| 索 引 号： 13502/2022-26211 | 主题分类： 综合政务 | 发布机构： 市政府办公室 |
| 文件编号： 承市政办〔2022〕2号 | 有 效 性： 有效 |
各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直各相关部门：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的国务院《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，完成经济社会发展目标任务，经市政府同意，现将《2022年国务院政府工作报告重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）印发给你们，请按照责任分工认真抓好落实。
一、坚持政治站位，确保党中央、国务院重大决策部署落实到位
十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年全国经济社会发展主要目标任务和政策举措，《分工方案》是全市系统全面落实党中央、国务院重大决策部署，做好今年各项工作的具体“施工图”和“任务书”。各县市区和各部门要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，让国务院《政府工作报告》部署的重点工作在承德落地落实。
二、完善工作机制，确保各项工作扎实有序推进
各县市区和各部门要认真学习习近平总书记关于抓落实的重要论述，严格按照“谁主管谁负责，谁牵头谁协调”的原则，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作机制。要强化责任担当，结合工作实际，对承担的工作任务逐项制定具体的实施方案和工作措施，建立工作台账，专人盯办，逐条明确时间表、路线图和责任人，切实做到年初有计划、季度有安排、月度有检查。各牵头单位要强化统筹协调，加大工作力度，及时研究解决实际问题。各责任单位要积极配合，担当作为，主动承接任务，凝聚工作合力，推动各项任务稳妥有序开展。
三、强化督查问效，确保各项目标任务落地见效
各县市区和各部门要加强督查检查，坚持明察暗访，实行全程跟踪问效，发现问题及时整改。市政府督查室要建立重点目标任务督办台账，实行月督办、季通报、年考核，对重点工作推进落实情况适时开展专项督查检查，真正督出责任、督出压力、督出干劲、督出结果。强化结果运用，将各项目标任务完成情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，对履职尽责不到位，不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究问责；对工作成效显著，增比进位突出的先进典型予以通报表扬。各县市区和各部门要切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，以强烈的事业心和良好的工作作风推动2022年国务院《政府工作报告》部署重点任务落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
附件：2022年国务院政府工作报告重点任务分工方案
承德市人民政府办公室
2022年5月23日
附件
2022年国务院政府工作报告重点任务分工方案
序 号 | 目标任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 市 政 府 牵头领导 | 进度安排及保障措施 | |||||||
上半年 | 三季度 | 四季度 | ||||||||||
一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向 | ||||||||||||
1 | 国内生产总值增长5.5%左右。 | 市发改委 | 市农业农村局、 市工信局、市住建局、市商务局、市交通运输局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 密切监测经济运行情况，加强经济分析研判，总结一季度工作、部署二季度重点任务，力促全省经济稳中向好。 | 跟踪分析经济运行总体态势，总结上半年工作、对后几个月工作进行部署，力促全省经济稳中向好。 | 对生产总值完成情况进行总结分析，提出政策建议，力促经济平稳收官。 | |||||
2 | 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 健全完善我市政策体系，制定出台配套措施抓好稳就业政策落实，帮扶贫困人口务工就业，保持就业扶贫政策总体稳定。按照国家、省发改委的工作安排，落实好公共实训基地项目申报、立项、建设等工作。重点围绕我市主导产业，突出“高精尖专新”导向，着力培养高技能人才，强化工作督导，推动工作落实，完成城镇新增就业2.28万人，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。 | 突出抓好高校毕业生就业工作，实施离校未就业实名制管理，开展高校毕业生双百场招聘、金秋招聘月等就业服务活动，多渠道促进高校毕业生就业。组织开展就业创业服务活动。按照国家、省发改委的工作安排，落实好公共实训基地项目申报、立项、建设等工作。重点围绕我市主导产业，突出“高精尖专新”导向，着力培养高技能人才，强化工作督导，推动工作落实，完成城镇新增就业3.04万人，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。 | 进一步加强对高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体的就业服务，保持全市就业局势总体稳定。按照国家、省发改委的工作安排，落实好公共实训基地项目申报、立项、建设等工作。重点围绕我市主导产业，突出“高精尖专新”导向，着力培养高技能人才，强化工作督导，推动工作落实，完成城镇新增就业4.56万人，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。 | |||||
3 | 居民消费价格涨幅3%左右。 | 市发改委 | 市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 加强米面油肉蛋菜等居民生活必需品价格监测。做好“双节”、冬奥会和“两会”期间市场价格调控工作。做好“五一”期间价格调控，分析上半年价格形势。 | 加强米面油肉蛋菜等居民生活必需品价格监测。做好“中秋”期间价格调控。 | 加强米面油肉蛋菜等居民生活必需品价格监测。做好“十一”期间市场价格调控工作。在对全年价格运行和明年价格走势进行分析研判的基础上，研究提出下一年度预期价格调控目标建议。 | |||||
4 | 居民收入增长与经济增长基本同步。 | 市发改委、市人社局、市农业农村局 | 市农业农村局、市财政局、市科技局、市民政局、市自然资源和规划局、市住建局、市国资委、市卫健委、市教育局、市市场监管局、市税务局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市发改委：贯彻落实国家和省关于居民收入增长相关政策措施，配合国家统计局承德调查队发布上半年居民收支调查数据，完成上半年调查信息分析。
市人社局：开展集体协商共同约定行动，指导企业和劳动者按照河北省现行工资指导线进行工资集体协商，合理为劳动者提高工资标准。结合我市实际情况，协同相关部门研究部署补充绩效工资落实方案，完成标准制定和审核工作，进一步提高职工可支配收入。贯彻落实企业、机关事业退休人员养老金正常调整机制，同步适度提高企业职工和机关事业退休人员养老金水平；贯彻落实中央、省关于调整城乡居民基础养老金标准的有关政策，提高城乡居民基础养老金标准。
市农业农村局:加强对农村居民人均可支配收入分析研判。实施乡村产业提升行动、农业产业项目突破年活动，大力发展特色优势产业集群，实施就业创业促进行动，稳妥开展宅基地盘活利用，实施农业生产托管服务，力促农民增收。 | 市发改委：贯彻落实国家和省关于居民收入增长相关政策措施；配合国家统计局承德调查队做好居民人均可支配收入的每日审核监控记账情况、每月按比例完成入户检查和电话采访等工作。
市人社局：认真贯彻落实河北省现行的最低工资标准。部署落实2022年度事业单位工作人员依考核结果正常晋升薪级增加工资和绩效工资总量核定工作，保障正常增资机制有效运行。贯彻落实中央、省关于调整城乡居民基础养老金标准的有关政策，提高城乡居民基础养老金标准。
市农业农村局:加强对农村居民人均可支配收入工作的分析研判、指导调度 | 市发改委：贯彻落实国家和省关于居民收入增长相关政策措施；配合国家统计局承德调查队做好居民人均可支配收入的每日审核监控记账情况、每月按比例完成入户检查和电话采访等工作。
市人社局：认真宣传贯彻落实河北省新调整后的最低工资标准。全面总结2022年公立医院实施薪酬制度改革工作，建立符合现代医院管理制度的薪酬分配体系。贯彻落实中央、省关于调整城乡居民基础养老金标准的有关政策，提高城乡居民基础养老金标准。
市农业农村局:全面督导各项工作落实，系统总结2022年农村居民人均可支配收入工作。 | |||||
5 | 进出口保稳提质，国际收支基本平衡。 | 市商务局 | 市发改委、市工信局、市财政局、承德海关、市税务局、人行承德中心支行、市贸促会，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 将全年进出口预期目标分解到各县（市、区）。开展全市稳外贸政策免费大培训。实施暖企助企“五个护航”行动。组织企业参加第131届广交会。 | 组织参加全省稳外贸政策业务免费大培训，指导企业用足用好政策。组织企业参加线上线下展会活动。实施暖企助企“五个护航”行动。 | 组织企业参加第132届广交会。组织企业参加第24届中国国际高新技术成果交易会。实施线上“一国一展”“多国一展”市场开拓活动。实施暖企助企“五个护航”行动。 | |||||
6 | 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 稳定粮食播种面积，确保完成省厅下达粮食生产任务目标，力争多增产。开展“抗灾保粮”“虫口夺粮”行动，紧盯倒春寒、干旱、风雹、干热风等灾害天气，加强监测预警，分区域、分时期、分灾种完善应对预案，科学防灾减损。 | 加强技术服务，精准施策，分区域分作物落实田间管理关键措施，确保秋粮丰收。开展“龙口夺粮”“虫口夺粮”抗灾保丰收行动，科学防灾减损。 | 根据作物成熟期，科学安排收获计划，做好机具调配工作，确保完成秋粮和全年粮食生产预定目标。 | |||||
7 | 生态环境质量持续改善， 主要污染物排放量继续下降。 | 市生态环境局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 依照省下达我市主要污染物重点工程减排量任务目标，制发“十四五”期间重点工程减排量指标计划，组织确定重点减排工程清单。印发承德市2022年大气污染治理实施方案及配套9个专项行动工作方案；组织开展扬尘、臭氧、工业企业达标排放、柴油货车、企业锅炉深度治理、餐饮油烟综合整治、污染天气过程应对等专项行动。制发承德市2022年水生态环境保护工作要点，明确年度工作目标和重点任务。 | 组织各地在重点减排工程信息系统中填报已竣工验收项目，对纳入减排计划的重点减排工程项目落实情况进行不定期调度和现场检查，推动全市主要污染物重点减排工程进度。调度上半年大气污染防治工作开展情况，督促重点工作如期推进。持续开展臭氧和餐饮油烟综合整治。实施汛期水质保障攻坚，综合运用通报、约谈等方式督促各地强化水质保障措施，推动提升地表水环境质量。 | 梳理汇总全市重点减排工程信息，测算任务完成情况。对减排量大的项目重点督导，对建设滞后的减排工程采取预警、督导等措施，督促各县（市、区）加快推进，确保完成年度主要污染物重点工程减排量任务目标。研究部署2022-2023年秋冬季攻坚行动，制发秋冬季攻坚行动方案。组织开展重点地区、重点时段空气质量保障调研帮扶。组织相关部门对水生态环境保护工作要点完成情况进行自查，确保完成年度目标任务。 | |||||
8 | 能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。 | 市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 制定《承德市“十四五”节能减排综合实施方案》《2022年全市节能削煤工作要点》，分解下达各县（市区）目标任务。 | 开展2021年各县（市区）节能削煤目标责任完成情况评价。 | 严格落实固定资产投资项目能源和煤炭消费等（减）量替代管理办法。 | |||||
