承德市供销合作社2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，持续深化供销合作社综合改革做大做强供销事业意义重大。做好今年供销工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市委经济工作会议、农村工作会议决策部署，坚持党建统领，聚焦主责主业，围绕为农服务综合能力提升主线，突出农村产权交易和招商引资两项工作重点，抓好农村合作金融、农业社会化服务、农产品流通三项服务，深入推进建强服务主体、提升组织机构、拓展服务范围、壮大社有企业四方面改革，努力打造“现代、高效、科技、实力、清廉、服务”六型供销社，为全市乡村振兴贡献力量。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面加强党的建设

（一）全面学习贯彻落实党的二十大精神。原原本本学、逐字逐句学、联系实际学、深入宣讲学、创新载体学、全员覆盖学，完整准确全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿工作各领域全过程。落实党的创新理论学习计划，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实“第一议题”政治学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。开展党员领导干部带头讲党课和思政课活动。

（二）加强党的政治建设，强化理论武装。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，将党的建设贯穿到供销社工作的各方面和全过程。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，开好各级党组织民主生活会。坚持把党组理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重点，制定学习计划，全年开展学习不少于12次，形成领导干部理论教育的长效机制。按照市委统一部署，深入开展“学习贯彻二十大 强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，推动二十大精神在干部群众心中扎根铸魂。

（三）压实全面从严治党主体责任。认真履行党组党风廉政建设主体责任，主要领导第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，突出重点任务。加强对主体责任落实情况的督导检查，确保各项制度措施落到实处。从思想教育、制度建设等方面入手，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,狠抓四风建设。

（四）加强机关意识形态、法制、精神文明、信用体系建设，全面落实总体国家安全观。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。扎实推进党的创新理论“六进”工作，把加强党员教育作为意识形态工作的重要内容，作为提高党的执政能力的重要途径。做好网络意识形态工作，提高全体党员干部网络安全意识。进一步加强学习，提高法律知识水平，推进治理体系和治理能力法制化、规范化、现代化。坚持社会主义核心价值观，切实抓好精神文明建设工作。提升信用管理、政务公开工作意识，加强信用体系、政务公开工作。加强保密意识宣传，做好保密工作，持续加强对统一战线工作的集中统一领导，坚决遏制极端思想渗透，维护政治安全。

二、不断完善基层组织体系

（五）持续深化供销社改革。落实市政府《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案》（承市政字〔2021〕58号），结合承德实际印发《承德市深化供销合作社综合改革领导小组2023年工作要点》。严格落实省、市两级持续深化供销社改革文件精神，健全县级社人员机构，县级社机关人员所需经费纳入同级财政预算，县级社机关参照公务员法管理。

（六）大力推进基层社分类改造。开展“三年提质增效行动”，坚持三无抓重组、薄弱抓改造、较强抓提升，深化“两社融合”，拓展为农服务领域，打造乡镇为农服务综合体。将乡镇超市、电商服务站、寄递物流网点等建设，与基层社发展统筹起来，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”。2023年，完成9个县级综合服务中心建设，改造提升薄弱基层社不低于10家，建设、规范生产性为农服务中心不低于10家，发展农村综合服务社不低于20家。

（七）持续推进开放办社。广泛吸纳家庭农场、农业企业等新型农业经营主体加入基层社，建立合作联合关系，在农资、电商、投融资、保险、担保、人才、品牌等方面优势互补，融合发展，互利共赢。依托供销社行政资源和市场资源，整合政银企户保、产权交易、农村电子商务、行业协会等各类社会力量和服务组织资源，与各类新型农业经营主体加强联合合作，更好带动基层发展。2023年，新纳入开放办社企业10家。

（八）积极领办创办农民合作社。加强与村“两委”合作，全面推进村社共建，坚持服务农民、组织农民有机结合、互相促进，坚持质量和效益优先，依托农资供应、土地托管、农产品销售等主营业务和基层社、乡村经营服务网点，通过领办创办、联合合作等方式，积极领办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的生产合作社、消费合作社和农产品销售合作社及其联合社等，服务带动更多农民群众。2023年，打造4个以上省级农民合作社示范社。

三、持续壮大农村合作金融体系

（九）大力开展农村产权流转交易组织服务。完善农村产权交易市场制度，严格落实“七统一”管理，全面推进“应进必进”政策落实，以农村集体资产交易和农村集体建设项目促进农村各类产权交易业务开展。积极与各部门对接，引导工商企业等社会资本租赁农地业务进场交易，规范交易行为。推进农村产权抵押贷款业务和供销发展信用互助基金业务，进一步与金融部门对接合作，为农户、涉农企业、供销社社员及社有企业提供信贷资金支持。推动村级事务公开平台高效运营。加大宣传培训力度，年底前完成全市各乡镇、村业务人员的技能培训。2023年，农村产权交易额达到15亿元以上。

（十）规范“政银企户保”担保平台运行。加强与农村产权交易平台的协作力度，探索以经过鉴证的农村产权为抵押物的金融担保。进一步规范全市“政银企户保”平台的运营，全力化解不良贷款，防范金融风险，做好巩固脱贫攻坚和乡村振兴政策的有效衔接，对符合条件的脱贫户及重点监测对象申请的脱贫人口小额信贷做到应推尽推，100%推荐到责任银行。发展“政银企户保”产业发展贷，重点扶持有发展前景和潜质的优质农业企业和人才，通过资金支持，做大做强做优承德特色农业产业。

