索  引  号: 13502/2022-27379 主题分类: 财政、金融、审计 发布机构: 市政府办公室
文件编号: 承市政〔2022〕22号 有  效  性: 有效

承德市人民政府关于省“1+20”政策体系落实情况的报告

2022-08-3010时01分 浏览次数:

省政府办公厅:

按照通知要求,现将我市关于省“1+20”政策体系落实情况报告如下:

一、总体工作推进情况

(一)坚持政治站位,思想认识进一步提升。省政策出台后,市委、市政府高度重视,坚持把贯彻落实省“1+20”政策体系作为当前重大政治任务,先后召开市委常委会议、市政府常务会议、市长办公会议进行学习传达。召开全市贯彻落实会议2次,全面安排部署贯彻落实省“1+20”政策。市委市政府多次召开专题调度会议,研究具体落实意见。成立了由市长任组长,各位副市长为副组长,有关部门主要负责同志为成员的工作专班,分口分战线制定省“1+20”政策贯彻落实意见。6月8日,我市迅即出台了包括财税、金融、稳投资、保产业链供应链等11方面、83条措施的《稳定全市经济运行的若干政策措施》全面贯彻落实国务院稳经济6个方面33项政策和省政府稳定经济运行“1+20”配套政策。同时,市发改委、市工信局、市人社局等11个市直部门陆续出台相关领域专项政策措施14项,各县(市、区)累计出台政策措施75项,确保在坚决做好常态化疫情防控的前提下,以更坚定的信心、更务实的举措,全力推动稳经济各项政策落细落实,共同稳住经济基本盘,保持经济运行在合理区间。

(二)强化政策解读,宣传工作进一步发力。省政策出台后,我市及时召开惠企政策直通解读会议,会议直达县区、乡镇、企业,规模近万人,会上11个市直部门用1天时间对相关领域政策措施作了精准、细致地解读。8月10日,为深入推动省政府稳经济1+20”政策措施落地落实,召开了全市企业家座谈会,全市大中小企业40余家参加会议,市直有关部门分别总结了专项领域政策推进情况,就落实政策措施容易出现的问题进行了全方位解读。全市上下各级各部门分别成立工作专班,按照“一企一包一卡一账”的要求,主动走进基层、走进企业,做好政策落地的“路”和“桥”,将“政策包”“明白卡”“口袋书送达每个企业,切实打通政策入企的“最后一公里”。制定承德市稳定经济运行政策措施手机多媒体版,积极推广推送,为企业使用、查询提供便利服务。坚持线上线下协同宣传,通过电视、广播、政府网站、微信公众号“以会代训”等多种方式,不断加大宣传解读力度。截至目前,实地宣传讲解稳经济政策1600余次,累计发放“明白卡”77400张,口袋书105620本,发放政策宣传资料1.9万余份,精准有效推送29万余次,真正打通了政策快速直达市场主体和办事群众的传导链条。

(三)狠抓助企帮扶,工作责任进一步压实。坚持把企业发展服务工作作为服务和保障稳经济系列政策措施落地落实的前沿阵地,推行“线上+线下”智慧服务企业新模式,协调解决企业生产经营过程中的各类问题。开通2181234服务企业热线,建设完善“承心办”企业发展服务平台,在线解答政策落实问题。深化企业包联机制,向全市56个省市重点项目、210个重点企业派驻政府服务代表,实行“一对一、点对点”包联,密切跟踪项目发展动态,积极协调、配合部门解决项目推进过程中存在的困难和问题,助力项目顺利落地、达产达效,企业正常经营、健康发展。截至目前,线下走访“四上”及重点企业、中小微重点帮扶企业2476家,通过微信、电话等方式线上走访企业2.9万余家,收集企业反映问题439个,全部办结,确保市场主体对各项政策红利能够直达快享、应享尽享。

二、各项政策落实情况

我市始终严格落实省各项稳经济政策措施全市上下共同努力,省“1+20”政策在承德得到全面落实,各项助企政策取得初步成效有力推动全市经济平稳较快发展

(一)加快落实各项财税政策。加大值税留抵退税政策落实力度。目前全市已完成退税34.3亿元,惠及企业3411已基本完成了存量部分退税,增量部分将按月全额退还,全年退税额预计超40亿元。全面落实研发费用加计扣除政策。持续加大政策宣讲和培训指导力度,开展全市科技政策集中培训活动,完成围场站、丰宁站、兴隆站、营子站、承德县站、平泉站活动,直接培训企业200余家,400余人,入企服务37次。落实97家科技型企业研发投入后补助资金共计1254.4万元。企业可于10月份申报第3季度或9月份企业所得税时,可以按照相关政策规定申报加计扣除前三季度季度研发费用。落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。截至目前共减征车辆购置税1568.22万元,涉及车辆2644台。加快财政支出进度严格按照时间进度要求,督促各级不断加快中央、省转移支付、本级财力安排转移支付下达进度,截至目前,我市中央、省转移支付分配下达进度居全省第21-7月份全市一般公共预算支出完成241.1亿元落实政府性融资担保政策。发挥规模2.34亿元的企业纾困基金作用,为债务到期需续贷的企业提供资金支持降低政府性融资担保机构担保费率,单笔担保业务金额在1000万以内小微企业、三农主体、科技创新型企业的担保业务按1.5%收取担保费;大中型企业及单笔1000万元以上的担保业务按2.5%收取担保费目前全市在担保余额已达6.7亿元。

