各县(市、区)农业农村局，承德高新区农业农村局，御道口牧场管理区农牧技术推广中心：

现将《2023年农机安全监管工作要点》印发给你们，请高度重视，结合本地区、本部门实际，扎实推动，认真抓好贯彻落实。

                              承德市农业农村局

2023年4月17日

2023年农机安全监管工作要点

2023年，全市农机安全监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，进一步加大以农机源头治理为核心的监管力度，深化牌证照管理、农机安全风险隐患排查、安全生产检查、双控机制建设、平安农机创建等工作力度，确保全市农机安全生产形势持续向好。重点抓好以下16项工作：

一、树牢安全发展理念

1.提高政治站位。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化红线意识和底线思维。扎实落实市委、市政府和市安委办的工作要求，科学研判农机安全生产形势，将农机安全生产方针政策和法律法规纳入农机系统年度理论学习范畴，针对近年来各地农机安全生产事故，剖析成因，广泛开展警示教育，增强干部职工农机安全生产工作责任感、使命感，弘扬“生命第一、安全至上”思想，牢固树立安全发展理念。

二、落实安全生产责任

2.强化工作部署。将农机安全生产工作纳入年度工作要点中，结合本地全年农机安全生产重点任务目标，研究制定本地《农机安全生产工作要点》，修订完善《24节气图》，确保安全生产监管责任覆盖横向到边、纵向到底，层层签订农机安全生产目标管理责任状，逐级落实监管责任和安全生产目标。重要农时集中作业前，及时出台《农机安全生产工作方案》，明确具体工作措施和相关要求。

3.落实主体责任。落实国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》精神，各地应通过签订农机安全生产责任书等方式，落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农机手等生产经营主体责任，做到隐患自查，问题自纠。县级农业农村部门与拖拉机、联合收割机所有人或驾驶人签订安全生产承诺书，形成各守其责、齐抓共管的良好局面。

4.强化安全考核。按照年度农机安全生产考核工作要求，市农业农村局对各地工作部署、责任落实、重大活动、重点目标以及事故情况进行考核，将考核结果上报市安委办。同时把考核结果与农机购机及应用补贴、全程机械化示范创建等惠农政策、项目安排有机结合。

5.严肃责任追究。配合应急管理部门，加强事故原因调查分析，科学界定涉及农机领域安全生产事故责任，健全问责机制，对未按有关规定履行农机安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生重大农机生产安全事故的，依法依规追究有关人员责任，推动责任措施落实，督促问题隐患整改。

三、加强监理业务管理

6.规范牌证管理。严格按照法律、法规和规定，做好牌证登记、年度检验、驾驶证申领等项工作。规范档案管理，做到电子档案、纸质档案、证件记载信息“三个一致”。全面摸清各类拖拉机和联合收割机及驾驶人员情况，做到分类监管、精准施策、严格整治，提升拖拉机和联合收割机上牌率、持证率。开展送检下乡，推进拖拉机和联合收割机就地进行安全技术检验，提高检验率。

7.按时报送信息。全面贯彻落实《农业机械事故处理办法》等规章要求。每季度对本地农机安全生产形势进行分析评估，按照时限要求做好事故统计信息报送和直报工作，不瞒报、漏报、谎报农机事故。

四、强化风险隐患排查

8.健全联动机制。与公安部门建立健全并落实定期会商安全形势、联合执法和信息交换的长效工作机制，推进“乡村农机两员”与“警保两站两员”有机结合，实行“一站多能、一人多岗”，增强农村交通和农机安全监管合力。根据农机安全生产形势，及时通报情况，协调、解决重点领域存在的安全生产问题。

9.开展专项整治。5-6月，针对消防方面存在的安全隐患，开展隐患排查专项行动。9-10月，针对收割机未清场作业等安全隐患，开展“三秋”期间隐患排查专项行动。岁末年初，针对拖拉机违规载人、酒后驾驶等安全隐患，开展农机安全生产专项行动。春节、“两会”、端午、五一、中秋、国庆等重要节假日，采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，组织开展农机安全生产综合督导检查和隐患排查，消除农机安全生产日常管理漏点、断点、盲点。大力实施“亮尾工程”，确保拖拉机运输机组灯光齐全并粘贴反光标识。鼓励其他上道路行驶的农业机械粘贴反光标识或插挂反光警示旗。

10.加强“双控”机制建设。贯彻落实《农机安全生产风险分级管控和隐患排查治理指导手册》，通过专家授课、观看视频、座谈交流等多种形式，加强“风险管控和隐患治理”机制建设引导，不断增强行业监管人员、农机合作组织管理人员和一线操作人员风险辨识水平和隐患排查治理能力。推动“双控”机制建设成效明显的经营主体优先承担农机化扶持政策和产业项目。

五、深化宣传教育培训

11.加大宣传力度。强化日常宣传，深入推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，充分利用广播、电视、网络等媒介，普及农机安全知识，让安全意识深入人心。组织活动宣传，6月组织开展农机安全生产月，6月16日组织开展安全宣传咨询日，营造良好的安全生产氛围。加强重要作业季节宣传，组织各地充分发挥农村“大喇叭”收听便捷、传播迅速、覆盖面广、感染力强的“有声”的优势，开展全覆盖、无死角宣传，广泛宣传尾随收割机捡拾玉米、拖拉机违规载人、无牌无证车辆下地作业等农机事故的危害性。

12.强化安全培训。各地应采取多种形式开展针对农机服务组织、农机大户、农机手的安全生产技术培训班、跨区作业服务培训班，提高机手安全操作水平和能力，杜绝安全生产事故。三夏、三秋重点时节，面向农机管理人员、监理人员、事故处理人员组织开展业务培训，切实提高从业人员的业务水平和工作能力。

13.加强应急演练。宣贯落实好《河北省农业机械事故应急处置预案》，进一步提高事故处理工作中的协调、配合以及应急处理能力。各县要有计划、有组织、有针对性地争取在上半年开展应急演练一次。规范农机安全监理机构事故处理程序和事故现场勘查方法。加强农机事故应急后期处置评估，及时总结事故经验教训，全面提升技术水平和应急能力。

六、深入推进“平安农机”创建

14.深化“平安农机”创建。

各县要充分认识“平安农机”创建活动的重要意义，争取当地党委和政府重视和支持，将创建活动作为推动农机安全生产监管责任落实的有效抓手，与乡村振兴有效衔接，确保创建活动深入开展。按照“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的工作思路，全面开展“平安农机”创建活动，努力开创全市农机安全生产工作新局面。

七、加快监管机制创新

15.推进政策性农机保险。加大政策性农机保险政策的宣传力度，进一步提升农民投保积极性。加强部门协调及业务指导，全面规范保险业务开展。

16.开展网格化监管试点。学习借鉴江苏“柳堡模式”，各县选择部分乡镇开展农机安全网格化监管试点建设，研究制定适合本地实际的网格化监管方案，努力打通农机安全监管工作“最后一公里”。