四、做大做强流通网络体系

（十一）加快完善县域商贸流通网络建设。加强县级农村物流服务中心和集采集配中心的建设，重点加强围场县木兰缘、丰宁县“832产地仓”、承德县强农商贸有限公司、宽城县宽城镇供销社等县级农村物流服务中心建设，其他县社积极与省集采集配中心、第三方物流公司对接合作，共同建设县级集采集配中心、农村物流服务中心。大力开展县域流通服务网络建设提升行动，按照全国总社制定的县域流通服务网络强县标准，聚焦城乡融合发展，依托系统流通骨干企业和县域商贸综合体、连锁企业等龙头，加快构建县有集采集配中心、镇有综合超市、村有综合服务社的县域流通服务网络，稳步推进“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准、统一管理”六统一经营模式。2023年，在巩固提升宽城、承德县商贸流通网络强县的基础上，重点培育围场县流通服务网络强县，其他县（市、区）逐步完善县域流通服务网络。

（十二）加快完善农产品销售体系建设。升级改造承德市蔬菜果品交易市场，发挥市级龙头农产品批发市场作用，积极参与省供销社农产品流通系统建设，每个县（市、区）社要争取建设1个特色产地农产品市场,或参与政府建设的公益性农产品市场（农贸市场）的建设、运营和管理，丰宁、围场、滦平、兴隆、宽城和承德县要完成1个现有农产品批发市场（农贸市场）的升级改造。积极推进城乡物流体系建设，年底实现县乡村三级物流体系建设基本成型，推进冷链物流体系建设，督导冷链物流产业园二期14号冷库完工并交付使用。加强县域生产生活物资应急储备中心建设，积极承担政府应急储备保供任务。全面推进“物流进村寨、电商全覆盖”工程，要有农产品区域电商龙头企业，有区域电商品牌，承德山水、木兰缘等供销社所属电商平台要积极与省社“冀贡优品”平台对接，不断拓展直采直销、订单农业、中央厨房、电商直播等新业态。继续做好消费帮扶，增加“832平台”上线企业和产品，促进小农户与大市场精准有效对接，将更多扶贫农产品卖向全国。

五、努力优化农业社会化服务体系

（十三）加快推动五级平台建设。配合省社运用大数据、物联网、区块链等新技术优化五级为农综合服务平台微信端、手机端、电脑端，实现“一点通”服务。整合系统资源，加强与政务、农业、商务、民政、邮政、金融等部门合作，完善生产、供销、信用、党务、政务、公益等功能。在完成宽城县、承德县省级试点县建设的基础上，2023年在围场县、承德县打造省级试点，制定培训计划，整县推进。各县联合村“两委”或新型经营主体共建村综合服务站，畅通农产品上行、工业品下行双向流通渠道，已入驻平台到65家农业龙头企业全部上传产品并达到交易条件，开展业务专题培训300人次。

（十四）开展土地托管服务。深入实施农业社会化服务惠农工程，创新发展专业化、社会化服务组织，对接省供销社惠农服务公司，建设区域性农业全产业链综合服务中心，加强村级社及农村综合服务社建设，因地制宜开展土地托管服务，扩大测土配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务面积，加快发展农产品收储、烘干、加工、销售等“后半程”服务，不断提升土地托管服务产业化、体系化、规模化、标准化水平。2023年全市供销系统新增土地托管面积30万亩，农业社会化服务规模累计达到200万亩次。

（十五）建设繁种基地。深入落实《河北省种业振兴行动实施方案》，积极对接省供销社惠农服务公司，加强与河北种业集团合作，在承德县打造“育繁推”一体化、现代化的玉米繁种基地1万亩。

（十六）参与农村环境整治。积极参与农村人居环境整治提升五年行动，开展再生资源回收利用业务，重点推进宽城、平泉、承德县、围场和营子区供销社再生资源回收利用工作。开展农村生活垃圾治理、废旧家电回收处理、农膜回收利用、农作物秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用。

六、全力开展项目建设工作

（十七）全民开展招商引资。市委市政府将招商引资工作确定为全市工作的重中之重，要树立项目为王理念，争取上大项目、好项目，围绕国家投资战略、财政资金支持方向、流通业发展方向、政府债券支持方向、银行资金支持方向, 盯紧京津市场，抓紧谋划、储备一批新项目，带动全系统社有企业资源整合、联合发展。2023年全市完成3个以上招商引资落地项目。

（十八）做好系统内项目。盯住全国总社、省社新网工程项目资金，围绕电子商务、基层社改造、为农综合服务社、冷链物流设施建设谋项目，通过系统的产权联合，引入社会资本、先进技术和经营理念，增强自身经济实力。

七、加快完善风险防控体系

（十九）加强社有资产监管。坚持依法依章治社，规范和加强理事会、监事会、社有资产管理委员会制度建设。完善理事会工作机制，推动社有资产保值增值。充分发挥监事会的监督作用，防止社有资产流失。完善社有资产监管实施细则，进一步健全内控、风险和合规管理相关制度，形成比较完备的社有资产监督管理制度体系。

（二十）严防系统性金融风险。健全金融风险隐患排查机制，加强对系统金融风险排查化解工作督查检查，确保不发生系统性风险。

（二十一）严防信访维稳风险。落实总体国家安全观和平安建设责任制，坚持分类施策，加大从源头解决问题工作力度，努力化解重复访和信访积案，确保不因信访问题引发稳定事件。

（二十二）严防安全生产风险。牢固树立安全发展理念，建立安全生产长效机制。按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，全面贯彻落实安全生产责任制，健全完善“一岗双责”安全生产责任制，明确所有领导的安全生产责任和工作职责。强化安全生产管理措施，不断增强干部职工安全红线意识，确保不发生安全生产责任事故。