(二)全面提高金融服务能力。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息政策。截至7月,法人机构累计为2056户中小微企业和货车司机实施延期还本54.97亿元;累计为368户中小微企业和货车司机实施延期付息0.15亿元,对应贷款金额5.93亿元。加大普惠小微贷款支持力度。我市积极为票据再贴现“直通车”企业办理再贴现业务,引导金融机构加大对民营小微、绿色、科创等领域的票据融资支持力度,截至2022年7月末,全辖再贷款余额63.11亿元,其中支农再贷款余额23.65亿元,支小再贷款余额39.21亿元;累计办理再贴现4.56亿元,其中为天大钒业在内的5户票据“直通车”企业累计办理再贴现业务9417万元。截至二季度末,全市央行评级1-5级的7家地方法人金融机构,共向普惠小微企业增加贷款投放11.5亿元,地方法人银行获得激励资金1626.87万元。全面落实无还本续贷政策。截至2022年7月末,辖内银行业金融机构办理小微企业无还本续贷当年累计发放40.45亿元,占小微企业贷款当年累计发放额的3.33%。

(三)着力发挥投资关键作用。加快项目建设扩投资1-7月份,200个省市重点项目中,计划开复工的120个项目全部开复工,完成投资183.1亿元,占年计划的94.4%,投资完成率全省排名第二位。其中,省重点建设项目完成投资58.1亿元,占年计划的74.7%,投资完成率全省排名第4位。1-7月份,全市固定资产投资增长8.7%,高于年初计划2.2个百分点,居全省各市第4位扩大对外开引投资分别举办一、二季度重点项目集中签约活动,签约项目109个,总投资665.5亿元,涵盖文旅康养体育、清洁能源、特色装备制造等多个产业和领域。特别是,市委、市政府主要领导带队出征,两次赴京,与国家能源局、中国电建集团、华润集团等8家部委和企业进行对接,全力推进抽水蓄能项目。目前,全市抽水蓄能项目在建1个、推进前期3个、谋划推动14个,总规模2678万千瓦,走在了全省前列。抢抓政策机遇投资紧紧抓住国家加强基础设施建设重大机遇,积极部署、迅速行动,围绕五大类领域,全力组织开展基础设施项目谋划和推进工作,着力推动一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设,截至目前,总投资4468亿元的854个重大基础设施项目列入省平台储备管理,数量居全省第2位。

(四)全力促进消费加快恢复。组织促消费系列活动,激发市场消费活力。组织开展了“全承钜惠”促消费活动,活动期间共有2157家企业(商户)参与让利活动,实际核销消费券37.5万张、3034.5万元,直接交易金额2.45亿元,“杠杆效应”超过20倍;通过消费券延长了商旅文体和汽车等行业消费链条,撬动社会消费6亿元,“乘数效应”近2.5倍,1-7月份,全市限上消费品零售额增长10.1%,居全省第4位。开展县域商业体系建设行动,推动城乡产销有效衔接。平泉、围场列入全省首批20个县域商业建设行动先行先试县(市),争取中央资金支持2065万元。谋划县级物流配送中心和乡镇商贸中心项目60个,总投资8700万元,通过中央资金撬动社会资本参与县域商业体系建设。加强农产品供应链体系建设,提高农产品流通水平。争列河北省农产品供应链体系建设,获得中央资金1800万元,打造以主城区、围场、滦平和隆化为重点的4条农产品供应链,共16个项目,计划总投资1亿元,进一步补齐农产品流通设施短板,畅通农产品流通“微循环”。

(五)切实保障粮食能源安全。全力保障粮食安全。截至目前,全市粮食播种面积稳定在426万亩、预计总产量29亿斤以上,落实地方政府储备粮增储计划,在原有15.3万吨的基础上新增20.7万吨,总规模达到了36万吨,可保证全市人口6个月以上的市场供应量。落实主城区成品粮油储备4000吨,能够保证主城区人口17天消费量。全市粮食库存可保障全市人口1年的口粮。加大煤炭储备供应。发挥电煤“四位一体”体系作用,组织市内两大电厂建投承德热电、国能滦河热电签订电煤中长协合同470万吨,实现中长协全覆盖。增强电力安全供应。全力推动2021年获批的61个总规模1100万千瓦风光电项目建设,确保所有项目2024年底前全部建成投产。加快推进抽水蓄能电站项目实施,丰宁抽水蓄能电站已累计并网4台机组,预计今年再新增3台机组并网,2023年新增4台机组并网,2024年6月全部12台机组并网发电。滦平抽蓄一期、隆化存瑞抽蓄一期、二期正在加快推进前期工作,力争年底前完成核准。新谋划的14个总规模1918万千瓦抽水蓄能项目争列国家抽水蓄能中长期发展规划。承德北500千伏变电站已完成核准及初设评审,力争年内开工建设,牌楼500千伏变电站已取得社稳批复,正办理用地预审与选址意见书等核准手续。借助大同—怀来—天津特高压项目过境承德的有利契机,全力争取承德特高压项目落地。强化天然气供应。建成全市天然气应急调度指挥中心,坚持天然气供需情况日调度机制。积极协调大唐天然气公司履行合同,保障我市管道天然气供应。张家口-承德-唐山天然气长输管道项目目前已完成核准,正在加快开工前手续办理;迁安—承德、古北口—承德(平泉)天然气长输管道项目正在办理各项前期手续。