二、着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间 | ||||||||||||
（一）提升积极的财政政策效能 | ||||||||||||
9 | 今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上， 可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市、县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。 | 市财政局 | 市发改委、市人社局、市税务局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 紧盯中央、省实施的积极财政政策动向，精准对接沟通积极争取上级转移支付、政府债券等支持。按照国家省统一部署，及时分配下达中央、省转移支付，并进一步健全财政资金直达机制，依托直达资金监控系统加强直达资金常态化监管，保证直达资金直达基层、直接惠企利民。 | 用好管好国家省下达的转移支付资金，切实增强基层保障能力。加强直达资金常态化监控，定期汇总直达资金预算分配下达、资金支付和惠企利民发放情况，督促加快各项工作进度，推动惠企利民政策有效落实。 | 紧跟国家、省政策导向，筹备辑印承德向上争取政策指南，为做好2023年向上争取工作做好准备。加强基层财政运行监控，及时发现存在的隐患和问题并采取有效举措解决。加强对直达资金下达、使用、发放情况的动态监控，及时纠偏，并按省财政厅要求报送直达资金预算执行及监控情况。 | |||||
10 | 用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。 | 市发改委、市财政局 | 市自然资源和规划局、市生态环境局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市发改委：按照财政部和国家发展改革委要求，依托国家重大建设项目库，做好2022年地方政府专项债券项目资金需求筛选申报工作。组织各县市区和市直有关部门储备申报2022年新增政府专项债券需求，全力争取2022年新增专项债务限额。督导县市区规范使用债券资金，加快债券资金支出使用进度，尽快形成实物工作量。
市财政局：按照省财政厅工作部署，组织县市区储备申报2022年新增政府专项债券需求。全力争取2022年新增专项债务限额。督导县市区规范使用债券资金，加快债券资金支出使用进度，尽快形成实物工作量。 | 市发改委：围绕国家确定的重点支持领域，组织县市区发展改革部门会同同级财政部门做好专项债券项目常态化储备工作，提高项目储备质量。督导县市区规范使用债券资金，加快债券资金支出使用进度，尽快形成实物工作量。提前组织县市区梳理储备2023年新增专项债券项目。
市财政局：围绕专项债券重点支持领域，组织县市区做好专项债券项目常态化储备工作，提高项目储备质量。督导县市区规范使用债券资金，加快债券资金支出使用进度，尽快形成实物工作量。提前组织县市区梳理储备2023年新增专项债券项目。 | 市发改委：督导县市区规范使用债券资金，加快债券资金支出使用进度，尽快形成实物工作量。提前组织县市区梳理储备2023年新增专项债券项目。
市财政局：做好2023年地方政府专项债券项目资金需求筛选申报工作。督导县市区规范使用债券资金，加快债券资金支出使用进度，尽快形成实物工作量。继续组织县市区梳理储备2023年新增专项债券项目，积极争取2023年新增专项债务限额。 | |||||
11 | 民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。 | 市发改委、市财政局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市发改委：进一步完善常态化民间投资项目发布机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，发布一批鼓励民间投资项目。
市财政局：指导县市区编报PPP项目年度开发计划，并坚持“能进能出”动态调整机制，加强部门协作，强化项目前期识别、论证和入库等环节的沟通协调与信息共享，不断充实完善项目库。依托财政部PPP综合信息平台常态化推介项目，吸引社会资本，参与投资、建设、运营。 | 市发改委：依托河北省投资项目在线审批监管平台，发布一批鼓励民间投资项目，吸引民间资本参与重点领域补短板项目建设。
市财政局：依托财政部PPP综合信息平台常态化推介项目，吸引社会资本，参与投资、建设、运营，并动态监测县市区PPP项目财承占比，确保财力可持续，保障项目顺利实施。 | 市发改委：完善常态化民间投资项目发布机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，发布一批鼓励民间投资项目，吸引民间资本参与重点领域补短板项目建设。
市财政局：开展市级PPP项目绩效评价报告复核，落实按效付费机制，按合同约定及时履约，增强社会资本长期投资信心。 | |||||
12 | 坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。 | 市财政局 | 市发改委、市机关事务服务中心，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 从严从紧安排2022年市级预算，市人民代表大会批准年度预算后，按规定公开市级预算。严格按照市人民代表大会批准的年度预算执行，从严控制预算追加，严格规范预算调剂。加强财政存量资金管理，严格存量资金安排使用程序。 | 按规定程序向市人大常委会报告2021年市级及全市财政决算情况。认真编制2022年1-6月份市级政府预算执行情况报告，按程序提交市人大常委会审议。按照财政部、省财政厅部署，在全市开展财经秩序专项整治，加强政策落实情况监督检查，及时发现、解决存在问题，强化预算收支管理，健全常态长效机制。 | 合理安排2023年市级预算，全力保障国家省市决策部署落实，坚持政府过紧日子，大力调整优化财政支出结构，严控非重点、非刚性的一般性支出和“三公经费”支出预算，更好节用裕民。 | |||||
(二）加大稳健的货币政策实施力度 | ||||||||||||
13 | 发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。 | 人行承德中心支行 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 传达中国人民银行政策要求，加强政策宣传解读，明确重点工作，提高政策传导效率。用足用好中国人民银行再贷款再贴现额度，强化正向激励措施，重点向乡村振兴、民营小微等领域倾斜。 | 加强督导调度，保持信贷投放平稳增长，不断增强金融服务实体经济能力，支持经济运行在合理区间。持续加大再贷款再贴现工具投放力度，增强工具普惠性，引导金融机构增加民营小微、涉农贷款投放。 | 综合运用各项货币政策工具，保持全年信贷投放合理增长，支持经济运行在合理区间。持续加大再贷款再贴现工具投放力度，增强工具普惠性，引导金融机构增加民营小微、涉农贷款投放。 | |||||
14 | 进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。 | 人行承德中心支行、承德银保监分局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 人行承德中心支行：用足用好中国人民银行再贷款再贴现额度，强化正向激励措施，重点向乡村振兴、民营小微等领域倾斜。引导银行业金融机构重点加大对先进制造业、战略性新兴产业小微企业中长期信贷支持。
承德银保监分局：强化正向激励措施，重点向乡村振兴、民营小微等领域倾斜。引导银行业金融机构重点加大对先进制造业、战略性新兴产业小微企业中长期信贷支持。着重引导银行保险机构改善金融服务的区域格局，发挥金融资源对欠发达地区的撬动作用。 | 人行承德中心支行：持续加大再贷款再贴现工具投放力度，增强工具普惠性，引导金融机构增加民营小微、涉农贷款投放。
承德银保监分局：督导银行持续加大再贷款再贴现工具投放力度，增强工具普惠性，引导金融机构增加民营小微、涉农贷款投放。督导大型银行、股份制银行将小微企业信贷资源向欠发达地区倾斜。 | 人行承德中心支行：持续加大再贷款再贴现工具投放力度，增强工具普惠性，引导金融机构增加民营小微、涉农贷款投放。
承德银保监分局：持续加大再贷款再贴现工具投放力度，增强工具普惠性，引导金融机构增加民营小微、涉农贷款投放。督导银行业金融机构完成普惠金融年度监管要求。 | |||||
15 | 推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。 | 人行承德中心支行、承德银保监分局 | 市财政局、市税务局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 人行承德中心支行：充分发挥自律机制作用，引导金融机构继续向实体经济让利。全面贯彻落实中国人民银行等四部委《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》。通过举办各金融机构、支付机构培训班，召开座谈会，认真学习降费文件并对相关政策内容进行解读。通过调研走访、交叉互访，督导各金融机构落实小微企业和个体工商户支付结算减费让利工作，督导面要达到银行对公网点数的100%。加强宣传，把相关政策传导到小微企业和个体工商户。
承德银保监分局：加大督导力度，引导金融机构继续向实体经济让利，督导银行业金融机构完善贷款利率定价机制，将货币、税收减免、财政奖补等政策红利向终端利率价格有效传导。全面贯彻落实中国人民银行等四部委《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，召开支付服务减费让利工作推进会，做好相关政策解读、收费行为监督检查，进一步推进减税降费工作。规范小微企业双创基地管理和运营，开展全服务规范评价工作。利用中小企业公共服务平台向小微企业推送涉企优惠政策。小微企业双创基地开展创业辅导、创新支持等服务活动。强化统筹协调，进一步保护投资者合法权益。 | 人行承德中心支行：引导地方法人机构贷款利率水平稳中有降。在全面落实减费让利的基础上，提倡各降费主体自主降费，降低成本，扶持小微企业和个体工商户发展。
承德银保监分局：增强地方法人机构的定价能力，引导地方法人机构贷款利率水平稳中有降。按月监测，关注银行业金融机构贷款利率变化情况，对不降反升的机构采取下发监管提示、通报等措施。开展乱收费治理和降费政策落实督导抽查，进一步规范金融机构收费行为。利用中小企业公共服务平台向小微企业推送涉企优惠政策。小微企业双创示范基地开展融资对接等服务活动。强化统筹协调，进一步保护投资者合法权益。 | 人行承德中心支行：重点督导贷款利率水平较高的金融机构，确保全年贷款利率稳中有降，将金融让利实体经济落到实处。全面分析和掌握降费让利成效，督促降费主体持续降费。
承德银保监分局：重点督导贷款利率水平较高的地区及金融机构，确保全年贷款利率稳中有降，将金融让利实体经济落到实处。强化督导措施。全面评估总结清费工作成效，包括金融机构支付服务减费让利及收费行为规范情况，谋划2023年减费工作要点。小微企业双创基地开展创业辅导、创新支持等服务活动，助力企业发展。梳理国家和省、市优惠政策，加大推送力度。强化统筹协调，进一步保护投资者合法权益。 | |||||
（三）强化就业优先政策 | ||||||||||||
16 | 大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。 | 市财政局、市人社局、市税务局、人行承德中心支行、承德银保监分局 | 市发改委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市财政局：严格落实企业稳岗扩岗财政政策，并壮大创业担保基金规模，积极引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新信贷产品和服务，有效满足重点群体金融需求，支持企业稳岗扩岗。
市人社局：全面实施就业优先战略，按照上级稳就业政策，健全完善我市政策体系，稳定市场主体，稳定就业岗位；继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训；对农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点人群，开展“民营企业招聘月”、“百日千万网络招聘专项行动”、“残疾人就业帮扶活动”“退役军人精准帮扶活动”等专项活动促进就业。
