工建设放弃使用排污权的收储工作。进一步深挖企业减排潜力，通过环保绩效创A和重点企业深度治理，形成富余排污权。持续推动落实有偿使用制度，充分释放企业间可交易排污权。六是深化流域生态补偿。继续落实密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议和引滦入津上下游横向生态保护补偿协议，待引滦流域省级资金分配方案、密云水库上游流域项目实施方案正式印发后，按照方案分配好项目资金，督导推进项目建设。七是在创新绿色金融产品。加强绿色产业政银企信息共享渠道沟通，促进绿色金融服务持续提质增效，按照企业需求开发绿色金融产品，探索承德特色绿色金融发展模式。