2023年安全生产工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和视察承德重要讲话指示精神，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，严格执行国务院安委会十五条硬措施，持续深化重点行业领域专项整治，不断完善安全生产长效监管机制，强化末端落实，深化改革创新，严格依法监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以防范化解重大安全风险为主线，以有效遏制一般事故、杜绝较大及以上事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”为目标，推动全市安全生产形势持续稳定向好，为建设中国式现代化承德场景营造最优安全发展环境。

重点抓好以下几方面工作：

一、牢固树立安全发展理念

1、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织系统内各级供销合作社、承德供销集团和单位党组开展“宣传贯彻党的二十大”主题宣贯活动，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风防范化解风险挑战，牢牢守住安全发展底线。

2、坚决扛起安全生产政治责任。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全两件大事，把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把安全生产作为制定发展规划、产业政策的必要条件，严格实施重大风险“一票否决”，切实将安全发展理念贯彻到经济社会发展各领域、全过程，以高水平安全工作服务高质量发展。

3、完善安全生产各项规章制度。结合实际制定安全生产工作要点，完善安全生产各项规章制度，把安全生产纳入生产发展的各个方面，严把安全关口，加大检查力度，重点做好项目建设、危化品、烟花爆竹和人员密集场所等安全生产工作。要结合安全生产专项整治三年行动、风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设，进一步加强安全生产风险隐藏排查整治力度，维护系统安全。

二、狠抓安全生产责任末端落实

4、严格落实领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《承德市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，严格落实各项安全生产责任。党政主要负责同志要定期组织召开会议专题研究分析安全生产工作，其他领导同志要分工把口、严格履职，定期向本单位主要负责同志报告分管领域安全生产履职情况。严格落实《关于认真贯彻落实市领导指示要求建立完善安全生产长效机制的通知》要求，建立定期报告、督导检查、学习贯彻、问题整改四项工作制度，全面推动供销系统安全生产工作落实。

5、严格落实监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《承德市安全生产监管责任清单》要求，严格落实安全生产隐患挂牌督办制度，对系统内存在的重大隐患进行督办整改。党委（党组）至少每半年对本行业（领域）内的安全生产工作进行专题研究部署，分管领导至少每季度召开一次安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的具体问题，领导班子成员至少每季度督导检查一次安全生产工作。

6、严格落实企业主体责任。企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格落实安全生产第一责任人的责任，建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制。要建立完善企业内部安全生产监督考核机制，健全完善风险隐患管控台账，定期修订应急救援预案并开展应急救援演练。

7、完善督导检查和追责问责机制。要组织签订《2023年安全生产目标管理责任书》，加强对重点领域、重点区域、重点事项开展安全生产督导检查，强化督导检查作用，在督导检查过程中发现的问题，要责令企业限期整改，确保整改到位。加强事故警示教育作用，组织开展安全生产警示教育培训，提高工作人员的安全生产意识。

三、开展常态化问题隐患排查整治

8、开展安全生产重大隐患专项整治。结合全国事故暴露出来的问题隐患、重点时段安全生产形势特点，对照《专项整治工作方案》持续深化重大隐患专项整治，坚持企业自查自改、市社专项督查、上级部门抽查检查相结合，全面排查整治安全生产重大隐患。

9、深化安全生产大排查大整治。推进安全生产隐患排查整治常态化，建立健全企业隐患排查治理清单和部门监管执法检查清单，开展日常排查、定期排查和专项排查。建立完善常态化安全生产排查整治信息统计报送系统，固化“一表三清单”（情况汇总表、突出问题、重大隐患、追责问责清单）制度，定期统计、调度、通报隐患排查整治情况。坚持边查边改、立行立改，一时难以整改的，落实防控措施，挂牌督办，整改一个销号一个，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态随清。

 10、推进双重预防机制提质扩面。推动系统内企业严格落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，持续深化双重预防机制建设，着力提升企业信息化水平，力争实现企业安全风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，促进双重预防机制与企业现有管理体系深度融合。

四、强化重点时期安全风险防范

11、盯紧重点时期。强化春节、两会、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等重点时期的风险防控和安全保障工作，开展隐患排查和督导检查行动，除隐患、保安全，紧盯重点区域、重点部位，健全调度机制，确保重点时期全系统安全。

五、强化重点行业领域重大风险防控

12、危险化学品和自建房。深入开展危险化学品安全风险集中治理，完善风险防范化解工作机制。切实做好系统内加油站和老旧房屋及装置设施等方面的安全风险管控。努力提升信息化管控能力，力争实现危险化学品重大危险源安全风险动态监测预警常态化，开展重大危险源督导检查，确保企业安全运营。

13、消防和特种设备。全系统要重点做好电源火源管理、保持安全疏散通道畅通、确保电梯等特种设备安全运行，组织开展消防和特种设备安全排查整治行动，及时发现问题隐患，全面整改到位。

14、有限空间作业。全面落实《河北省有限空间作业安全管理规定》和省安委办《关于加强有限空间作业安全监管工作的意见》，深入开展有限空间作业专项治理。组织相关企业全面辨识管控风险，对冷库等有限空间的危险因素种类、参数、特性以及风险等级，制定风险管控措施。督促指导系统内相关企业对存在危险因素的有限空间实施重点管控，开展应急救援演练活动。

六、不断加大宣传教育力度

15、加强安全生产宣传工作。加强安全宣传志愿服务队伍建设，积极组织开展安全生产月宣传推广活动，持续开展安全生产主题志愿服务活动。组织开展安全生产培训，全面推进开展安全生产、灾害防治、自救避险安全知识技能培训。

16、加大普法宣传力度。开展新《中华人民共和国安全生产法》普法宣传，加大法律宣传力度，提升全体干部职工学法懂法能力和水平。严格落实普法要求，完善以案释法，创新普法形式载体，通过网站、微信公众号、微信群等多种途径和方式开展法律、法规、政策、标准的宣传普及工作。

17、加强安全生产教育培训。进一步加大对企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训力度，做到需要持证全部持证上岗。推动实施行业领域安全技能提升行动，企业在岗、转岗、新招录人员全部培训合格上岗。

18、提升全民安全素质。大力推进“全民安全素质提升工程”和安全宣传进机关、进企业等活动，健全完善安全公益宣传、公众知识普及、安全文化培育、安全技能培训等制度机制，全力构建政府部门主导、社会各界参与的“全灾种、大应急”安全防范体系。组织开展“开工第一课”等系列安全知识网络培训活动、“身边安全随手拍”微视频征集推广。持续推进安全文化示范单位创建，带动安全文化建设向社区等基层单位延深。持续加大《社区安全管理手册》、《居民燃气使用燃气防护手册》宣传力度。