“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”

以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，关心青年成长成才、谋划青年工作发展进步，激励广大青年在实现中华民族伟大复兴的时代洪流中踔厉奋发、勇毅前行。

“党旗所指就是团旗所向”。承德共青团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记视察承德重要讲话指示精神和关于青年工作的重要思想，始终围绕中心、服务大局，坚持高举伟大旗帜、聚焦主责主业、深化改革攻坚、全面从严治团，不断创新工作举措、丰富工作载体，大力提升组织力、引领力和服务力。

改革攻坚，重塑新时代的承德共青团

持续深化共青团改革工作。围绕强“三性”、去“四化”具体目标，进一步完善加强党的全面领导的制度机制，全面推进县域共青团基层组织改革，深化新时代青联、学联学生会、少先队改革，高质量推动社会领域团建，带动全团通过全面深化改革，切实提高组织力、引领力、服务力和大局贡献度，为推动“四个再建功立业”，实现“二次创业”，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献青春力量。截至目前，市本级和11个县（市、区）均已正式印发本级本领域共青团改革方案，涉及改革工作的652所学校，均按期召开团学代会、少代会，团青学少各层级各领域改革稳步推进中。

选优配强干部队伍。为贯彻落实中央、省委和市委群团改革工作部署，进一步适应新形势下青年群众工作要求，团市委联合市委组织部下发《关于选配优秀年轻干部到团市委机关挂职的通知》，明确选拔规模、选配条件及工作方式，探索每半年招募一批挂兼职团干部，真正将知青少年、懂青少年、爱青少年的青年人才吸纳到团组织中来，进一步推动基层青年在承德共青团重要事项决策和推动重大工作中优势和作用的发挥，扩大普通青年在我市共青团重要决策、重要活动中的参与度，切实增强开展群众工作的有效性，推动了全市共青团改革工作取得突破性进展。

推动共青团改革向全域化迈进。自2021年6月兴隆县、承德县启动第二批全国县域共青团基层组织改革试点工作以来，团市委坚持以强化政治功能、形成社会功能为基本目标，统筹部署全市县域共青团基层组织改革试点工作，以“培根、擎旗、强基、向阳”四项工程为抓手，争取党政支持、拓宽团干来源、扩大组织覆盖、全面从严治团，不断推动各项改革举措向基层延伸。

为探索建立以青年为导向的考核评价机制，通过县级团委和团市委机关部室间互相评、基层青年代表集中评、班子成员作为评委一同评的方式，对县区、机关年度工作排名打分，将成绩、差距摆在每一名团干部、每一名青年面前。同时，将年终工作评价和日常工作落实相结合，紧密结合各地工作落实、工作效率、工作作风、参训参会、实地督查等内容，将集中述职与实效检验相并重，最终确定县级团委考核结果，强化过程考核和项目导向。

着眼于深化少先队工作改革，团市委、承德市少工委认真履行牵头责任，坚持问题导向与目标导向相统一，从严落实与自主创新相结合，创新成立少工委顾问委员会、完善少工委“双主任”制度、构建“培、定、进”工作链条，全力推动《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《中共河北省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》精神在承德落地落实，为少先队工作持续健康发展创造良好环境。

强化思想引领，引导青少年听党话、跟党走

大力弘扬塞罕坝精神，青春建功承德新发展。坚持“强化思想引领、深化实践育人、实化服务大局”，着力将塞罕坝精神植入青少年的灵魂血脉。“塞罕坝精神进校园”“学习塞罕坝精神，砥砺强国之志”主题团队系列活动广泛开展，将学习弘扬塞罕精神作为团员青年思政教育的重要任务，纳入中学团校课程内容纲要，纳入“青马工程”大学生骨干课程体系。增绿减霾、防沙护河、环境整治等生态环保实践全面覆盖，引进解放军青年林等10余个造林项目落地承德，1万余亩青年林扎根紫塞大地。

创新实施承德中小学“开学第一课”系列宣讲常态化模式。为深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，持续贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，团市委、市少工委在每年3月、9月开学季期间组织全市各大中小学校开展“开学第一课”主题团队活动。每年开学季结合不同主题，引导广大青少年厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，让红色基因、革命薪火代代传承。

青年读书班持续举办。为深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，团市委每年在全市范围内举办主题系列青年读书班2-3期，引导广大团员青年切实将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，汇聚起广大青年的智慧和力量，为推动承德经济社会高质量发展作贡献。

主题团日活动生动开展。结合五四运动100周年，新中国成立70周年，中国共产党成立100周年等重要时间节点，聚焦学习宣教、风采展示、仪式感召等多个方面，通过沉浸式历史重现、主题宣讲、情景朗诵等形式，重温光辉历程，再现奋斗青春，在全市广大团员青年中引起强烈反响，“青春心向党、奋进新征程”的氛围不断浓厚，进一步激励和引领全市广大青少年继往开来、接续奋斗，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献青春力量。