(六)保障产业链供应链稳定。低市场主体生产经营成本。多措并举落实落细减税降费,为市场主体减轻税费,全市免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税118.8万元,免征新能源汽车购置税1197.76万元。对养老、托育、家政等社区家庭服务业减免税费17.45万元;为3411户纳税人办理增值税留抵退税34.3亿元,为8.4万户纳税人减征“六税两费”1.76亿元,为2495户制造业中小微企业办理缓交税费4.8亿元,其他减税3.1亿元,降费0.89亿元,累计惠及纳税人缴费人13.5万户(人)次。此外,到今年7月底,已经累计为小微企业、个体工商户及其他经济实体减收账户服务费、转账汇款手续费、票据工本费挂失费、银行卡刷卡等各项支付费用1500万元。大力支持产业链供应链融资。截至7月底,全市企业贷款余额2156.03亿元,较年初增长7.14%;普惠型小微企业贷款余额360.28亿元,较年初增长12.18%,法人银行业机构普惠型小微企业贷款实现了“两增”目标。放宽通行限制,全面取消疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆落实“即采即走即追”制度,抗原检测为阴性的立即放行。

(七)持续稳定外资外贸发展。制定稳外资外贸具体措施。我市正在研究制定《跨周期调节稳外贸工作若干措施》《关于推动外贸保稳提质若干措施》等方案,持续助力产业链供应链持续稳定,进一步促进全市外贸经济稳中提质。加大出口信用保险支持力度。充分发挥出口信用保险保障作用,继续推进小微企业统保平台建设,扩大信保覆盖面,增强出口企业接单信心。目前已组织10家外贸企业参加出口信用保险,充分利用省支持政策惠企保稳。支持企业开拓国际市场。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、廊洽会等线上线下贸易促进活动,推动企业加快“走出去”步伐。对9家外贸企业补贴20.5万元,用于支持外贸企业开拓国际市场。对跨境电商示范企业承德神栗食品股份有限公司补贴6万元,用于支持企业发展新业态新模式开拓海外市场。建立健全外资工作专项机制。成立由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门主要负责同志为成员的外资工作领导小组,在外资项目谋划、外资招商、项目落地、外资服务等方面进一步强化工作举措,形成强大工作合力。制定出台《全市利用外资考核实施方案》,压实主体责任,提高外资发展动力做好服务外资企业工作。做好外商投资对接、引进、落地、运营等阶段的服务工作,统筹解决企业遇到的相关问题,保护外商投资企业的合法权益。

(八)千方百计保障基本民生。重点民生支出保障有力1-7月份,民生支出190.1亿元,占一般公共预算支出比重78.8%,环比提高0.3个百分点,民生重点支出需求得到较好保障加大创8业担保贷款贴息力度。全市共发放创业担保贷款217笔,9643万元,其中小微企业29笔,6407万元,扶持自主创业422人,带动就业755人。就业形势总体平稳。大力开展就业政策进企入户“百千万”活动,全力打好“减、补、返、缓、培”政策组合拳,1-8月份,城镇新增就业3.73万人,全市农村劳动力转移就业80.21万人,脱贫人口务工就业18.8万人,为1379名困难家庭毕业生发放求职补贴275.8万元,高校毕业生回承报到就业率94.5%。民生工程有力推进。高质量推进省市24项民生工程,农村生活污水无害化处理中心城区旱河综合治理“河北福嫂▪燕赵家政”9项工程基本完成或超额完成年度任务其余民生工程有序推进。

三、下一步工作安排

我市将持续深入贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,严格按照省委、省政府工作部署,全面落实稳经济“1+20政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,毫不动摇的保市场主体、保就业、保基本民生。充分发挥政策落实效果评估、企业诉求快速反应和问题解决等各项工作机制作用,对政策执行过程中遇到的困难和问题,主动协调、及时调度、研究解决,确保政策举措落实到具体项目上、具体企业上,让市场主体和人民群众能够便捷、高效的享受政策红利,努力实现全年经济社会发展预期目标。

                                


承德市人民政府         

                               2022829日         




承德市人民政府办公室       2022829日印发