承德市交通运输局

关于贯彻落实省市稳经济一揽子政策促进交通运输发展的八条实施意见

按照省、市政府稳定经济运行有关措施和配套政策，结合我市实际，制定我市交通运输发展实施意见：

一、持续推进在建项目，确保完成年度投资任务

牢牢抓住当前有利施工季节，优化施工组织，加大人员、设备等投入力度，全力加快承平高速公路60公里，国道G508峪耳崖至大地、G101古北口至偏桥等9条段204公里普通干线，1225公里农村公路建设，形成更多实物工作量及有效投资，早建成、早投运。

二、加大难题破解力度，力促项目开工建设

强化资金、土地等要素保障，加快推动京承高速承德南互通施工许可办理，着力解决龙须门至黄崖子等3条段93公里土地手续办理、资金筹措问题，年内尽早开工建设，形成新的投资增长点。同时，启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务基础上，再新增农村公路建设及安防工程401公里、危桥改造6座，扩大年度有效投资。

三、加快推进项目前期，加速项目落地实施

全面梳理“十四五”项目，提前开展规划内项目前期工作，确保规划项目应开尽开、能开尽开，持续保障投资稳定。加快承克高速前期审批，发布PPP项目招标采购意向，吸引社会资本方参与项目投资，年内控制性工程开工。统筹推进国道G233姜家店至棋盘山等11条段227公里普通干线公路项目前期，加速“十四五”后三年项目开工，形成新的投资增长点。2023至2025年实施农村公路建设及安防工程1810公里，危桥改造26座。

四、强化项目谋划储备，争列部、省“十四五”规划

抓住国家和省“十四五”规划中期调整时机，围绕完善公路网状格局，最大限度增加我市“十四五”规划项目规模。推动赤曹高速公路120公里列入国家高速公路网；推动国家“1号风景大道”（现省道S301姜二线）调整为国道，全长112公里，提档升级为一级公路；储备25条段438公里普通干线项目，视县（市）、区政府资金、土地等要素落实情况，尽早启动、尽快实施。

五、推动交通流畅上加畅，促进产业链供应链稳定

严格落实市委、市政府疫情防控要求设置高速公路出口、服务区等重要节点的核酸检测点，配置足够检测力量，有序推进抗原检测，提高检测效率。强化路网运行监测，及时解决路网阻断堵塞问题，着力提升物流保通保畅水平。对保障重点产业链供应链企业物资运输的货运车辆司乘人员，在穿行中高风险区域过程中实现闭环管理的基础上，建立“白名单”制度。深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。落实国家免征小规模纳税人增值税政策，对符合条件的小型货运企业免征增值税或暂停预缴增值税；落实对交通运输行业的增值税期末留抵退税政策；用好交通物流专项再贷款政策。以各县（市）、区人民政府为主导，积极推动城乡客运一体化。积极谋划城际（市县之间）公交建设。积极参与“全国公共交通示范市”“绿色配送城市”创建。推进交邮融合，提升客货邮协调发展水平。

六、扎实推进路衍经济发展，拓展公路经营新业态

推动“交通+旅游”模式，以公路服务区为节点，联合路域旅游景点，衍生吃、住、行、文、旅、养服务业态“一条龙”；探索“交通+新能源”模式，在有条件的路段利用分离式路基中央分隔带、高填挖方边坡、隧道出入口等设置光伏发电设施；探索“交通+仓储物流”模式，深化与邮政、快递企业合作，依托互通出入口周边用地及服务区、治超站、养护工区、客运站等场地，开发建设物流仓储、配送节点；探索“交通+管线”模式，依托公路路域资源建设管廊，利用富余资源开展光纤通信管道租赁业务。

七、拓展筹融资渠道，加大资金筹措力度

最大限度争取交通运输部车购税、交通运输厅燃油税和财政部门一般债额度支持，并及时足额拨付资金。在防范政府债务风险的前提下，指导县（市）、区政府依法合规使用政府专项债券。鼓励谋划收费公路项目，采取特许经营方式投资建设，特许经营期限按收回投资并有合理回报原则确定。强化项目包装，采用PPP等模式建设，与大型国企合作，鼓励社会资金参与项目建设。举办银企和项目融资对接活动，引导金融机构做好融资服务。协调推动低利率贷款和存量债务低息置换高息。

八、强化施工环境保障，确保项目顺利实施

抓住国家扩大基础设施建设机遇，组织钢铁、建材、工程机械等企业与交通重大基础设施建设工程开展产需对接。鼓励在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，保障工地用料和物资。县（市）、区政府成立工程建设保障指挥部，建立与县（市）、区联合办公、并联跑办工作机制，及时协调解决项目推进中问题。