承德市加快建设物流强市行动方案

（2023—2027年）

为全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实省委省政府、市委市政府工作部署，加快推进物流强市建设，助力构建中国式现代化河北场景承德实践，促进我市现代物流产业高质量发展，制定本行动方案。

一、行动目标

到2023年，建设物流载体、完善物流网络、培育物流企业工作取得积极进展，物流智能化、绿色化、标准化、品牌化进程明显加快，交通运输、仓储邮政业增加值增速达到5.4%左右，规上物流企业个数占规上服务业企业比重达到24%以上，公路运输总周转量增速达到6.5%以上，快递业务总量增长15%以上。

到2025年，物流规模进一步扩大，交通运输、仓储邮政业增加值增速达到6%左右，规上物流企业个数占规上服务业企业比重达到25%以上，公路运输总周转量增速达到7%以上，快递业务总量增长18%以上。初步建立功能完善、衔接通畅、运行高效、安全可靠的现代物流服务体系。

到2027年，全市物流载体支撑能力有效提升，交通运输、仓储邮政业增加值增速达到7%左右，规上物流企业个数占规上服务业企业比重达到26%以上，公路运输总周转量增速达到7.5%以上，快递业务总量增长20%以上。以现代物流业的高质量发展促进区域经济提质发展，打造成为与京津冀、东北、内蒙古相连接的区域性物流节点城市，为建设新时代生态强市、魅力承德提供强有力支撑。

二、重点任务

（一）优化物流布局。做优做强环首都物流圈，加快建设京津冀农产品与食品供应基地，支持双滦区、高新区、滦平县积极承接北京区域性物流设施疏解转移，重点布局农产品交易中心、冷链物流与仓储中心，建设一批净菜、快消品进京中转基地，打造京津冀供应链核心枢纽；发挥承德市区位优势，构建多层次、多功能、高质量的综合交通网络，形成网状综合交通大通道，形成层次分明、节点互通的物流网络体系。（责任单位：市发改委、市商务局、市农业农村局、市交通运输局）

（二）完善物流结构。做大做强能源、铁矿石、钢材等生产资料物流，积极拓展国际贸易、价格形成、供应链管理。提升冷链物流发展水平，一体化布局冷链物流网络，盘活供销系统物流资源，到2027年，建设3个冷链物流集配中心。完善快递物流服务网络，依托双滦区物恋云仓小镇、隆化鸿兆商贸物流配送中心等物流基础设施，推动快递服务网络在行政村通达率100%的基础上进一步提升，全面打通农副产品上行通道；积极发展应急物流，到2027年，建设3个应急物资中转站和城郊大仓基地。（责任单位：市商务局、市供销社、市农业农村局、市邮政管理局、市应急管理局）

（三）创新物流方式。推进公铁联运、货运多式联运高质量发展,深入开展多式联运示范工程创建活动，推动有大宗货物需求的企业采取“公转铁”等多式联运方式实现运输现代化，全力推动大型企业、物流园区铁路专用线建设。鼓励铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作,培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人,加快多式联运主体建设，推进“内陆无水港”建设，到2027年，建设1个内陆无水港。发展航空物流，逐步完善京津、内蒙和省内其他城市的通航运输体系，到2027年，货邮吞吐能力达到1200吨。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市邮政管理局、承德海关）

（四）提升物流效能。加快推动物流基础设施改造升级，深化新一代信息技术和智能输送分拣装卸设备推广应用，建设一批标准化、集成化智能云仓，构建物流大数据服务体系，实现物流数据互联互通，共享交换，到2027年，智能物流设施设备100%全覆盖。围绕承德绿色货运配送示范工程创建城市工作任务，加快普及物流绿色技术装备、物流器具和包装材料，发展废旧物资回收物流，支持网络货运平台整合重组，到2027年，建成“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送体系。（责任单位：市发改委、市工信局、市大数据中心、市交通运输局）

（五）升级物流园区功能。整合现有物流园区和物流基础设施，加快主城区内物流园区外迁转移，完善物流园区周边路网设施，推进承德国际商贸物流园区、承德北辰物流园区等改造提升，建设新型物流基础设施和多式联运设施，搭建物流园区信息平台、网络货运平台，鼓励园区提供“一站式”物流服务，发挥引领示范作用。持续推动物流园区智慧化改造升级、创新发展，推广应用物流新技术、新模式。支持我市物流园区申报国家和省级示范物流园区，鼓励园区业主单位组建物流园区联盟，实现物流园区互联互通。（责任单位：市发改委、市商务局、市自然资源和规划局、市工信局、市交通运输局）