市税务局：结合税收宣传月，通过官方网站、“两微一端”、12366热线、微信公众号等多种途径，发布税收政策及知识，并就热点问题进行解答，引导纳税人及时了解支持稳岗扩岗的税收优惠政策。统一印制税费优惠政策宣传折页，向全市纳税人缴费人免费发放。
人行承德中心支行：加大创业担保贷款支持力度，督促各经办银行规范创业担保贷款发放。
承德银保监分局：鼓励银行业金融机构对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，不得盲目惜贷、限贷、抽贷、断贷。严格落实围绕就业优先实施的财政、金融政策，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。加大创业担保贷款支持力度，督促各经办银行规范创业担保贷款发放。积极引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新信贷产品和服务，有效满足重点群体金融需求，支持企业稳岗扩岗。 | 市财政局：严格落实企业稳岗扩岗财政政策，并壮大创业担保基金规模，积极引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新信贷产品和服务，有效满足重点群体金融需求，支持企业稳岗扩岗。
市人社局：广泛发动宣传稳就业政策，稳定市场主体，稳定就业岗位；强化就业政策落实和服务落地，加强公共就业服务供给，强化舆论宣传、专场招聘、岗位推荐等措施，为劳动者求职就业和用人单位用工招聘搭建供需平台。组织开展就业创业服务活动。指导各县（市、区）开展进校园、进社区、进乡村就业服务活动，引导劳动者就业创业；加大创业担保贷款政策支持，解决创业者实际困难。
市税务局：持续做好稳岗扩岗政策宣传，利用税务网站、12366服务热线、微信公众号等开展多角度宣传。
人行承德中心支行：加大创业担保贷款支持力度，督促各经办银行规范创业担保贷款发放。
承德银保监分局：督导银行业金融机构对确有还款意愿和吸纳就业能力、存在临时性经营困难的小微企业，积极给予支持。严格落实围绕就业优先实施的财政、金融政策，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。加大创业担保贷款支持力度，督促各经办银行规范创业担保贷款发放。积极引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新信贷产品和服务，有效满足重点群体金融需求，支持企业稳岗扩岗。 | 市财政局：严格落实企业稳岗扩岗财政政策，并壮大创业担保基金规模，积极引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新信贷产品和服务，有效满足重点群体金融需求，支持企业稳岗扩岗。
市人社局：全面梳理总结就业工作，查漏补缺；及时督导各县（市、区），确保按照时序进度完成任务目标；进一步加强对高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体的就业服务，保持全市就业局势总体稳定，确保全年任务完成。
市税务局：持续做好稳岗扩岗政策的纳税辅导，重点对新增纳税人开展针对性辅导，帮助新办企业及时享受优惠政策。总结前三季度工作开展情况，对政策的执行情况进行全面分析，查找问题，解决问题。利用大数据平台建立风险指标，对纳税人申报数据进行日常监控，对应享未享、不应享受却享受等疑点及时进行核实，化解政策执行风险。
人行承德中心支行：加大创业担保贷款支持力度，督促各经办银行规范创业担保贷款发放。
承德银保监分局：支持银行业金融机构创新贷款合作方式，拓展融资渠道，为小微企业、个体工商户提供贷款支持。严格落实围绕就业优先实施的财政、金融政策，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。加大创业担保贷款支持力度，督促各经办银行规范创业担保贷款发放。积极引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新信贷产品和服务，有效满足重点群体金融需求，支持企业稳岗扩岗。 | |||||
17 | 各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照国家、省就业政策，及时调整健全完善我市促进就业政策，及时清理各类不合理政策。 | 按照国家、省就业政策，及时调整健全完善我市促进就业政策，及时清理各类不合理政策。 | 按照国家、省就业政策，及时调整健全完善我市促进就业政策，及时清理各类不合理政策。 | |||||
（四）确保粮食能源安全 | ||||||||||||
18 | 保障粮食等重要农产品供应。 | 市农业农村局、市发改委 | 市商务局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰
| 市农业农村局:1．稳定粮食播种面积，确保完成省厅下达粮食生产任务目标，力争多增产。开展“抗灾保粮”“虫口夺粮”行动，紧盯倒春寒、干旱、风雹、干热风等灾害天气，加强监测预警，分区域、分时期、分灾种完善应对预案，科学防灾减损。2．会商、发布全市上半年病虫害发生趋势预报及短期病虫害发生趋势预报。3．强化调运检疫监管，防止检疫性有害生物扩散蔓延。4．制定农业重大病虫害防治预案，指导重大病虫害防治工作。5．制定《承德市“两增两减”虫口夺粮促丰收包联工作方案》、《承德市农作物绿色防控实施方案》、《承德市农药减量增效量化示范基地实施方案》，确保农业生产安全。6．安排落实绿色防控示范基地、农药减量示范基地、统防统治示范基地。7．培训农民合作社、家庭农产、种植大户、社会化服务组织。
市发改委：加强粮食市场监测预警，在疫情防控常态化下，抓好“双节”、冬奥会、冬残奥会、“两会”期间粮油市场保供稳价工作。制定印发《承德市粮食应急保障网点管理暂行办法》，强化粮食应急供应网点管理，提升粮食应急保障能力。下达第二批新增市县级政府粮食储备计划，指导承储企业做好收储工作。 | 市农业农村局:1．加强技术服务，精准施策，分区域分作物落实田间管理关键措施，确保秋粮丰收。开展“龙口夺粮”“虫口夺粮”抗灾保丰收行动，科学防灾减损。2．会商、发布全市下半年病虫害发生趋势预报及短期病虫害发生趋势预报。3．开展产地检疫工作，强化检疫监管。4．召开现场会、观摩会，宣传植保新技术、新产品，确保病虫害防治技术的推广应用。5．开展粮食作物中后期重大病虫害统防统治工作，降低粮食损失率，确保增产增收。
市发改委：指导督促企业落实社会责任储备，充实商业库存，确保城乡居民口粮消费需求。下达2022-2023年度市级储备粮轮换计划，指导承储企业合理把握时机和节奏，发挥好储备吞吐调节作用；强化市级储备粮管理，确保数量真实、质量良好、储存安全，关键时刻调得动、用得上。 | 市农业农村局:1．根据作物成熟期，科学安排收获计划，做好机具调配工作，确保完成秋粮和全年粮食生产预定目标。2．严格调运检疫审批工作，确保农业生产安全。3．开展绿色防控、农药减量增效、统防统治等总结工作，总结经验，查找不足，为下年做好基础。4．开展冬季培训工作，提高业务工作能力。
市发改委：认真落实国家粮食收购有关政策，统筹抓好市场化收购，确保不发生区域性“卖粮难”，切实保护种粮农民利益。完成第二批新增10000吨市级政府小麦储备计划。 | |||||
19 | 继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。 | 市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 制定2022年有序用电预案、迎峰度夏电力保障方案。组织企业参加电力直接交易。加强电力协调调度。 | 按照“早监测、早发现、早处置”原则，紧盯要素监测调度，常态化做好能源保供工作，确保电煤稳定供应。抓好各项政策的落实，促进煤炭价格在合理区间运行。加强电力协调调度，指导电网企业合理安排机组运行方式，督导电力企业做好设备运行维护以及燃料、辅料等物资储备。 | 常态化做好能源保供工作，确保电煤稳定供应。坚持“管道气+LNG+压非保民+应急气”保供模式，确保天然气稳定供应。加强市场价格监测，密切关注市场价格。组织企业参加电力直接交易。加强电力协调调度，指导电网企业合理安排机组运行方式，督导电力企业做好设备运行维护以及燃料、辅料等物资储备。 | |||||
20 | 实施全面节约战略。 | 市发改委 | 市水务局、市自然资源和规划局、市工信局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 待河北省全面节约战略实施意见印发后，按要求提出我市落实意见。 | 开展全市节能宣传周活动，普及节能降碳知识，宣传绿色低碳生活理念。 | 引导社会广泛参与绿色生活方式创建行动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。 | |||||
21 | 增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。 | 市发改委、市自然资源和规划局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市发改委：完成市新建物资储备库投入使用，做好代储省级救灾物资工作。
市自然资源和规划局：协助省自然资源厅编制河北省地热资源勘查开发“十四五”规划，有序推进矿产资源矿业权出让。按国家要求，协助编制河北省战略性矿产找矿行动实施方案（2021-2035年）。编写2023年度地质勘查项目立项指导意见。配合省自然资源厅进行2022年度地勘项目设计评审。 | 市发改委：加强市级食盐、救灾物资储备监管，确保储备数量准确、质量良好。
市自然资源和规划局：积极协助省自然资源厅有序推进我市矿产资源矿业权出让。组织督导实施我市2022年度省地勘项目。 | 市发改委：加强市级食盐、救灾物资储备监管，确保储备数量准确、质量良好。
市自然资源和规划局：配合省自然资源厅有序推进矿产资源矿业权出让，做好2022年度省地勘项目实施及完工项目的验收工作。 | |||||
22 | 打击哄抬物价行为。保持物价水平基本稳定。 | 市市场监管局 | 发改委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 |
张树国 | 加强防疫用品及粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格监督检查，依法依规严厉打击哄抬物价、串通涨价、散布捏造涨价信息等价格违法行为。 | 加强对商超、农贸市场等与群众日常消费密切相关场所的监督检查。严厉打击哄抬物价、串通涨价、散布捏造涨价信息等价格违法行为。 | 督导部分地方开展重要节日期间价格检查，加强生活必需品、防疫物资、旅游业等重点领域、重点行业的抽查力度。 | |||||
（五）防范化解重大风险 | ||||||||||||
23 | 继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。 | 市发改委、市财政局、市地方金融监管局 | 市金融领域风险化解和处置工作领导小组各成员单位，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市发改委：加强经济运行监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提出相应政策建议，力促时间任务“双过半”。
市财政局：积极组织县市区申报争取2022年再融资政府债券，缓解到期政府债券还本压力，同时积极组织财政收入，确保偿债资金来源，严防逾期风险。
市地方金融监管局：在全市范围内开展金融领域风险排查，保持对非法金融活动高压态势。做好全市防范非法集宣传活动。 | 市发改委：及时跟踪上级宏观经济走势，对全市经济运行情况进行监测分析，提出政策建议。
市财政局：加强债务统计监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提出相应政策建议。同时强化工作督导，督导县市区严格落实偿还计划，确保按时偿还到期政府债券本息。
市地方金融监管局：做好省督查迎检准备工作，落实各单位属地属事责任。持续推动非法集资案件处置工作。 | 市发改委：对标全年任务目标，强化经济运行监测，及时发现苗头性、倾向性问题，确保完成全年任务。
市财政局：加强经济运行监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提出相应政策建议。组织县市区合理申报2023年再融资债券需求，防范政府债务风险。
市地方金融监管局：按照要求扎实做好非法集资综治考评工作。 | |||||
