尊敬的刘立平委员：

您提出的关于“关于加快培育壮大我市‘专精特新’企业的建议”的提案收悉，您的提案有分析、有对策，非常有现实意义，现就我市“专精特新”企业发展现状、工作开展和下一步政策举措答复如下：

2022年工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将“专精特新”认定标准全国统一，分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度。国家级专精特新“小巨人”评定为每年申报一次。我市专精特新企业正处于快速成长时期，已逐步成为引领区域经济发展的中坚力量。

一、发展基本情况

工信部开展“专精特新”企业培育工作以来，我市省级专精特新中小企业已发展到118家、国家专精特新“小巨人”企业8家【承德华远自动化设备、承德天大钒业、承德天成印刷、宽城升华压力容器、承德苏垦银河连杆、承德莹科精细化工、承德信通首承、承德华富玻璃】，在稳定增长、促进创新、改善民生等方面发挥了重要作用。

（一）产业韧性不断增强。主要集中在制造业，51家企业属于工业“六基”（核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）领域，72家企业产品或技术在产业链关键领域实现“补短板”“填空白”。

（二）创新实力持续提升。根据2022年底企业数据显示，全市建有省级院士工作站1家，院士合作重点单位6家。2022年户均研发人员27.5人，平均研发强度4.65%，同比分别增长6%和0.36%；33家企业制（修）订国家标准、行业标准168项，建有省级及以上研发机构52个，拥有Ⅰ类知识产权320件，其中发明专利281件。

（三）发展势头更加迅猛。2022年实现营业收209.38亿元;上缴税金超16.38亿元，户均超1388万元；有上市计划企业19家，6家已完成上市前股改。上半年124家企业被省工信厅认定为创新型中小企业；22家企业获评省级专精特新企业。

（四）示范作用初步显现。2022年，全市“专精特新”企业获现金奖励等一系列实惠所得带来较强的示范效应，也为其他企业树立了标杆。比如，各县市、区均将增加“小巨人”企业个数列入年度考核指标，并出台配套落实政策若干项，明确了在融资、强化平台建设等方面的具体政策措施。比如，持续推进服务升级，将“专精特新”企业纳入市县（市、区）领导包联、“一起益企”重点服务范围，积极协调有关部门解决企业实际困难。比如，各县市区政府部门对企业实行定期调度，选派特派团，跟踪服务企业诉求，解决企业遇到困难。

二、主要工作开展情况

2023年，省将新增国家专精特新“小巨人”企业和省专精特新企业数量、增幅列入了全省人才工作“5+N”考核指标。按照市委、市政府部署，着力实施专精特新中小企业培育“六大工程”，推动专精特新企业培育增数量、提质量。

（一）实施梯次培育工程。加强优质中小企业梯度培育，健全“创新型-专精特新-小巨人”梯度培育体系，年初对全市装备制造、采矿业等重点行业营业收入在1000万元以上企业进行摸底，筛选优质企业列为培育对象。截至目前，286家企业被省工信厅认定为创新型中小企业；其中22家上半年晋级省级专精特新企业。

（二）实施创新发展工程。常态化开展企业技术需求调研，引导企业建立研发机构，加快推进中小企业技术创新、管理创新和商业模式创新。积极对接专精特新“小巨人”技术需求，协调苏垦银河、莹科化工等6家专精特新“小巨人”企业入驻“科技特派团”，制定《承德市专精特新“小巨人”企业培育工作实施方案》，汇编到市人才办专精特新“小巨人”企业“1+3”制度体系。

（三）实施素质提升工程。开展“百场万家”和“专精特新”经营管理者培训等活动，提升企业管理者素质和专精特新水平。2023年，开展“百场万家”和“专精特新”经营管理者培训等活动4场，聘请省中小企业协会来承就“申报第五批国家专精特新小巨人企业”进行培训，有力提升了企业管理者素质和专精特新水平。

（四）实施金融助力工程。加强与金融机构联系对接，将专精特新企业名单推荐给金融机构，推广专精特新企业专项金融产品“善新贷”（无抵押信用贷款，最高额度1000万元，利率3.95%），加强金融支持力度。开展“如约而至·融汝与共”金融入企助力专精特新企业发展专项行动，联合建行承德分行针对专精特新企业推出“善新贷”专项金融产品，截至6月底，新增贷款32224万元，累计贷款149410万元。积极对上争取资金，华富玻璃工程、莹科化工两家“小巨人”企业获得专精特新骨干企业创新发展项目资金各100万元。

（五）实施优质服务工程。持续推进服务升级，将“专精特新”企业纳入市县（市、区）领导包联、“一起益起”重点服务范围，积极协调有关部门解决企业实际困难。

（六）实施政策惠企工程。印发我市承德市专精特新中小企业培育三年行动方案（2023-2025），以方案为引领，协调各部门主动靠前为专精特新企业服务。针对“专精特新”中小企业特点，汇总“专精特新”企业的扶持政策和各类政府服务信息，推出个性服务政策包，组织开展送政策进园区、进企业专项服务活动。

三、下一步主要工作

对照您提出的推动“专精特新”发展建设，下一步我们将着重在以下几个方面下力量抓好具体工作落实。

（一）提升多元融资能力。积极鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，支持中小企业采取信用贷款、知识产权质押等多种方式融资，缓解资金压力。对具有上市意愿和基础的企业，政府组织券商、银行、专家团队等相关方，提供上市知识培训，帮助企业解决“不敢、不想、不会”上市的问题，强化合规建设，全面统筹，系统推进。通过推动企业多渠道、多元化融资，借助资本的力量扩大产能，提升企业核心竞争力。

（二）加强高端人才引进。紧盯人才这个主战场，制定完善更加开放包容的引才政策,从落户、住房补贴、人才生活等方面出台政策，支持企业引进掌握细分领域重大关键技术、能够解决“卡脖子”问题的领军人才或技术带头人,主导或参与制定国际、国家、行业标准，争取发展的主动权，并依此提升产品质量、争创知名品牌。

（三）深入推进校企合作。牢牢抓住京津冀协同发展纵深推进重大机遇，针对企业高端人才和技术需求，积极发布相关信息，主动联系科研院所、高等院校、院士等，充分发挥“穿针引线”作用，使企业了解高校研发、测试等能力，创造面对面交流的机会，促成双方建立研发合作团队。协调相关企业招聘平台组织招聘专场，定期组织相关企业发布相关招聘信息，结合省市人才项目，面向社会进行积极推介。

（四）加快实现数字赋能。大力推进5G网络向省级以上产业园区覆盖，培育重点工业互联网平台、软件总系统服务商，为企业提供安全可靠、便捷高效、服务优越、成本降低的选择，加快推动企业上云上平台，实现工业互联网平台应用率快速提升。同时，积极引导“专精特新”企业按照“机器换人-生产线改造-数字化车间-工业互联网（智能工厂）”路线升级改造，培育数字化车间、智能工厂。

（五）抓好企业梯度培育。加强对重点产业龙头企业、细分领域“专精特新”企业培育，鼓励企业开拓市场，从土地、资金、规划等方面全面精准帮扶，开展围绕龙头企业的产业链、供应链招商。同时，积极通过创建、引进等方式，培育实力强劲的优势企业，为“专精特新”企业评选储备资源，推动更多企业入选。

尊敬的刘立平委员，您的建议对我们的工作帮助很大，我们表示衷心的感谢！下一步，我们会针对您的建议，协调相关部门，在今后工作中将推动专精特新工作抓实、抓细、抓好，助推我市更多企业走上专精特新之路。