局属各科站：

    现将《2023年全面深化改革工作推进方案》印发给你们，请按照分工，认真抓好贯彻落实，确保按时间节点圆满完成各项改革任务。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                       承德市农业农村局

                        2023年5月8日

承德市农业农村局

2023年全面深化改革工作推进方案

为深化农业农村重点领域改革，进一步提高改革工作的系统性、整体性和协同性，确保完成各项改革任务，根据《中共承德市委全面深化改革委员会2023年工作要点》（承改革发〔2023〕2号）要求，制定本方案。

一、总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全面深化农业农村改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示特别是视察承德重要讲话指示精神和党中央决策部署，认真贯彻省市委部署要求，以全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化为主线，深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和新型农业经营体系建设，强化农业农村发展制度供给，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供强大动力。

二、改革任务及分工

2023年度市委深改委安排我局牵头负责的改革任务共8项，成果形式21件。其中：属于深化经济体制改革任务2项，成果形式4件；属于深化社会体制改革工作改革任务1项，成果形式1件；属于深化农业和农村体制改革任务5项，成果形式16件。

（一）聚焦清洁能源强市、钒钛材料强市、旅游强市、特色智能制造强市、特色农业强市、数字承德、普通话应用等现代化场景，建立健全落实推进机制。加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

成果形式：1.成立特色农业强市领导小组，制定工作方案，明确重点任务。

完成时限：11月

牵头领导：王洪印

责任科室：办公室

责 任 人：孙理

成果形式：2.不断延长产业链，完善供应链，提升价值链，至少打造1个年销售25亿元以上的省级行业龙头。

完成时限：11月

牵头领导：王洪印 

责任科室：产业化办公室

责 任 人：刘玉坪

成果形式：3.实施特色农业强市八大工程重点项目，建立项目清单，实行挂账督办。

完成时限：11月

牵头领导：王洪印 

责任科室：办公室

责 任 人：孙理

注：以上3件成果形式属于深化经济体制改革的工作任务。

（二）★加快建设质量强市，健全质量提升制度机制。

成果形式：4.农产品质量合格率达到98%以上。

完成时限：11月

牵头领导：张长青

责任科室：农产品质量安全监管科

责 任 人：陈立国

注：此件成果形式属于深化经济体制改革的工作任务。标注★为省半年评估测算考核市的改革规定任务。

（三）发展新型农业经营主体，推进农业适度规模经营，组织实施乡村建设行动。

成果形式：5.大力推进奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、肉类产业工程，制定《承德市2023年特色产业推进方案》《奶业2023年发展方案》《畜禽产业2023年发展方案》《省级农业产业化发展项目实施方案》，推进种养基地扩面增能、提档升级。

完成时限：11月

牵头领导：王德林、王洪印、于春福

责任科室：产业化办公室、特色产业科、畜牧站

责 任 人：刘玉坪、王凤春、房金武

成果形式：6.指导围场县、承德县分别制定省级现代农业示范园区奖补项目实施方案，按照方案开展园区建设工作。

完成时限：11月

牵头领导：刘玉坪

责任科室：科教科

责 任 人：刘平

成果形式：7.深入开展新型农业经营主体提升行动，农民合作社省级以上示范社监测合格率达到90%、市级示范家庭农场达到250家左右。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：农村合作经济科、土地流转中心

责 任 人：孙秀蕊、南洋

成果形式：8.推行“农户+农村集体经济组织+托管服务组织+银行保险机构”的模式，推动农业生产托管提质扩面，农业生产托管服务面积达到520万亩次。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：农村合作经济科

责 任 人：孙秀蕊

成果形式：9.以百日攻坚行动为抓手，组织实施好乡村建设行动，补齐农村基础设施短板，抓好农村厕所革命，改造提升农村户厕5423座，创建省级美丽乡村100个。

完成时限：11月

牵头领导：纪彪

责任科室：美丽乡村科

责 任 人：胡国永

注：以上5件成果形式属于深化农业和农村体制改革的工作任务。

（四）严格落实耕地保护制度，积极发展现代种业。精准落实种粮农民收益保障机制。

成果形式：10.积极探索先建后补、以奖代补等多元投入模式，撬动金融资本和社会资本投入高标准农田建设，建设高标准农田15万亩以上。

完成时限：11月

牵头领导：张长青

责任科室：农田建设管理科

责 任 人：金凤岗

成果形式：11.推动构建农业科技创新体系，积极发展现代种业。高质量完成全市农业种质资源普查，建立健全种质资源保护利用机制。

完成时限：11月

牵头领导：刘彦海

责任科室：种子管理站

责 任 人：霍宗全

成果形式：12.构建多元化食物供给体系，因地制宜发展林果业、食用菌等特色产业。

完成时限：11月

牵头领导：于春福

责任科室：特色产业科

责 任 人：王凤春

成果形式：13.按照国家和省要求，及时、足额、精准发放种粮农民补贴。

完成时限：11月

牵头领导：张长青

责任科室：种植业科

责 任 人：付承东

注：以上4件成果形式属于深化农业和农村体制改革的工作任务。

（五）稳慎推进农村宅基地制度改革试点，积极做好农村集体经营性建设用地入市试点。

成果形式：14.全力抓好平泉、滦平、兴隆宅基地改革试点年度工作，及时总结实践经验，推动形成制度文件。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：农村合作经济科