24 | 压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 | 市地方金融监管局、人行承德中心支行 | 市金融领域风险化解和处置工作领导小组各成员单位，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 市地方金融监管局：在全市范围内开展金融领域风险排查，保持对非法金融活动高压态势。做好全市防范非法集宣传活动。利用“河北金融云”平台，加强对辖内地方金融组织风险监测。
人行承德中心支行：参与全市防范非法集资宣传活动。定期监测银行、证券、保险机构。有序开展央行评级和压力测试，将评级结果“一对一”反馈金融机构，落实金融机构风险化解主体责任。持续密切关注大型有问题企业风险情况及处置进展，配合各地政府稳妥推进大型有问题企业风险化解工作。 | 市地方金融监管局：做好省督查迎检准备工作，落实各单位属地属事责任。持续推动非法集资案件处置工作。利用“河北金融云”平台，加强对辖内地方金融组织风险监测。
人行承德中心支行：持续推动非法集资案件监测预警工作。定期监测银行、证券、保险机构。将压力测试发现的突出问题向金融机构进行一对一风险提示。配合做好专项债补充中小银行资本相关工作。持续密切关注大型有问题企业风险情况及处置进展，配合各地政府稳妥推进大型有问题企业风险化解工作。 | 市地方金融监管局：按照要求扎实做好非法集资综治考评工作。利用“河北金融云”平台，加强对辖内地方金融组织风险监测。
人行承德中心支行：定期监测银行、证券、保险机构。组织开展全市法人银行业金融机构现场核查，摸清真实风险底数，推动高风险金融机构和处于高风险边缘的金融机构风险化解。对证券、保险法人机构开展稳健性现场评估。对增量高风险金融机构建立“硬约束”的早期纠正机制。持续密切关注大型有问题企业风险情况及处置进展，配合各地政府稳妥推进大型有问题企业风险化解工作。 | |||||
三、着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度 | ||||||||||||
（一）实施新的组合式税费支持政策 | ||||||||||||
25 | 延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。 | 市财政局、市税务局 | 市减税降费工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市财政局：将延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策纳入2022年度减税降费工作方案和政策清单。以“减税降费宣传月”活动开展为抓手，多渠道宣传阶段性免征增值税、小微企业所得税减半征收等税收优惠政策。
市税务局：按照政府工作报告的政策导向，多渠道宣传阶段性免征增值税、小微企业所得税减半征收等税收优惠政策。 | 市财政局：持续做好减税降费政策宣传解读，重点宣传解读延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，同时加强政策辅导，引导企业及时、准确地享受优惠政策。跟进政策的执行情况，及时解决落实减税降费政策中发现的问题，确保政策执行到位。
市税务局：积极开展减税降费政策宣传解读，重点宣传解读延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，通过官方网站、“两微一端”、12366热线、微信公众号等多种途径，发布税收政策及知识点。加强政策辅导，引导企业及时、准确地享受优惠政策。跟进政策的执行情况，确保政策执行到位。 | 市财政局：对全市减税降费实施效果进行年度评估，持续跟进阶段性免征增值税、小微企业所得税减半征收等税收优惠政策执行情况，查摆并解决存在的问题，防范政策执行风险,推进政策落实到位。持续做好减税降费政策的宣传辅导，确保政策红利应知尽知、应享尽享。
市税务局：持续做好减税降费政策的宣传辅导，确保政策红利应享尽享。持续跟进减税降费政策的执行情况，查摆并解决存在的问题，防范政策执行风险。按期监控阶段性免征增值税、小微企业税收优惠政策减免情况，推进政策落实到位。 | |||||
26 | 综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业， 对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留底税额足额退还，重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。 | 市财政局、市税务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市财政局：将增值税留抵退税政策纳入2022年度减税降费工作方案。在国家出台政策后，及时纳入2022年度减税降费政策清单。以“减税降费宣传月”活动开展为抓手，多渠道、多维度宣传留抵退税政策意义和成效。及时掌握留抵退税进度和政策落实情况，确保6月底前对小微企业的存量留抵税额一次性全部退还，增量留底税额足额退还。
市税务局：将增值税留抵退税政策纳入2022年度减税降费工作要点。在国家出台政策后，及时纳入2022年度减税降费政策清单。成立市税务局留抵退税专项工作组，为更好推进增值税留抵退税工作做好组织保障。做好留抵退税统计核算工作，按照留抵退税信息共享机制，将已退税、未退税等信息传递至财政部门。结合税收宣传月，多渠道、多维度宣传留抵退税政策意义和成效。 | 市财政局：持续做好减税降费政策宣传解读，重点宣传增值税留抵退税政策，加强政策辅导，引导企业及时、准确地享受优惠政策。跟进政策的执行情况，及时解决落实减税降费政策中发现的问题，确保政策执行到位。
市税务局：积极开展减税降费政策宣传解读，做好政策和效应宣传，持续跟进留抵退税政策执行情况，确保应退尽退。做好留抵退税统计核算工作，按照留抵退税信息共享机制，将已退税、未退税等信息传递至财政部门。开展留抵退税风险分析，发现疑点及时发起风险应对，快速查处和打击骗取留抵退税案件。 | 市财政局：对全市减税降费实施效果进行年度评估，将增值税留抵退税政策纳入年度评估范围。持续做好减税降费政策的宣传辅导，确保政策红利应知尽知、应享尽享。持续跟进减税降费政策的执行情况，并总结前三季度留抵退税工作开展情况，开展留抵退税风险分析，发现疑点及时发起风险应对，快速查处和打击骗取留抵退税案件。
市税务局：对减税降费实施效果进行年度评估，将增值税留抵退税政策纳入年度评估范围。持续利用税务网站、12366服务热线、微信公众号等开展政策宣传。持续跟进政策的执行情况，确保政策红利应享尽享。做好留抵退税统计核算工作，按照留抵退税信息共享机制，将已退税、未退税等信息传递至财政部门。总结前三季度留抵退税工作开展情况，开展留抵退税风险分析，发现疑点及时发起风险应对，快速查处和打击骗取留抵退税案件。
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27 | 中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。 | 市财政局、市税务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市财政局：紧盯中央、省转移支付分配情况，及时了解中央、省政策动向，加大跑省进厅、跑部进京力度，争取更多资金支持。按照国家、省退税减税实施方案，会同税务部门建立相关工作机制，研究制定留抵退税政策。做好退税减税政策宣传以及财力保障和退库支持工作，让纳税人尽快享受政策红利。加强政策辅导，引导企业及时、准确地享受优惠政策。
市税务局：做好退税减税政策宣传及落实工作，缩短办税时间，让纳税人尽快享受政策红利。加强政策辅导，引导企业及时、准确地享受优惠政策。 | 市财政局：积极对接省财政厅掌握地方补助资金工作安排情况，争取更多补助资金向我市倾斜。持续跟踪经济运行和减税降费政策落实情况，算细算准政策减收账，做好退税工作，为企业增加资金流。跟进政策的执行情况，及时解决落实减税降费政策中发现的问题，确保退税减税关键性举措落实到位、执行到位。
市税务局：加强财税部门协调联动，做好减税降费政策落实。做好退税工作，跟进政策的执行情况，确保退税减税关键性举措落实到位、执行到位。 | 市财政局：积极对接省财政厅掌握地方补助资金工作安排情况，争取更多补助资金向我市倾斜，保障减税降费政策落实和基层财政运行平稳有序。持续跟进减税降费政策的执行情况，查摆并解决存在的问题，防范政策执行风险。按期监控留抵退税、阶段性免征增值税、小微企业税收优惠等政策执行情况，督促县市区核查纠正应享未享情况，确保纳税人应享尽享。
市税务局：持续跟进减税降费政策的执行情况，查摆并解决存在的问题，防范政策执行风险。按期监控留抵退税、阶段性免征增值税、小微企业税收优惠等政策执行情况，督促基层核查纠正应享未享情况，确保纳税人应享尽享。 | |||||
（二）加强金融对实体经济的有效支持 | ||||||||||||
28 | 用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款， 优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。 | 人行承德中心支行、承德银保监分局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 人行承德中心支行：组织开展2022年一季度普惠小微贷款支持工具审核发放工作，为符合要求的地方法人银行提供激励资金。继续高质量开展“首贷培植”“贷动小生意 服务大民生” “普惠小微信用贷款提升”等专项行动，加大银企对接力度，有效挖掘和培育小微企业、个体工商户首贷户，增加首次授信户数和贷款户数。
承德银保监分局：继续高质量开展“首贷培植”“贷动小生意 服务大民生” “普惠小微信用贷款提升”等专项行动，加大银企对接力度，有效挖掘和培育小微企业、个体工商户首贷户，增加首次授信户数和贷款户数。强化监管考核评价引导作用，引导银行业金融机构持续加大小微企业首贷、信用贷款投放力度。 | 人行承德中心支行：组织开展2022年二季度普惠小微贷款支持工具审核发放工作，为符合要求的地方法人银行普惠小微贷款季度新增额提供激励资金。
承德银保监分局：引导金融机构强化科技赋能水平，整合内外部信息，提升信用评价和风险管控能力，丰富信用贷款产品种类，提升发放信用贷款特别是普惠小微信用贷款水平。针对重点机构、重点地区、重点领域采取专项措施，努力提升信用贷款、首贷比重。 | 人行承德中心支行：组织开展2022年三季度普惠小微贷款支持工具审核发放工作，为符合要求的地方法人银行普惠小微贷款季度新增额提供激励资金。
承德银保监分局：引导金融机构不断完善内部制度安排和激励约束机制，建设“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，加大对中小微企业贷款特别是信用贷款投放力度。抓好对信贷投放的监管考核督导，努力完成全年总体目标任务。 | |||||
29 | 引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。对市场前景好的特殊困难行业企业给予“无缝续贷”。 | 人行承德中心支行、承德银保监分局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 人行承德中心支行：充分发挥再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具作用，为金融机构提供低成本央行资金。
承德银保监分局：引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的资金倾斜力度。督促银行业金融机构做好延期还本付息政策接续和贷款期限管理。 | 人行承德中心支行：做好银企对接工作，开展多种形式线上线下对接活动。
承德银保监分局：引导金融机构针对受疫情影响严重行业企业特点，加大产品创新力度，提供随借随还贷款、信用贷款等更有针对性的产品和服务。同时做好银企对接工作，搭建平台，创造条件，开展多种形式线上线下对接活动，不断提高企业获贷率。加大续贷政策落实力度，对符合条件的正常类小微企业贷款积极给予支持。 | 人行承德中心支行：引导金融机构优化内部政策安排，通过简化授信审批流程、加快速度、提高受疫情影响严重行业企业的考核比重等方式加大金融支持。
承德银保监分局：引导金融机构优化内部政策安排，通过简化授信审批流程、加快速度、提高受疫情影响严重行业企业的考核比重等方式加大金融支持。按季监测小微企业续贷情况，对续贷相关数据异常的银行及时了解相关情况。 | |||||
30 | 发挥好政策性、开发性金融作用。 | 人行承德中心支行、承德银保监分局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