强化“魅力承德 青春建功”系列青年典型培养工作。五四奖章、“两红两优”选荐活动持续开展，青春追梦人、承德好青年、青年岗位能手、青年卫士……各领域、各行业青春领头雁、排头兵不断涌现。特别是“全国向上向善好青年”“全国优秀团干部”“全国五四红旗团委”等40余个全国、全团先进集体和个人，使榜样力量更具影响力和示范性，不断在青少年中唱响“奋斗青春、追梦青春”主旋律。

不断加强“网上共青团”建设。以“承德青年”微信公众号为核心，微博、抖音、头条、B站、快手等各平台呼应联动的“1+N”新媒体微矩阵初具规模，固有粉丝30余万，影响力稳居全国地市级团组织前50。1.7万余名网络文明志愿者合力发声，舆论引导更具主动性。青春快闪等文化产品被人民日报微博、北京卫视等十余家主流媒体转载，网络传播量超600万次。“青年大学习”网上主题团课深入推进，持续覆盖团员青年246万人次，有效推动党的创新理论深入人心，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。

主动融入大局，青年生力军作用不断彰显

承德共青团不断加强志愿者队伍建设，已有注册志愿者60余万人，形成了“小青橙”“热河青年”等志愿服务品牌，打造了“五位一体”工作机制和“3+3+3”工作模式。多年来，承德青年志愿者活跃在第三届省旅发大会、承德国际马拉松、第二届全国青年运动会冰球比赛等各大赛会现场，青春的红马甲飘遍脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、疫情防控、文明创建、扶弱助困各个领域，获评“全国百佳学雷锋志愿服务项目”等多项荣誉，“热河青年”“小青橙”成为省、市靓丽的青年志愿服务名片。

全市各级团组织、青年志愿服务组织积极响应市委、市政府关于全国文明城市创建工作的安排部署，全团动员、奋勇争先。万余名“小青橙”志愿者和“青年文明号”“青年讲师团”“青年突击队”等“青字号”组织在未成年人思想道德建设中引领在先，在市民文明素质提升中宣传在先，在打造城市优美整洁环境中行动在先，在营造良好公共秩序中维护在先，在关心关爱特殊群体中奉献在先。“青春承德 志愿有我 文明承德 青年先行”成为承德青年最响亮口号，飘满全城的红马甲为文明承德写下了青春的注脚。

承德共青团矢志发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，充分发挥党的助手后备军和先锋队作用，围绕精准脱贫、乡村振兴，深入开展了“脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”行动、“一融四建八助力”专项行动及“乡村振兴党旗红、青年团员勇担当”承德共青团助力乡村振兴行动，各项活动以动员和引领全市青年投身脱贫攻坚为主线，以“青年创业脱贫”“公益志愿脱贫”为主要方向，重点实施了一系列帮扶工程，促进我市团组织向心力、凝聚力和创新力不断迸发，青年幸福感、获得感和成就感明显增强。

探索“团社共建”模式，充分发挥共青团组织职能优势和青年志愿者有生力量。常态化结对帮建，日常开展卫生清洁、垃圾治理、文明宣传等活动。“寸草心”爱老敬老专项志愿服务持续开展，积极助力社区居家养老服务，打造小青橙“寸草心”社区示范站点50余个。自2019年起，全市共青团系统累计开展心理抚慰、健康诊疗、养生保健、文体娱乐等爱老敬老集中行动1380余场，参与志愿者6.4万人次。积极参与易地扶贫搬迁社区治理，争取到《共青团参与易地扶贫搬迁安置社区治理工作》全国试点，通过主动开展促进社区关系融合、重点青少年群体帮扶、净化美化社区环境、帮助青年创业就业等方面工作，建立了以人才家园团组织和团属青年社会组织为基本力量、以社区服务项目为重点、以青年中心为依托、以政府购买服务为基本保障的共青团参与社区治理阵地、人员、项目、资源“四位一体”工作模式。

加强和改进市青联工作。深入推进从严治会，建立健全各项规章制度，加强对委员的制度化管理，制定承德市青联委员主席领办活动制、界别委会活动制、委员提案制度、委员考核制度，不断创新工作方法、加强自身建设，提高青联在党政中心工作大局中的贡献度。

积极推动青年文明号创建工作。近年来，积极组织开展了助力“双创双服、三创四建”“三重四创五优化”“三统筹三扩大四创建”等活动近百余场，现拥有市级青年文明号269个、省级青年文明号11个、国家级青年文明号2个，服务党政中心、服务群众的贡献度不断提升。

在常态化疫情防控工作中，团市委带领全市各级团组织突出工作重点，聚焦舆论引导、志愿服务、后援保障、复工复产等方面，累计投入210余万元支持一线防控工作；构建“五位一体”应急响应机制，线上线下组织青年志愿服务队、突击队843支下沉社区，累计参与志愿者100万人次，服务时长超300万小时，青年突击队旗、“小青橙”红马甲成为青春战疫的鲜明标志。