责 任 人：孙秀蕊

成果形式：15.指导平泉市完成国家交办的农村乱占耕地建房住宅类房屋问题整治，完成房地一体宅基地确权登记颁证。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：农村合作经济科

责 任 人：孙秀蕊

成果形式：16.指导各县市区做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接工作。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：土地流转中心

责 任 人：南洋

注：以上3件成果形式属于深化农业和农村体制改革的工作任务。

（六）★健全农村集体资产管理制度，完善资源变资产、资产变资本机制，积极探索发展壮大农村集体经济多种实现路径。深化集体林权制度改革。

成果形式：17.印发2023年承德市发展壮大农村集体经济工作方案，逐县对三资管理工作进行培训，巩固农村集体产权制度改革成果。

完成时限：10月

牵头领导：宋文平

责任科室：农村改革科

责 任 人：任丽

注：此件成果形式属于深化农业和农村体制改革的工作任务。标注★为省半年评估测算考核市的改革规定任务。

（七）实行乡村振兴责任制，坚持五级书记抓乡村振兴，扎实开展乡村振兴示范创建，推进“百校联百县兴千村”试点。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。

成果形式：18.落实乡村振兴责任制实施细则,构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴工作机制。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：农办秘书科

责 任 人：张晓磊

成果形式：19.制定实施市委、市政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。

完成时限：11月

牵头领导：宋文平

责任科室：农办秘书科

责 任 人：张晓磊

成果形式：20.抓好平泉市桲椤树镇桲椤树社区、兴隆县半壁山镇靳杖子村、滦平县平坊满族乡于营村、丰宁满族自治县胡麻营镇河东村、承德县新杖子镇苇子峪村第二批全国乡村治理示范点创建工作，发挥典型引领和示范带动作用。

完成时限：11月

牵头领导：纪彪

责任科室：社会事业科

责 任 人：薄艺星

注：以上3件成果形式属于深化农业和农村体制改革的工作任务。

（八）规范实验室生物安全管理工作，健全生物安全监管预警防控体系。

成果形式：21.组织修订兽医实验室质量体系和生物安全体系文件。

完成时限：11月

牵头领导：张长青

责任科室：动物疫病预防控制中心

责 任 人：于清军

注：此件成果形式属于深化社会体制改革的工作任务。

三、保障措施

（一）强化组织领导落实工作责任。相关科站主要负责同志要认真落实改革主体责任，带头研究改革问题，带头谋划改革思路，带头制定改革方案，强力推动改革举措落实落地。对已经完成的改革任务，要认真开展自查和评估，查漏补缺，进一步增加改革深度，提高改革质量。对省尚未出台文件的改革任务，要加强与省厅相关处室的联系，主动沟通，及早谋划，提前开展调查研究和各项准备工作，待省出台政策后及时跟进落实。

（二）严格把握改革时间节点。按照市委改革办统一要求，省文件正式出台后，市直有关部门最迟要在收到文件的1个月内出台市级贯彻落实的相应文件，如不按时出台，将作为年底考核的扣分项。相关科站要严格把握时间节点，在规定期限内完成改革任务。

（三）按时报送改革进展情况。从5月份开始，承担改革任务的科站于每月20日前对所承担的改革任务进展情况进行全面总结，提出下一步工作安排，填写好改革台账，经单位主要负责人签字后报局农村改革科。要及时总结上报工作中涌现出的经验作法、创新亮点和先进典型，带动全局改革宣传工作迈上新台阶。

（四）及时报送改革督察情况。在推进改革过程中要综合运用调研、督察、评估等多种手段开展改革督察，督察前和结束后要将督察通知和督察通报等及时报送局农村改革科，以便及时上报市委改革办存档备查。督察通报要有改革推进情况、取得成效、存在问题、整改意见及下步工作建议。

（五）做好奖励性加分事项收集整理。一是特色经验加分。主要包括：党中央国务院领导、省委省政府领导、市委市政府领导、省厅领导会议讲话或批示推广；年度先进、荣誉称号或通报表彰，中央和省会议典型发言；中央、省主要新闻媒体或改革性报刊刊载情况。二是新争取国家级和省级改革试点加分。要提供试点设立的申请报告、国家部委或省委省政府、省委深改小组、省厅的正式批文。