承德银保监分局：精准发挥政策性金融作用，积极服务国家重大战略。继续引导农发行承德分行积极服务支持京津冀协同发展，引导其加大对科技创新、绿色发展的支持。指导农发行承德分行全力支持粮食生产和重要农产品供给。 | 人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
承德银保监分局：加大政策引导力度，帮助政策性银行深挖有效信贷需求，支持我市产业转型升级发展。督促农发行承德分行精准支持国家战略，加强薄弱环节金融服务。指导农发行承德分行巩固脱贫攻坚成果，提升服务乡村振兴质效。 | 人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
承德银保监分局：加大政策引导力度，帮助政策性深挖有效信贷需求，支持我市产业转型升级发展。精准发挥政策性金融作用，积极服务支持国家战略、重点领域和薄弱环节。督导农发行承德分行聚焦粮食安全，加大对高标准农田建设、种业振兴等的支持力度。 | |||||
31 | 推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通。 | 市行政审批局 | 市税务局、承德海关、市发改委、人行承德中心支行，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 根据《全省一体化信用信息资源目录（2022版）》，起草全市信用信息补充目录，形成《全市一体化信用信息资源补充目录（2022版）》（征求意见稿），征求各级各部门意见。 | 根据修改意见，调整完善《全市一体化信用信息资源补充目录（2022版）》，按程序印发实施。 | 根据《全省一体化信用信息资源目录（2022版）》《全市一体化信用信息资源补充目录（2022版）》，开展信用信息归集工作，依法依规推动税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通。 | |||||
32 | 扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。 | 市地方金融 监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 按照省局要求组织开展全市国有融资担保机构专项检查工作。成立了由市、县两级地方金融监管业务骨干和会计师事务所工作人员组成的联合检查组。通过查阅会计凭证、询问公司高管、座谈等方式对公司经营情况、风险防控情况、公司治理情况、资金运用及监管信息报送情况进行逐一检查。持续推进“减量增质”，指导企业对检查中发现的问题制定整改方案，力求整改措施切实可行，促进我市融资担保机构健康发展。
| 根据国家和省局对融资担保机构降费奖补有关政策要求，组织辖内政府性融资担保机构参加2022年度全省小微企业融资担保降费奖补工作，争取奖补资金，提高担保实力。 | 完成融资担保机构“双随机、一公开”执法检查，对检查中发现问题，督促机构制定整改方案，如期完成整改工作。
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（三）推动降低企业生产经营成本 | ||||||||||||
33 | 清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。 | 市发改委、市市场监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市发改委：对非直供电主体执行转供电价格情况进行摸底调查。按照省统一部署，落实特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
市市场监管局：待省发改委、省市场监管局出台政策意见后，按要求落实。 | 市发改委：继续落实省出台的转供电环节电价政策。
市市场监管局：待省发改委、省市场监管局出台政策意见后，按要求落实。 | 市发改委：督促各非直供电主体落实价格政策，配合市场监管部门加大监督检查力度，严肃查处转供电环节不合理加价行为。
市市场监管局：待省发改委、省市场监管局出台政策意见后，按要求落实。 | |||||
34 | 引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。 | 市发改委、市民政局、市市场监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 张树国 | 市发改委：密切关注国家和省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费政策落实情况，组织开展“回头看”活动。切实搞好中介服务收费清理，进一步规范收费行为。
市民政局:部署行业协会商会涉企收费检查，依法依规查处行业协会商会违规收费行为。
市市场监管局：部署行业协会商会、中介机构等收费检查，依法依规查处违规收费行为。 | 市发改委：继续开展清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费政策、中介服务收费规范清理工作。
市民政局:结合社会组织年检工作，组织开展行业协会商会收费自查。开展行业协会商会收费检查，依法依规查处违规收费行为。
市市场监管局：开展行业协会商会、中介机构等收费检查，依法依规查处违规收费行为。 | 市发改委：全面评估总结清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费政策落实等工作成效，谋划2023年减费工作要点。
市民政局:开展社会组织“双随机、一公开”抽查检查，重点检查行业协会商会收费情况。总结行业协会商会收费检查工作。
市市场监管局：总结行业协会商会、中介机构等收费检查工作。 | |||||
35 | 开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。 | 市财政局 | 市发改委、市市场监管局、市司法局、市审计局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照省政府统一部署，在全市范围内开展“三乱”专项整治行动，并督促相关单位抓好整改落实工作，及时向省财政厅报送整治报告。待省财政厅出台防范“乱收费、乱罚款、乱摊派”长效机制后，制定我市长效机制。 | 按照中央、省目录清单的调整，及时动态更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，从源头上杜绝“三乱”现象发生。 | 按照省财政厅部署，做好行政事业性收费和政府性基金政策落实情况检查工作，并总结本年度工作，对2023年工作进行谋划。 | |||||
36 | 加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。 | 市工信局 | 人行承德中心支行、市国资委、市财政局、市审计局、市地方金融监管局、市发改委、市市场监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 落实省工信厅《关于进一步防范和化解拖欠中小企业账款工作的通知》，压实县（市、区）责任，推动拖欠中小企业账款化解工作。依据河北省工信厅保障中小企业款项支付处理流程，依法依规处理拖欠中小企业账款投诉。公布拖欠中小企业账款投诉渠道，开展受理工作，切实保障中小企业合法权益。 | 依据工业和信息化部《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》开展投诉受理，并按处理流程，及时受理省转交和本地线索，推动拖欠中小企业账款化解工作。 | 开展投诉受理，并按处理流程，及时受理省转交和本地线索，推动拖欠中小企业账款化解工作。 | |||||
37 | 餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。 | 市交通运输局、市旅游和文化广电局 | 市发改委，市商务局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 张树国
| 市交通运输局：积极与省交通运输厅联系，争取农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金，保证费改税补贴部分足额发放，减轻客运企业及个人经营压力。
市旅游和文化广电局：积极争取市级财政资金用于支持文旅行业纾困解难,目前已向市政府提交关于文旅企业和国有景区纾困解难的请示报告。加强银企合作，组织召开银企对接会，积极争取有利文旅行业金融政策。 |
市交通运输局：积极与省交通运输厅联系，争取农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金，保证费改税补贴部分足额发放，减轻客运企业及个人经营压力。
市旅游和文化广电局：待市政府领导批示,市财政局拨付资金后开展文旅行业、文旅企业和国有景区纾困解难相关工作。
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市交通运输局：积极与省交通运输厅联系，争取农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金，保证费改税补贴部分足额发放，减轻客运企业及个人经营压力。
市旅游和文化广电局：积极争取省级旅游产业发展专项资金支持文旅企业，组织并指导文旅企业开展申报工作。
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（四）落实落细稳就业举措 | ||||||||||||
38 | 延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。 | 市人社局、市财政局、市税务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健
| 市人社局：按照上级稳就业政策，健全完善我市政策体系，稳定市场主体，稳定就业岗位；继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训。按照国家要求，工伤保险基金累计结余可支付月数在18个月以上的为降低费率省份之列，我省2019至2021年工伤保险基金累计结余可支付月数均低于18个月，因此我市不在国家阶段性降低工伤保险费率政策范围之内。
市财政局：衔接落实好国家、省延续执行降低失业和工伤保险费率政策，并加大政策宣传引导力度，促进缴费人充分享受政策红利。
市税务局：税务机关失业保险征收工作严格执行国家政策规定，按1%费率执行。单位缴费0.7%，个人缴费0.3%，待国家降费率新政策出台后，严格按国家要求执行。待新的政策出台后，我局会通过“承德税务”公众号将政策及时公布，并做好政策宣传工作，严格落实到位。 | 市人社局：按照上级稳就业政策，健全完善我市政策体系，稳定市场主体，稳定就业岗位；继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训。按照国家要求，工伤保险基金累计结余可支付月数在18个月以上的为降低费率省份之列，我省2019至2021年工伤保险基金累计结余可支付月数均低于18个月，因此我市不在国家阶段性降低工伤保险费率政策范围之内。
市财政局：衔接落实好国家、省延续执行降低失业和工伤保险费率政策，并加大政策宣传引导力度，促进缴费人充分享受政策红利。
市税务局：严格执行国家政策现行规定，及时转发政策文件，指导各基层县区局抓好贯彻落实。适时做好视频培训，及时准确解答问题，精准推送我省延续执行降低失业优惠政策，促进缴费人充分享受政策红利。 | 市人社局：按照上级稳就业政策，健全完善我市政策体系，稳定市场主体，稳定就业岗位；继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训。按照国家要求，工伤保险基金累计结余可支付月数在18个月以上的为降低费率省份之列，我省2019至2021年工伤保险基金累计结余可支付月数均低于18个月，因此我市不在国家阶段性降低工伤保险费率政策范围之内。
市财政局：衔接落实好国家、省延续执行降低失业和工伤保险费率政策，并加大政策宣传引导力度，促进缴费人充分享受政策红利。
市税务局：严格执行国家政策现行规定，及时转发政策文件，指导各基层县区局抓好贯彻落实。适时做好视频培训，及时准确解答问题，精准推送我省延续执行降低失业优惠政策，促进缴费人充分享受政策红利。 | |||||
39 | 对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训，全力稳定就业岗位。 | 继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训，全力稳定就业岗位。 | 继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策，运用失业保险基金支持企业稳岗和培训，全力稳定就业岗位。 | |||||
