承工信提字（2022）第12号 （A）类

                              是否同意公开（是）

对政协承德市第十五届委员会第二次会议

第0170号提案的答复

杜万里委员：

您提出的关于“关于发挥优势 瞄准京津 建设中医药健康养生示范区的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市大力发展生物医药产业，以结构调整和转型升级为主线，以生物药创新化、制剂药高端化、中药现代化、医疗器械专业化为目标，提升创新能力，承接产业转移，加快开发具有自主知识产权的创新产品，鼓励发展生物药，巩固发展制剂药，支持研发儿童药、民族药，推进中药现代化发展步伐，积极培育医疗器械产业，构建集生物医药、医疗康复器械、生命信息等多业态相融合的产业生态圈，为滦平建设中医药健康养生示范区提供了有利的背景支撑。

一、发展现状

承德中医药产业历史悠久，全市野生中药材670余种，占全省的60%以上，热河黄芩、热河柴胡等道地药材享誉全国。截止2021年，中药材种植实现产值65.5亿元，种植面积94.8万亩，中药材产量20.9万吨，已建成500亩以上中药材种植基地43个，已形成古御道示范带、坝上高原示范区、中南部特色示范区、城郊型观光示范区，“一带三区”产业格局。滦平县是河北省十大道地中药材产业县之一，已形成由二商大红门、华都为龙头的特色食品产业集群，“滦平黄芩”获国家农产品地理标志证明。

二、制约因素

一是产业规模偏小。协同发展的产业生态尚未形成，产业规模偏小、集中度低、盈利能力弱等问题依旧突出。全市规模以上医药规上企业只有5家，分布在5个县区。超过10亿元的1家。盈利能力不足，营收利润率小于5%，处于微利状态，个别企业甚至处于亏损状态。

二是创新能力不足。前沿领域原始创新能力还有不足，研发投入力度小，发展后劲差。我市生物医药产业研发领域起步晚，企业研发投入占比较小，研发能力不足。“十三五”期间，全市规模以上医药生产企业无新药注册上市，无通过化学药一致性评价品种。

三是发展环境欠佳。由于北京、天津虹吸效应的影响，承德市的科技资源、人才支撑、营商环境、交通运输等产业支撑要素均存在一定短板，导致医药工业的科技成果转化和产业化条件较差，科研创新能力较弱。产业化人才缺乏，研发与产业化脱节，难以培育前沿性的研发项目。

三、下步工作

滦平作为燕山中药材经济核心示范区，首创京津冀中药材发展大会并连续举办三届，叫响“正宗国医、道地药材”品牌。针对“滦平县大力发展以中医农业、中药产业、健康营养套餐、功能食品为重点的“四位一体”中医药大健康产业，建设中国（滦平）中医药健康养生示范区，助推承德国际生态旅游城市建设的发展规划”。我们将重点做好以下几点工作：

一是提升创新研发能力。重点发展中药加工，引导奇滦、颈复康等企业进行改造升级，推动中药饮片规模化发展，促进传统中药二次开发、现代中药新药创新。加快发展保健产品，支持企业依托道地药材优势开发新一代营养保健品，形成品牌化系列产品。

二是优化产业布局。以8大道地中药材为重点品种，支持滦平县热河黄芩、北柴胡、丹参等加大规模化种植面积，加强标准化基地建设。依托奇滦中药饮片加工有限公司，打造医药产品产业聚集区，重点发展生物创新药、中药饮片等。依托山杏、山楂等丰富的农产品资源，打造健康食品保健品产业聚集区，重点发展营养保健品、功能性食品与饮品等。

三是做大产业规模。积极谋划重大项目，统筹做好土地、能耗、资金及配套设施等要素保障工作，围绕细分重点领域，有针对性的在医疗器械、生物制药等方面加大医药工业招商力度，积极谋划一批、主动承接一批绿色化、智能化、高端化项目。帮扶承德奇滦中药饮片加工有限公司，提高加工能力，开拓中医药饮片市场，培育成为成长性好的中小企业，力争实现产值超2000万元。全力推进总投资5亿元的河北中鸿记食品科技产业园项目全面建成投产。

2022年6月30日 

领导签发：

联系人及电话：王  飞   18631441240

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会