（六）完善外贸物流服务网络。培育跨境电商产业链和生态圈，在平台引进和服务体系建设等方面取得突破，逐步形成出口和进口并进、多种模式并举、线上线下相融合的发展格局，搭建国际对接平台，打造国内、国际互联互通的国际物流网络，服务新型材料、高端装备、农副产品、日用品及各种特色产品进出口贸易，支持承德龙工场数字贸易跨境电商产业园建设，建设海外仓，向一带一路等新兴国家的海外市场辐射影响力。到2027年，全市海外仓力争达到2个。（责任单位：市商务局）

（七）培育物流企业。通过宣传引导、政策支持等为现代物流业发展创造良好环境，引导支持企业健康发展，壮大物流企业规模，扶持物流企业做大做强，形成具有核心竞争力的特色品牌物流服务；鼓励和支持重点物流企业引进先进物流技术，加快物流设施设备升级改造，创新物流服务模式、提高物流服务水平、增强市场竞争力；吸引面向北京、天津、雄安新区提供物流服务的企业，引进一批国际国内大型物流企业，支持国内大型物流企业和跨国物流公司在承德设立总部或分支机构。支持高成长性民营物流企业做大做强，鼓励符合条件的物流企业申报国家3A级以上物流企业。到2027年，拥有5家3A级以上物流企业。（责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市招商中心）

（八）推广物流标准化。引导和鼓励我市物流企业积极对接国际通用物流标准，严格执行物流装备设施、物流技术、物流标识包装等国际、国家标准，建立完善标准的物流服务体系。积极向省市场监督管理局推荐物流领域河北省企业标准“领跑者”，鼓励我市物流企业参与国际、国家物流标准的制修订工作。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局）

三、保障措施

（一）成立工作专班。由市发改委、市商务局共同牵头建立推进物流强市建设工作专班，具体负责专班的日常沟通联系、督导协调等工作，及时解决方案实施过程中存在的问题；各成员单位要压实责任主体，结合部门职责分解细化目标任务，制定落实配套政策和工作计划。重大问题交市政府研究。

（二）加大政策支持。用足用好用活国家、省级物流发展优惠政策。突出物流的基础性、公共性功能，统筹优化物流用地布局，保障物流重点项目用地，降低用地成本。争取各类专项资金和中长期贷款，探索使用REITs(不动产投资信托基金）模式盘活物流存量资产。

（三）强化招商引资。借助廊洽会等国家级高水平招商平台作用，举办现代物流重大项目专场推介活动，瞄准世界物流百强和中国物流50强，制定重点企业招商清单。创新物流招商引资方式，积极对接国家部委、省直厅局，争取更多国家和省重大物流基础设施、试点示范等项目落地承德。利用好网络招商、上门招商、头部物流企业招商等多种形式。探索招商外包，每年推进一批重点物流项目建设。

附件：承德市推进物流强市场景建设工作专班

附件

承德市推进物流强市场景建设工作专班

　　为推进物流强市建设，助力构建中国式现代化河北场景承德实践，决定成立承德市推进物流强市场景建设工作专班。组成人员名单如下：

组      长：卢  健  市政府常务副市长

副  组  长：张树国  市政府副市长

成      员：王宏达  市政府副秘书长、市地方金融监督管理局局长

            宋春伶  市政府督查专员

　　            何元武  市发改委主任

                桑爱民  市商务局局长

董智慧  市交通运输局副局长

            赵铁政  市邮政管理局副局长

　　            范志纲  市工信局副局长

　　            秦二利  市公安局副局长

　　            李金华  市财政局二级调研员

　　            朱绍强  市自然资源和规划局副局长

                于明珠  市应急管理局监察专员（副处级）

　　            田艳飞  市农业农村局副局长

                张进宇  市市场监督管理局副局长

　　            闫景会  市行政审批局副局长

　　            董  亮  市招商中心副主任

　　            于雪梅  市供销合作社副主任

　　   　　     赵冬青  承德海关副关长　           

场景建设工作由市发改委和市商务局共同牵头推进，专班办公室设在市发改委，办公室主任由何元武同志兼任，专班其他成员单位相关科室负责同志为办公室成员。专班办公室具体负责专班的日常沟通联系、督导协调等工作。各成员单位负责结合部门职责分解细化建设场景目标任务，制定落实配套政策和工作计划。

承德市人民政府办公室                    2023年4月17日印发