40 | 今年高校毕业生超过1000 万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。 | 市人社局、市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市人社局：按照人力资源社会保障厅2022年公共就业服务专项活动安排，开展“承才金街”线上、线下招聘会及直播带岗活动。开展公共就业服务进校园活动。目前正在开展“民营企业招聘月”活动，5月份即将开展“百日千万网络招聘专项行动”等一系列专项活动。
市教育局：贯彻落实全省就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作会议精神。做好师范类毕业生就业指导准备工作。 | 市人社局：开展“百日千万网络招聘专项行动”和“高校毕业生就业服务行动”，以高校毕业生为重点对象，适时开展直播带岗。利用“承才金街”就业服务平台，定期组织开展校园招聘和进校园就业指导活动。积极对接2022届离校未就业高校毕业生数据，及时核实数据，落实就业帮扶服务举措。
教育局：配合人社部门，做好我市6所高校2022届毕业生数据纳入实名登记管理系统工作。开展高校毕业生就业服务，组织安排回承师范类毕业生进行报到、信息统计、档案转递和数据上报，同时加大就业政策宣传，最大限度做好师范类毕业生就业指导与服务工作。 | 市人社局：以2023届高校毕业生、往届有就业意愿的离校未就业高校毕业生及“三支一扶”计划等基层服务项目期满未就业人员为重点对象开展直播带岗。完成2022年青年见习计划，确保有见习意愿的失业青年获得见习机会。利用“承才金街”就业服务平台，定期组织开展校园招聘和进校园就业指导活动。深入推进高校毕业生实名登记服务，准确掌握毕业生就业状况和服务需求，开展针对性就业服务。
教育局：配合人社部门，做好“三支一扶”招募工作宣传动员；进一步落实高校毕业生实名登记。对已落实就业单位的毕业生及时办理报到证派遣和档案转递手续；未落实就业单位的毕业生在做好信息统计的同时全部派遣到学生生源地县区教育局进行报到，人事档案也一并转出，后期由生源县区教育部门再办理相关就业手续。 | |||||
41 | 做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。 | 市人社局、市退役军人事务局、市农业农村局、市残联 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 王广维 | 市人社局：落实退役军人就业创业帮扶政策，完善多层次、多样化的教育培训体系，推行终身职业技能培训，增强职业技能培训实效性。积极拓宽农村劳动力转移就业渠道，加强与京津和省内地区的劳务协作对接，举办春风行动的招聘活动，开展劳务品牌选树，建立劳务品牌清单，稳定扩大劳务输出规模。持续加强脱贫人口就业帮扶，强化劳务输出、车间吸纳、公益性岗位安置、职业培训等帮扶举措，稳定脱贫人口务工就业规模。做好城镇失业人员就业服务，提供职业指导、技能培训、岗位推介等针对性帮扶，用好公益性岗位政策，确保“零就业”家庭动态清零。
市退役军人事务局:指导各地开展2021年度自主就业退役军人培训和就业招聘。建立退役军人创业项目库。接收符合政府安排工作条件退役士兵档案，将档案移交各县（市），督促符合政府安排工作条件退役士兵按时报到。
市农业农村局:组织返乡入乡创业园整合创建现场观摩，提升园区承载能力，引导企业入园进区，促进农民工就业。
市残联：组织开展残疾人就业专场招聘活动。组织开展残疾人按比例就业审核培训和年审工作。 | 市人社局：落实退役军人就业创业帮扶政策，完善多层次、多样化的教育培训体系，推行终身职业技能培训，增强职业技能培训实效性，不断提升就业创业能力。开展金秋招聘月等系列公共服务，加强农村劳动力、城镇失业人员、脱贫人口等重点群体服务供给。围绕全市重点产业需求，积极开展职业培训，提升重点群体就业本领，壮大技能人才队伍。开展县市区实地督导调研活动，加大重点群体就业帮扶力度，做好脱贫人口就业防返贫监测，多渠道促进就业创业。
市退役军人事务局:组织参加省级退役军人成果展示活动。做好转业军官档案接收、审核、报到工作。组织召开退役军人欢迎仪式。做好符合政府安排工作条件退役士兵档案考核、成绩公示。
市农业农村局:开展农村创业创新带头人培育行动，培训提升相关技能。确定整合创建返乡入乡创业园名单，吸纳农民工就地就近就业。
市残联：组织盲人医疗按摩人员考试。继续组织残疾人招聘活动。落实河北省《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。 | 市人社局：落实退役军人就业创业帮扶政策，完善多层次、多样化的教育培训体系，推行终身职业技能培训，增强职业技能培训实效性。组织举办“承才金街”等系列招聘活动，帮助农村劳动力、城镇失业人员等重点群体就地就近就业。加强脱贫人口就业帮扶，做好年度评估工作。
市退役军人事务局:全面完成符合政府安排工作条件退役士兵和军转干部安置任务。指导县区开展2022年度自主就业退役军人适应性培训和职业技能培训。开展退役军人网上专场招聘活动。
市农业农村局:梳理总结全年农民工就业工作，谋划明年工作。
市残联：组织参加全省残疾人职业技能大赛。开展离校未就业残疾人毕业生招聘活动。对残疾人就业工作进行总结。 | |||||
42 | 深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。 | 市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 对宽城县、滦平县省级双创基地建设情况进行调研摸底。 | 按照国家统一安排，积极参加全国大众创业万众创新活动周河北分会场活动。 | 持续做好大众创业万众创新工作，推进省级以上双创示范基地建设。 | |||||
43 | 加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 拓宽非全日制、平台就业等灵活就业渠道。积极发展夜经济、摊位经济，为灵活就业创造更多便利条件。 | 探索建立线上线下零工市场平台，推动人岗精准对接。 | 健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，支持灵活就业健康发展。 | |||||
44 | 坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 开展人力资源市场秩序执法检查，规范秩序，查处就业歧视违法行为。开展工时和休息休假问题专项整治行动，查处超时加班、未落实带薪年休假政策、未依法支付加班工资问题。 | 按照国家省工作部署，开展劳务中介专项整治行动，规范人力资源服务活动和用人单位招用工行为。开展“制度全覆盖”夏季专项行动，依法查处拖欠工资问题。 | 按照国家和省工作部署，开展劳务中介专项整治行动，规范人力资源服务活动和用人单位招用工行为。组织开展根治欠薪冬季专项行动。 | |||||
45 | 增强公共就业服务针对性。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 全力开展“承才金街”系列公共招聘服务。开展以“春风送温暖就业送真情”为主题的春风行动，为各类重点群体提供留岗关怀、就业帮扶、用工支持等。按照人社厅工作部署，在全市范围内开展“民营企业招聘月”活动，帮助重点群体实现就业。开展公共就业服务进校园活动。以扩就业、实施就业促进工程和“承才计划”等为主要载体，建设具有特色的线上线下相融合，求职用工双向互动、供需双向选择的“承才金街”就业服务和招聘平台。有效解决就业难、招工难。 | 待人社厅出台关于加强零工市场建设的政策文件和大龄劳动者就业帮扶政策措施后，及时制定我市落实意见。按照人社厅部署，在全市开展“百日千万”网络招聘活动，帮助重点群体实现就业。利用“承才金街”就业服务平台，实现用工单位和求职者面对面、零距离的互动和对接，提供良好洽谈环境，为工单位及求职者搭建绿色供需对接平台。对零就业家庭开展“一对一”重点帮扶与精准服务等多种就业帮扶，确保实现零就业家庭动态清零。 | 在全市范围开展“金秋招聘月”活动，面向各类劳动者和企业开展线下线上专场招聘活动。对零就业家庭开展“一对一”重点帮扶与精准服务等多种就业帮扶，确保实现零就业家庭动态清零。利用“承才金街”就业服务平台，实现用工单位和求职者面对面、零距离的互动和对接，提供良好的洽谈环境，为工单位及求职者搭建绿色供需对接平台。 | |||||
46 | 继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。 | 市人社局 | 市发改委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 全年计划培训3万人次，因疫情防控和政策调整等原因，全省目前暂停培训，待省统一恢复培训后，加快工作进度，确保完成任务。6月底完成11000人次补贴性培训。承德县公共实训基地项目已正式获批立项，预计7月份开工建设，市级和平泉、宽城等3个项目正在开展可研报告和初步设计。 | 补贴性培训达到22200人次。承德县公共实训基地项目开工建设。其他3个公共实训基地项目完成可研报告，加快进行初步设计。 | 100%完成全年补贴性培训任务。市级、平泉、宽城3个公共实训基地项目完成可研报告和初步设计，正式申报立项。 | |||||
47 | 使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 待国家、省出台具体资金政策，按政策提取、使用资金。6月底完成11000人次补贴性培训。 | 按政策使用资金。补贴性培训达到22200人次。 | 按政策使用资金。补贴性培训达到30000人次。 | |||||
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力 | ||||||||||||
（一）加快转变政府职能 | ||||||||||||
48 | 加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。继续扩大市场准入。 | 市发改委、市市场监管局、市商务局 | 市行政审批局、市司法局、市国资委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市公安局、市人社局、市地方金融监管局、市财政局、人行承德中心支行、承德银保监分局、市科技局、市教育局 市应急管理局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市发改委：待国家新版市场准入负面清单发布后，及时转发落实。严格落实“全国一张清单管理”，贯彻落实违背市场准入负面清单案例归集和通报制度、扎实做好清单落地实施工作。以季度为单位归集上报市场准入负面清单案例。待省开展省级要素配置改革试点后，抓好政策衔接，积极争列省级试点。待省加快建设全国统一大市场的意见出台后，按照省和市委、市政府安排，研究制定我市贯彻落实措施。
市市场监管局：持续推进查办反不正当竞争案件工作。谋划部署年度工作，制定年度反垄断和反不正当竞争工作要点。开展反不正当竞争执法专项行动。 市商务局：协同市发改、市场监管等部门落实好国家新版市场准入负面清单。归集上报市场准入负面清单案例。探索研究市场准入效能评估指标体系。待国家加快建设全国统一大市场的意见和我省贯彻落实措施出台后，组织研究落实我市的推进意见。按照职能分工，配合发改、市场监管等部门做好反垄断和反不正当竞争工作。 | 市发改委：待国家新版市场准入负面清单发布后，及时转发落实。严格落实“全国一张清单管理”，贯彻落实违背市场准入负面清单案例归集和通报制度、扎实做好清单落地实施工作。以季度为单位归集上报市场准入负面清单案例。待省开展省级要素配置改革试点后，抓好政策衔接，积极争列省级试点。待省加快建设全国统一大市场的意见出台后，按照省和市委、市政府安排，研究制定我市贯彻落实措施。
市市场监管局：加强反不正当竞争执法，对各地执法工作情况进行督导指导，持续推进两个专项行动有效落实。
市商务局：待国家新版市场准入负面清单发布后，协同市发改、市场监管部门及时转发落实。归集上报市场准入负面清单案例。对高标准市场体系建设和要素市场化配置改革推进情况进行跟踪。依据法律、法规及相关政策的调整，及时更新和规范权力清单、责任清单和监管清单。联合市发改、市场监管等部门加强反垄断和反不正当竞争执法。 | 市发改委：待国家新版市场准入负面清单发布后，及时转发落实。严格落实“全国一张清单管理”，贯彻落实违背市场准入负面清单案例归集和通报制度、扎实做好清单落地实施工作。以季度为单位归集上报市场准入负面清单案例。待省开展省级要素配置改革试点后，抓好政策衔接，积极争列省级试点。待省加快建设全国统一大市场的意见出台后，按照省和市委、市政府安排，研究制定我市贯彻落实措施。
