一、《规划》出台背景

为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，更好地应对承德市老龄化发展趋势，结合我市实际，依据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》等规划以及相关政策文件，制定本规划。

二、《规划》主要内容

明确了“十四五”时期承德养老服务体系建设的总体目标和重点任务。提出2025年，基本建立与我市人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相匹配，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。《规划》就10项主要指标，32项任务举措落实，9项重点工程落实提出具体实施意见。

一是主要指标落实。其中约束性指标5项，包括：县级特困人员供养服务设施(敬老院)建有率100%，保证特困人员应住尽住；养老机构护理型床位占比达到 55%；新建城区、新建居住区配套建设社区养老服务设施达标率达到100%；社区日间照料机构覆盖率达到100%；每个县(市、区)至少建立1所老年大学。预期性指标5项，包括：养老服务床位总量达到2.5万张以上；特殊困难老年人月探访率达到100%；设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比达到60%以上；本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长；每千名老年人配套社会工作者人数达到1人以上。

二是任务举措落实。将工作目标任务细化，并逐项明确职责分工，确保落实到位。包括健全基本养老服务保障体系、优化普惠型养老服务供给体系、打造多元化养老产业发展体系、完善全流程养老服务监管体系、构建老年人关爱服务体系、强化养老服务发展要素支撑等6个方面。

三是专项工程落实。为确保《规划》确定的各项目标任务落实落地，启动实施的重点工程包括兜底性照护服务保障工程、社区居家养老服务能力提升工程、医养结合能力提升工程、农村养老服务能力提升工程、养老产业重点工程、基层老年协会规范化建设行动、智慧助老行动、养老服务从业人员素质提升工程、养老服务“整体解决方案”。

三、《规划》保障措施

从加强党的领导、强化统筹协调、鼓励探索创新、落实评估考核4个方面提出规划实施保障措施，确保规划落地实施。

四、《规划》出台意义

“十四五”时期是我市全面建设社会主义现代化国家新征程、实施积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年，也是全面推进养老服务体系建设的重要战略窗口期。充分激发养老服务市场活力，不断丰富为老服务业态，更好满足老年人多样化多层次的养老服务需求，构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。提升老年人获得感、幸福感、安全感。

承德市人民政府办公室关于落实承德市养老服务体系建设“十四五”规划的实施意见