承德市专精特新中小企业培育工作三年行动方案（2023—2025年）

为进一步激发全市中小企业创新创造活力，支持更多中小企业走“专精特新”发展之路，不断增强全市经济增长韧劲和活力，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，紧紧围绕全市经济高质量发展目标，进一步强化创新引领、加快梯度培育、推进数字化转型、加强融资支持、补齐人才短板，全面引导支持中小企业“专精特新”发展，为推动全市经济高质量发展和推进中国式现代化承德场景提供有力支撑。

二、主要目标

经过三年（2023—2025年）努力，培育一大批“专精特新”中小企业。到2025年，入库培育创新型中小企业1000家以上；新培育认定省级“专精特新”中小企业100家，累计达到200家左右；争创国家级专精特新“小巨人”企业10家以上，累计达到20家左右。

三、重点任务

（一）创新能力提升工程

1.加强研发机构建设。制定常态化“专精特新”企业技术需求对接机制，支持营业收入1000万元以上的创新型企业和“专精特新”企业，通过独立或联合设立研发机构，提升研发能力，推动企业研发机构“从无到有、从低到高”加速发展；到2025年，省级以上“专精特新”企业研发机构基本实现全覆盖，企业研发经费支出大幅提升。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

2.提升企业核心竞争力。用足用好国家支持政策和资金，组织开展核心技术攻关，补齐产业链供应链短板，实施数字化网络化智能化改造，持续提升省级以上“专精特新”企业创新能力、专业化水平和核心竞争力。鼓励“专精特新”企业加大研发投入，开展关键技术攻关研发，积极申报省“专精特新”骨干企业创新发展项目资金支持；落实有需求专精特新“小巨人”企业省级“科技特派团”全覆盖，实行“点对点”精准服务。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

3.强化知识产权保护。加强“专精特新”企业知识产权信息服务，深化公益性知识产权咨询和信息服务，大幅提高“专精特新”企业专利拥有量，每年服务“专精特新”企业200家次以上。(责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局)

（二）企业梯度培育工程

4.大力实施梯度培育。以年营业收入1000万元以上创新型中小企业为重点培育对象，分类促进企业发展提升，加速成长为“专精特新”企业；以“专精特新”示范企业为重点，聚焦产业链关键环节和市场占有率，支持企业延伸链条、拓展市场，加快发展成为专精特新“小巨人”企业，全面构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人”梯度培育体系。（责任单位：市工业和信息化局，各县市区政府，承德高新区管委会）

5.加强全程跟踪服务。以创新型中小企业为主体，建立“专精特新”企业基础培育库，组织专业服务机构，逐企梳理发展瓶颈，量身定制成长方案，集聚各类服务资源，全过程跟踪服务，支持企业强弱项、补短板，不断提升创新能力和专业化水平。围绕政策、资源、融资等重点方向，对“专精特新”企业开展全覆盖服务。（责任单位：市工业和信息化局，各县市区政府，承德高新区管委会）

6.加强政策激励引导。在全面落实国家和省奖励政策基础上，对新认定的国家专精特新“小巨人”且未获得省以上奖励扶持的企业，给予50万元奖励；对新认定省级“专精特新”企业，给予10万元奖。奖励资金由各县（市、区）、承德高新区财政承担。（责任单位：各县市区政府，承德高新区管委会）

（三）数字化转型工程

7.大力推进数字化赋能。依托工业企业综合服务平台和工业互联网平台等，为“专精特新”企业提供公共技术、产业研发、工业设计等精准对接服务，推动“专精特新”企业“上云用数”开展创新活动。每年为不少于100家数字化水平测试低于三级、营业收入1000万元以上的创新型企业和“专精特新”企业提供数字化转型服务，全面推动“专精特新”企业“上云”。（责任单位：市工业和信息化局）

8.全面推进智能化改造。围绕“专精特新”企业分布集中的行业领域，对接智能化改造需求和路径，每半年举办一次“专精特新”企业智能化改造供需对接专场。面向“专精特新”企业开展智能化改造标准宣贯、现场诊断和供需对接，每年推广10个以上应用场景，培育智能制造新模式。（责任单位：市工业和信息化局）

9.开展“数字专员进企业”活动。全市设立企业数字服务专员，组织数字专员专题培训，加强对“专精特新”企业数字化转型典型案例的展示与推广，对“专精特新”企业提供“一对一”数字化转型需求专业服务。（责任单位：市工业和信息化局）