市市场监管局：总结全年反垄断和反不正当竞争工作。
市商务局：待国家新版市场准入负面清单发布后，及时转发落实。归集上报市场准入负面清单案例。配合市发改委及时提出《市场准入负面清单（2021年版）》，做到清单之外无审批。总结全年反垄断和反不正当竞争工作。形成市场准入效能评估指标体系初稿。对高标准市场体系建设、要素市场化配置改革和统一大市场建设推进情况进行跟踪督导。 | |||||
49 | 围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。全面实行行政许可事项清单管理。 | 市行政审批局 | 市政府有关部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 进一步强化对取消、下放审批事项监管工作的学习与研究，对照国务院办公厅公布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》和省级要求，谋划编制我市行政许可事项清单。 | 按照省政务办要求，研究制定《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施意见》，编制完善我市行政许可事项清单。 | 编制公布我市行政许可事项清单，并向社会公布，全面接受监督，行政许可事项清单进行动态管理。按照省政务办各阶段工作部署，按时按质完成相关任务。 | |||||
50 | 加强数字政府建设。推动政务数据共享。 | 市行政审批局 | 市政府有关部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 研究制定“政务服务就近办、网上办、自助办提升工程”工作方案。按照省级《数据共享责任清单》要求，配合做好市级相关工作。 | 推动高频便民利企事项在政务服务智能终端上线。 | 提升网上政务服务水平，推动乡村政务服务事项网上办理，实现乡村政务服务事项网上可办率100%。 | |||||
51 | 进一步压减各类证明事项。 | 市司法局 | 市政府有关部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王广维 | 对证明事项有关工作开展调研。 | 对证明事项有关工作开展调研。 | 动态调整保留证明事项目录和实行告知承诺制证明事项目录。 | |||||
52 | 扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。 | 市行政审批局 | 市公安局、市人社局、市卫健委、市交通运输局、市市场监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 配合省政务办做好“跨省通办”提升工作；推进市县两级电子证照数据归集工作。 | 完善市一体化政务服务平台电子证照系统，丰富电子证照便利化应用功能。 | 配合省级做好电子证照跨区域共享应用工作。 | |||||
53 | 推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。 | 市公安局、市行政审批局 | 市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局、市住建局、市市场监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 王广维 | 市公安局：持续开展身份证电子化调研，配合省公安厅研究身份证电子化推广方案。
市行政审批局：配合省级推进身份证电子化推广工作。 | 市公安局：按照省公安厅要求完善人口信息数据质量。根据全省身份证电子化试点工作进度，开展身份证电子化应用推广工作。
市行政审批局：配合省级落实身份证电子证照应用场景。 | 市公安局：继续完善人口信息数据质量，根据全省身份证电子化试点工作进度，加强宣传推广，推进身份证电子证照的应用。
市行政审批局：省级身份证电子证照应用工作推进完成后，做好市县宣传推广工作。 | |||||
54 | 推进政务服务事项集成化办理。 | 市行政审批局 | 市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市卫健委、市残联、市医疗保障局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 配合省级做好个人全生命周期“一件事”联办推进工作。 | 在省级建设完成个人全生命周期“一件事”平台后，市级按照省级要求做好有关工作。 | 按照省级统一部署，推进个人全生命周期“一件事”在市县级落地应用。 | |||||
55 | 推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。 | 市自然资源和规划局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局 | 市行政审批局、承德银保监分局、市税务局、市住建局、市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 陆文龙 王广维 | 市自然资源和规划局：基于省政务服务网和冀时办APP,目前承德市市本级四区已经开通和实现不动产登记资料网上查询服务，已经可以在全省政务服务领域推广应用不动产资料网上查询电子证明。
市公安局：根据部局、总队便民举措相关实施方案，制定全市具体实施方案，成立领导小组，明确目标、制定计划，细化各部门职责；加强对民警辅警培训，缩短审核时间提高便民服务能力。 保障措施：召开专题会议研究制定工作方案；召开便民服务工作培训会。
市交通运输局：1.全面落实普通货运车辆异地检测要求，构建市级检测数据接收平台，通过“道路运政一网通办小程序”实现网上年审。2、将全市“三检合一”的道路运输车辆检测机构名单通过政府网站进行每季度不定期公示。
市生态环境局：完善非道路移动机械使用登记管理制度。组织开展新车一致性查验工作。 | 市自然资源和规划局：通过省一体化政务服务平台电子证照系统，目前承德市市本级四区已经可以向省自然资源厅全省不动产登记电子证照库推送数据信息，实现推行政务服务“免证办”。
市公安局：持续开展周六延时服务，为工作日上班群众提供便利服务；持续开展12123车辆检测预约服务；多渠道宣传便民举措，加强与保监部门合作，提高便民服务水平。 保障措施：调整工作排班，保证周六业务办理；加强对车检服务机构监督管理，保证群众就近办理，随到随办；组织媒体宣传会议；加强与保监部门统筹协调，优化沟通机制。
市交通运输局：1.全面落实普通货运车辆异地检测要求，构建市级检测数据接收平台，通过“道路运政一网通办小程序”实现网上年审。2、将全市“三检合一”的道路运输车辆检测机构名单通过政府网站进行每季度不定期公示。
市生态环境局：组织开展机动车排放检验机构专项检查。 | 市自然资源和规划局：拓展延伸不动产登记服务场所，推进不动产登记与抵押贷款“一站式”办理，稳步推进抵押登记“不见面”办理。 保障措施：2022年4月已经在研究制定《承德市市本级推进“互联网+不动产抵押登记电子证照”实施方案》，正在对接各银行业金融机构对电子证照应用进行测试，并及时解决测试中发现的问题。
市公安局：对服务站、检测线便民举措进行检查督导，对存在问题的服务站和检测线下发整改通知，并进行回访验收。总结便民服务全年工作。 保障措施：组织业务骨干进行督导检查，系统梳理总结全年工作。
市交通运输局：1.全面落实普通货运车辆异地检测要求，构建市级检测数据接收平台，通过“道路运政一网通办小程序”实现网上年审。2、将全市“三检合一”的道路运输车辆检测机构名单通过政府网站进行每季度行定期公示。
市生态环境局：完成机动车排放检验机构专项检查。 | |||||
56 | 强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。 | 市市场监管局、市外办、市商务局 | 市行政审批局，具有监管职能的部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市市场监管局：配合有关部门做好全市《中华人民共和国市场主体登记管理条例》培训工作，贯彻落实好《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及相关配套规章制度。
市外办：组织召开市委外事工作委员会及全市外办主任会议，对全市涉外管理等工作进行部署，提高各县（市、区）涉外管理工作整体能力和水平。
市商务局：研究制定了《2022年度承德市商务局双随机抽查工作计划》，组织开展“双随机、一公开”监督检查，加强事中事后监管，引导企业合规经营。组织企业参加省举办的“走出去”政策业务培训，指导企业用足用好政策。 |
市市场监管局：配合有关部门开展对外投资合作“双随机、一公开”监督检查，引导企业合规经营。
市外办：加强APEC商务旅行卡的宣传推介，指导企业用好管好APEC商务旅行卡。
市商务局：按计划及时组织开展“双随机、一公开”监督检查。 | 市市场监管局：充分履行“双随机”牵头部门职责，从平台操作和业务指导两方面积极配合有关部门深入开展“双随机、一公开”监督检查。
市外办：对涉外管理、APEC商务旅行卡等工作进行年度梳理总结。
市商务局：加强对外投资真实性合规性审查，做好对外投资备案（核准）管理工作。完成并总结“双随机、一公开”监督检查工作，整理归档，做好省市考核。 | |||||
57 | 深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。 | 市市场监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 成立承德市公平竞争政策实施领导小组；制定反垄断和反不正当竞争执法专项行动方案。 | 持续推进“促竞争、护民生、保稳定”反不正当竞争执法专项行动。 | 对反不正当竞争执法行动进行总结，筹划2023年工作。 | |||||
（二）促进多种所有制经济共同发展 | ||||||||||||
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| 正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。 | 市市场监管局、市工信局、人行承德中心支行、市发改委、市工商联、市地方金融监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 张树国
| 市市场监管局：对省市场监管局局交办、部门移交、群众举报的资本领域垄断案件线索根据委托进行核查。
市工信局：按照省厅安排，推进修订《河北省中小企业促进条例》，将依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益列入条例内容。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
市发改委：待省 “重大产权和企业合法权益侵害事件”评价标准出台后做好贯彻落实。待省《河北省中小企业促进条例》出台后,做好政策衔接，立足企业产权制度保护,做好相关工作贯彻落实。
市工商联：组织我市民营企业参与《高质量发展·冀商行》主题宣传活动，营造民营企业发展的良好舆论氛围。
市地方金融监管局:积极落实2021年度挂牌上市奖补资金；结合实际，组织开展线上企业股改挂牌上市政策培训；全面摸排拟上市后备企业资源库，确定重点拟挂牌上市企业；深入企业开展走访调研，面对面交流，及时解决企业上市过程中面临的问题和困难，推动各方更加深入理解并利用资本市场发展。 | 市市场监管局：持续推进“促竞争、保民生、保稳定”反不正当竞争执法专项行动。
市工信局：按照省厅安排，配合省人大做好《河北省中小企业促进条例》审议修改工作。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
市发改委：待省 “重大产权和企业合法权益侵害事件”评价标准出台后做好贯彻落实。待省《河北省中小企业促进条例》出台后,做好政策衔接，立足企业产权制度保护,做好相关工作贯彻落实。
市工商联：组织我市民营企业参加各类培训活动，提高民营企业家综合素质。
市地方金融监管局:围绕企业挂牌上市和融资服务需求，组织开展多种形式的政策解读培训和宣传对接活动；根据企业需求适时组织企业到外地学习考察，借鉴先进地区工作经验；多渠道、多维度、多形式宣传沟通，推动各方更加深入理解资本市场，更加善于运用资本市场助推经济高质量发展。 | 市市场监管局：对反不正当竞争执法行动进行总结，筹划2023年工作。
市工信局：按照省厅安排，力争配合省人大完成《河北省中小企业促进条例》修订工作。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