贴近成长需求，服务青少年发展不断优化

着眼于落实好中长期青年发展规划、开展好“建设青年友好型城市”工作，团市委始终坚持机制促动，推进市县两级建立青少年工作联席会议，健全简报制度促进逐层逐级落实年度重点工作任务，联席会议机制常态落实；坚持顶层带动，市县两级“十四五”规划争列青年发展专章或专节实现全覆盖，有力推动“建设青年友好型城市”纳入市党代会和“两会”政府工作报告；坚持项目驱动，邀请团中央、团省委领导高标准召开青年发展规划工作推进会议，启动《承德市青年发展规划》编制工作，积极争创河北省青年发展友好型县（市、区）试点，形成了部门协同抓落实、市县一体促创新的工作合力，为切实服务我市青少年发展，打造青年友好型城市奠定了政策体系和工作机制基础。

为进一步做好慈善捐赠工作，团市委于2018年10月在河北省民政厅注册成立承德市圆梦青少年发展基金会。基金会在各级领导和社会各界爱心人士的大力支持下，成为我市第一家取得免税资格和公益性捐赠税前扣除资格的省属基金会慈善组织，并成为我市唯一一家获得国家最高评估等级——5A级的基金会。三年来，承德市圆梦青少年发展基金会共引进项目和接受捐赠折合资金3911.06万元，其中发放各类励志奖助学金1327.51万元、资助大中小学生15767人，新建希望小学和希望微校15所，建设希望音乐教室、图书室等配套设施28个。先后荣获共青团河北省委“2018年度、2019年度河北省希望工程先进单位”，河北省民政厅“2019年度社会组织助力脱贫攻坚先进单位”，河北省民政厅“2020年度社会组织助力脱贫攻坚突出贡献单位”，2021年度“助力乡村振兴突出贡献单位”等荣誉称号。承德市圆梦青少年发展基金会关爱工程被写入《承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划》。

为持续引领青年创新创业，近年来，团市委不断发挥组织优势，有效整合社会资源，开展新型职业农民培育、青年电商培训、“青创十万”等创业培训班训农村青年2.5万余人；实施“大学生返乡创业行动”“青扶贷”金融扶持项目、金团合作“金团助青企”行动，发放扶持贷款1917笔7.2亿元。连续7届举办承德市青年创新创业大赛，选拔450余个优秀项目，50余个项目在全国、省创业大赛并取得好成绩；近年来选树市级农村青年致富带头人60人，23人获评省级农村青年致富带头人，6人获评全国农村青年致富带头人，1人被评为全国脱贫攻坚青年先锋，在全市广大青年中营造了崇尚创新创业的浓厚氛围。

为深入开展青少年权益维护工作，围绕深入开展未成年人检察工作社会支持体系建设，夯实“四有一护”工作模式，探索将市级未成年人检察工作纳入中长期青年发展规划联席会议制度；围绕建好用好承德12355青少年服务台，深入开展“中高考减压”“暑期自护”等品牌工作；围绕深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提升青年意见收集、建议提案提交、界别议政协商质量。深化青少年法治宣传教育，建强用好承德市青少年法治教育基地，开展禁毒防艾专项宣传教育。

同时，聚焦热点，回应关切，积极开展联谊交友活动。自2017年以来，通过市级平台打造示范性活动20场，覆盖青年超过1500人，现场直接参与青年1000余人。县级团组织组织活动近55场，覆盖青年2000万余人。市级平台成功打造了“战疫天使”专场活动、教师专场活动、志愿服务专场等特色精品活动，县级团组织打造了脱贫脱单农村青年专场、公益爱心行动专场等亮点特色品牌。

固本强基、从严治团，团建科学化水平不断提升

持续深化党建带团建。通过进一步加强和完善党建带团建工作机制，把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，实现党建带团建工作协调推进、共同提高，使全市基层团组织普遍达到“五个有”，即有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团干部和团员队伍、有围绕党政中心且适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的团组织工作制度、有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地的建设标准，实现“组织机构焕发生机、团员青年焕发活力、工作活动焕发光彩”的规范化建设目标。

全面加强团市委机关建设。团市委坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把做“四讲”团干部、创“五型”机关专项行动作为强“三性”、去“四化”深化群团改革的重要抓手，作为推动团市委整体工作的重要举措，将密切联系青年作为根本工作作风，将服务最广大普通青年作为工作重心，推动机关党建和团青工作深度融合，通过坚强有力的党建引领，全面优化全市青年事业发展环境，激发广大青年的创造力，带领全市广大团员青年为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献青春力量。

全面加强团市委机关建设。承德市青少年宫作为市级青少年校外素质教育阵地，始终坚持公益办宫理念，以青年中心、少工委、心理辅导站及党建工作为抓手，每年举办各类青少年思想引领主题活动、红领巾社团活动、志愿服务和心理沙龙团辅50余次，累计服务青少年过万人。稳步推进素质教育工作，每年培训学员两千余人次，努力打造全社会的“育人沃土”和青少年的“成长摇篮”。