（四）金融资本助力工程

10.创新金融服务产品。引导银行金融机构为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，创新开发“专精特新贷”系列产品，推动“专精特新”企业贷款规模逐年扩大，有力支持企业发展。(责任单位：市地方金融监管局、承德银保监分局、人行承德市中心支行)

11.加大基金投资引导。充分发挥各类省、市财政引导基金、产业基金作用，吸引社会资本，建立基金投资“专精特新”企业“直联通道”，大力支持“专精特新”企业发展。（责任单位：市工业和信息化局、市地方金融监管局、市财政局）

12.支持企业上市融资。优先遴选“专精特新”企业纳入上市企业储备库，并开展“一对一”上市精准服务，落实《承德市鼓励企业挂牌上市融资奖励办法》，推动“专精特新”企业上市发展。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市工业和信息化局）

（五）人才引育汇聚工程

13.加强企业家培训。通过组织到名企对标、进名校研修、请名师辅导等多种形式，组织开展专精特新企业“职业经理人”培训，全面提高经营管理素质，年度专精特新企业培训服务实现全覆盖。（责任单位：市委组织部，市财政局、市工业和信息化局）

14.引育科技创新人才。支持“专精特新”企业采用股权激励、期权激励、技术入股等多种方式，引育集聚一批科技领军人才和项目创新团队。全面落实全市人才引进政策，“一企一策”开辟绿色通道，实施奖励支持。（责任单位：市工业和信息化局，市委组织部，市科技局）

　　15.打造高技能人才队伍。依托驻市各类高校、各级职业院校，面向“专精特新”企业开展定向、定单、联合培养及企业人员培训。定期调度分析重点行业“专精特新”企业技工岗位人才需求情况，发布导向目录，促进供需有效对接。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市人力资源和社会保障局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。发挥市民营经济领导小组办公室作用，加强综合协调和督促指导，调动各成员单位和县（市、区）工作积极性，实现部门之间密切配合、市县两级上下联动。各县（市、区）要将专精特新企业培育工作列为“一把手”工程，成立工作专班，制定工作方案，明确职责分工，推动“专精特新”企业高质量发展。（责任单位：市民营经济领导小组成员单位，各县市区政府，高新区管委会）

（二）强化督导考核。按照省《人才工作“5+N”考核指标及评价办法（试行）》对新增国家专精特新“小巨人”企业和省专精特新企业数量、增幅考核评价规定，实施“每季调度、半年通报、年终评价”推进机制，督导各县（市、区）掌握本地“专精特新”企业培育发展情况，查找差距和不足，促进真正“动起来、干起来、争起来”，调动培育“专精特新”企业的积极性、主动性、创造性。（责任单位：市委组织部，市工业和信息化局）

（三）强化宣传引导。依托主流媒体、网络媒体等宣传渠道，大力宣传国家、省、市扶持中小企业发展的惠企政策，组织开展专精特新“小巨人”创新发展、高质量发展典型案例宣传，打造支持“专精特新”企业发展宣传矩阵，唱响“专精特新”培育品牌，营造企业“专精特新”发展环境氛围。（责任单位：市委宣传部，市工业和信息化局）

附件：1.承德市专精特新企业培育工作专班组成名单

      2.2023—2025年各县（市、区）专精特新中小企业培育计划表

附件1

承德市专精特新企业培育工作专班组成名单

班  长：崔万峰   副市长

副班长：许建民   市政府副秘书长

        刘  俊   市工业和信息化局局长

成  员：张雪松   市委组织部副部长

张东伟   市委宣传部二级调研员

赵雪岗   市工业和信息化局副局长

王占文   市科技局副局长

杨玉艳   市教育局副局长

董晓东   市人力资源和社会保障局副局长

李金华   市财政局二级调研员

杨明东   承德银保监分局二级调研员

张学德   市市场监督管理局二级调研员

杜延辉   市地方金融监管局总经济师

宋  耐   人行承德市中心支行副行长

承德市专精特新企业培育工作专班办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由刘俊同志兼任，副主任由赵雪岗同志兼任。

附件2

2023—2025年各县（市、区）专精特新中小企业培育计划表

承德市人民政府办公室                    2023年5月12日印发