一、出台背景

今年以来，省委省政府高度重视我市钒钛产业发展，省委倪岳峰书记莅承深入建龙特钢调研并作出指示，省政府正谱省长在承现场办公会上对支持钒钛产业发展提出明确要求。按照3月20日省政府承德现场办公会议部署要求和省政府领导批示意见，省工信厅、省发改委、省科技厅、省自然资源厅等四部门制定出台了《关于支持承德钒钛产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）,4月28日省政府同意印发。

为深入贯彻省委、省政府主要领导莅承调研指示精神和省政府现场办公会议精神，全面推进《若干措施》落实落地，全力推动我市钒钛新材料产业提质升级、加快发展。市工信局会同市发改委、市科技局、市自然资源局等部门，对照《若干措施》，研究起草了《落实省工信厅等四部门<关于支持

承德钒钛产业高质量发展的若干措施>工作方案》（以下简称《工作方案》），在征求了27个有关单位的意见后，进行了进一步的修改完善，最终形成了《工作方案》。

二、内容解读

《工作方案》共三大部分，包括总体要求、重点任务、保障措施三大部分，正文约6800字。

一是总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻二十大精神，深入落实省委、省政府主要领导莅承调研指示和承德现场办公会议精神，认真落实市委、市政府部署要求，充分发挥钒钛战略资源优势，以推动《若干措施》落实落地为契机，大力发展钒钛产业链，有效破解产业发展瓶颈制约，持续优化提升产业生态，全面提升产业核心竞争力，加快推进钒钛产业高质量发展，着力打造国际一流的钒钛产业基地。

二是重点任务。对照省四部门《若干措施》6方面20条措施，《工作方案》细化分解了40项落实举措、100项具体任务，并对40项落实举措明确了牵头市级领导和牵头单位，对100项具体任务明确了具体责任单位，共涉及10个牵头部门、27个责任单位。

1.关于全面提升创新能力方面，针对推进创新平台建设、实施关键共性技术攻关、加快先进技术成果转化应用3条措施，提出了创建国家级制造业创新中心、建设省级中试熟化基地、实施重点技术研发项目、推进钒钛科技成果转化、积极开发应用钒钛首台（套）产品等5项落实举措、14项具体任务，分别由市工信、科技牵头推进；

2.关于完善产业生态方面，针对建设国家钒钛产业基地、 打造高端钒钛产业链、加大招商力度等3条措施，提出了推进国家钒钛资源综合利用产业基地建设、承德国家钒钛新材料高新技术产业化基地建设、优化“一核两极四基地”产业布局、全力争创国家新型工业化产业示范基地、大力创建国家钒储能应用示范基地、探索建立高端产品产业链延伸项目审批机制、做优做强钒产业链、突破发展钛产业链、提质升级钒钛特钢产业链、加大招商引资力度、加快组建国家钒钛产业联盟、定期举办京津冀工业固废综合利用产业发展大会等12项落实举措、33项具体任务，分别由市工信、发改、科技、招商中心牵头推进；

3.关于质量品牌体系建设方面，针对打造区域品牌、培育高价值专利、强化标准建设3条措施，提出了打造承德钒钛产业区域品牌、培育重点企业申报高价值专利、推动国家和行业标准宣贯、争创国家级质量标准实验室等4项落实举措、8项具体任务，由市市场监管局牵头推进；

4.关于提升资源要素保障能力方面，针对统筹钒钛磁铁矿资源供给、落实税收优惠政策、加大金融支持力度、支持钒钛企业上市、发挥基金撬动作用、加强人才队伍建设等6条措施，提出了建立健全钒钛资源配置机制、全面提升资源保障能力和本地转化率、加强绿色矿山建设、全力落实税收优惠政策、健全银企常态化对接机制、积极申报国家扩大制造业中长期贷款、实施企业上市融资“蝶变计划”、设立钒钛产业发展基金、落实科技特派团、创新人才培养模式等10项落实举措、23项具体任务，分别由市自然资源和规划、工信、税务、地方金融监管、发改、科技、教育、国投集团牵头推进；

5.关于推进智能绿色发展方面，针对积极发展智能制造、提升绿色制造水平、推进钒钛尾矿综合利用先进技术研发推广等3项措施，提出了积极发展智能制造、推进企业实施绿色升级改造、实行省级重大项目能耗单列、支持企业创建绿色发展示范标杆、发挥固废综合利用示范基地优势、培育工业固废综合利用示范企业等6项落实举措、16项具体任务，分别由市工信、发改牵头推进；

6.关于完善推进机制方面，针对成立工作专班、营造发展氛围2条措施，提出了建立高规格推进专班、发挥行业协会作用、浓厚发展氛围等3项落实举措、6项具体任务，分别由市工信、发改牵头推进。

三是保障措施，提出了“提高思想认识，以更高的站位推进产业发展”“压实工作责任，以更实的举措落实各项措施”“强化督导问效，以更严的要求保障工作实效”三方面措施，进一步强调了抓好落实的重要性，明确了工作要求，提出了实行月报告的督导反馈机制，全力保障重点任务落实落地。

相关文件：承德市人民政府办公室关于印发落实省工信厅等四部门《关于支持承德钒钛产业高质量发展的若干措施》工作方案的通知