市发改委：待省 “重大产权和企业合法权益侵害事件”评价标准出台后做好贯彻落实。待省《河北省中小企业促进条例》出台后,做好政策衔接，立足企业产权制度保护,做好相关工作贯彻落实。
市工商联：积极组织我市民营企业参与第四届世界冀商大会，引导广大冀商和知名民营企业参与承德建设。
市地方金融监管局:发挥市企业上市联席会议作用，加强对企业上市工作协调服务，督促和指导各县（市、区）政府和市直有关部门加强对后备资源库企业跟踪服务，研究解决企业面临的各类困难，加快推进企业上市进度；多渠道、多维度、多形式组织开展培训和宣传对接活动。 | |||||
59 | 完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。 | 市国资委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照省国资委要求，积极推动我市国企改革三年行动剩余任务；按照“三因三宜三不”原则，稳妥推进监管企业混合所有制改革；充分利用“5.18”廊坊经洽会，吸引潜在投资者；出台印发国资监管相关制度文件，加快构建国有企业市场化经营机制；加强企业投资监管力度，推动监管企业投资聚焦主责主业。 | 按照省国资委要求，完成我市国企改革三年行动全部任务，并准备接受国家、省检查验收；按照“三因三宜三不”原则，稳妥推进监管企业混合所有制改革；积极推进国资监管制度文件落实，加快构建国有企业市场化经营机制；跟踪企业重大项目进展情况，协调解决监管企业投资和项目建设中的问题。 | 总结我市国企改革三年行动工作经验，查找不足，开展“回头看”；按照“三因三宜三不”原则，稳妥推进监管企业混合所有制改革；积极推进国资监管制度文件落实，加快构建国有企业市场化经营机制；指导督促监管企业对年度投资及布局情况进行总结，对下一年工作进行谋划。 | |||||
60 | 落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。 | 市工信局、市工商联 | 市科技局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 市工信局：制定下发2022年全市民营经济发展工作要点，明确各级各部门年度工作任务和目标，统筹部署全市民营经济发展工作。按照省工信厅要求做好县域特色产业发展考核工作，加强对民营企业促进工作的宏观指导、综合协调。
市工商联：跟踪调研上半年民营企业家参与涉企政策制定情况。围绕民营经济发展开展调研，及时反映民营企业需求。 | 市工信局：梳理上半年全市民营经济发展工作情况，上报半年工作总结。按照省民营办要求，组织推荐我市企业和企业家参评省优秀民营企业、民营企业家，弘扬企业家精神，提振发展信心。
市工商联：组织我市民营企业积极参与河北省民营企业100强、民营企业科技创新100强榜单评选活动，提高我市民营企业知名度，推动民营企业高质量发展。 | 市工信局：组织参加全省民营经济发展大会，贯彻大会精神，推动政策落实，进一步优化民营经济发展环境。
市工商联：对全年民营企业家参与涉企政策制定情况进行跟踪调研。召开民营企业座谈会，听取企业家意见建议，帮助协调解决发展难题。 | |||||
（三）推进财税金融体制改革 | ||||||||||||
61 | 深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。 | 市财政局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 组织市级部门编制2022年预算绩效文本，与部门预算文本形成“1+1”双文本，一并提交市人民代表大会。按要求组织市级部门公开2022年预算绩效信息。组织市级部门对2021年所有项目支出资金开展绩效自评，实现项目全覆盖；印发2022年市级财政重点绩效评价计划，开展财政重点评价。结合年度预算批复项目，安排2022年绩效运行监控工作，保障预算执行。 | 落实绩效运行监控要求，组织市级部门集中对2022年1-6月份部门整体支出、专项资金和预算项目绩效目标进行全面绩效运行监控分析。组织实施财政重点监控和中期评估工作。 | 围绕2023年度预算编制工作，注重年度预算绩效运行监控和绩效评价结果应用，增强绩效约束。结合市委市政府高质量发展绩效考核，提前梳理市级部门和县市区财政部门年度预算绩效管理工作情况，加强督促指导、落实工作责任，及时查漏补缺，提升整体水平。 | |||||
62 | 推进省以下财政体制改革。 | 市财政局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 紧盯省财政厅重点领域省以下财政体制改革实施方案起草情况，了解文件内容，做好我市相关改革方案起草准备工作。 | 待省级层面出台重点领域省以下财政体制改革实施方案后，结合我市实际起草市以下财政体制改革实施方案。 | 严格落实制定出台的市以下财政体制改革实施方案。 | |||||
63 | 完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。 | 市税务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 制定《承德市常态化打击虚开骗税违法犯罪活动工作机制》，进一步推进部门协作制度化、常态化，严厉打击虚开骗税违法犯罪行为。召开承德市常态化打击虚开骗税领导小组办公室会议，总结前期工作情况，部署下一阶段重点工作，听取重点案件汇报，交流信息，研究工作，对涉嫌虚开骗税违法犯罪的重点案件共同会商。随机抽取第一批市级重点稽查对象，组织开展自查和重点检查。 | 依托承德市打击涉税违法犯罪数据合成作战指挥中心，实现警税合署办公和警税联合执法的试点运行。依序完成总局、省局下发的重点稽查对象，随机抽取第二批次市级重点稽查对象，通过自查和重点检查方式，对抽取的重点稽查对象履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况，进行全面检查。 | 按照省级统一工作安排，完成省级、市级随机抽取重点稽查对象检查任务，通过自查和重点检查方式，对重点税源企业履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况，进行全面检查。对全年随机抽查情况进行分析总结，全面反映检查成果，归纳总结工作措施。
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64 | 加强和改进金融监管。 | 市地方金融监管局、承德银保监分局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 市地方金融监管局:制定融资担保机构、典当行和小额贷款公司年度审计方案及“双随机、一公开”执法检查计划。组织开展小额贷款公司等地方金融组织的年度审计工作。
承德银保监分局：对银行保险机构的违法违规问题，按照“应罚尽罚、当罚则罚、同案同罚、过罚相当”的原则依法进行处理，并做好行政处罚信息公开，发挥行政处罚的惩戒教育和规范引导作用。推进监管文化建设，强化政治监督和日常监督，全力打造“忠专实”的监管队伍。 | 市地方金融监管局:对融资担保机构、典当行和小额贷款公司组织开展“双随机、一公开”执法检查。持续推动地方金融组织“减量增质”。
承德银保监分局：持续做好行政处罚工作，提升依法履职能力。推进监管文化建设，强化政治监督和日常监督，全力打造“忠专实”的监管队伍；强化监管执法，提升资本市场主体质量。 | 市地方金融监管局:及时向社会公示执法检查结果，并督促相关地方金融组织做好整改工作。
承德银保监分局：持续做好行政处罚工作，并对全年工作情况进行总结。总结经验，查找不足，优化行政处罚工作机制。推进监管文化建设，强化政治监督和日常监督，全力打造“忠专实”的监管队伍。 | |||||
65 | 深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。 | 承德银保监分局 | 金融监管局、省农信社承德审计中心，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 持续做好农村中小银行机构公司治理建设三年行动工作。督促各农村中小银行银行机构制定不良资产处置计划，督导机构推进不良资产处置。 督导各法人银行机构持续做好公司治理三年建设行动工作，不断加强党的领导、提升董事和监事履职质效、规范股东行为。督促各法人银行机构制定不良资产处置计划，加大不良资产处置力度。 | 持续做好农村中小银行机构公司治理建设三年行动工作。督促各农村中小银行银行机构按照不良资产处置计划推进不良资产处置工作。 督促各法人银行机构持进一步完善公司治理机制，强化薪酬管理、规范股东行为。督促各法人银行机构切实做好不良资产处置工作。 | 持续做好农村中小银行机构公司治理建设三年行动工作。督促各农村中小银行银行机构按照不良资产处置计划按时完成不良资产处置工作。 督导各法人银行机构持续提升公司治理的科学性、稳健性和有效性，持续规范股东行为、优化股权结构。通报各法人银行机构不良资产处置情况。 | |||||
66 | 完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。 | 人行承德中心支行、市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 人行承德中心支行：加大政策宣传力度，鼓励和支持符合条件的民营企业发行银行间市场债务融资工具。
市发改委：鼓励符合条件的民营企业发行企业债券。 | 人行承德中心支行：加大政策宣传力度，鼓励和支持符合条件的民营企业发行银行间市场债务融资工具。
市发改委：鼓励符合条件的民营企业发行企业债券。 | 人行承德中心支行：加大政策宣传力度，鼓励和支持符合条件的民营企业发行银行间市场债务融资工具。
市发改委：鼓励符合条件的民营企业发行企业债券。 | |||||
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基 | ||||||||||||
（一）提升科技创新能力 | ||||||||||||
67 | 实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照省科技厅印发的2022年度《河北省省级科技计划基础研究专项（自然科学基金）项目申报指南》要求，组织我市企业、大专院校、科研院所积极申报。 | 根据国家、省基础研究十年规划制定印发情况，启动我市基础研究十年规划编制工作。组织成功立项的单位与省厅签订项目任务书，指导、监督项目实施。 | 指导、监督项目实施并按照省厅要求上报项目执行情况总结。
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68 | 实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 学习研究《国家科技体制改革三年攻坚方案》，与省科技厅沟通，了解省方案进度。按照《河北省科技计划项目“揭榜挂帅”组织实施工作指引》，改进立项和管理方式，推进市级科技项目“揭榜挂帅”工作。制定印发《承德市关于完善科技成果评价机制的实施意见》，开展河北省评价改革试点申报工作。 | 研究起草《承德市科技体制改革三年攻坚行动方案》或转发《河北省科技体制改革三年攻坚方案》。 | 推进落实省科技体制改革三年攻坚行动方案，分解细化任务，明确工作责任，建立工作台账，12月底，梳理总结改革任务完成情况。
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69 | 支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。 | 市科技局、市财政局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健
| 市科技局：加强我市全社会研发投入统计工作，力争获得省对市研发投入增长奖励资金。印发科技改革创新工作督查情况通报，精准指导县域科技工作工展。组织各县市区完成2021年度县域科技创新管理情况总结及材料报送。
市财政局：衔接落实好《河北省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》，强化财政资金激励引导作用，鼓励县市区加大科技投入。贯彻落实好拟出台的河北省科技型企业研发投入后补助管理办法，引导企业加大研发投入。 | 市科技局：按照省制定的《研发投入增长奖励资金使用细则》，发挥财政资金引导作用，制定使用方案，推动企业加大。组织各县市区深入实施县域科技创新跃升计划，提升县域科技创新能力。
市财政局：落实财政科技投入只增不减要求，压实县市区主体责任，确保财政科技投入稳定增长。 | 市科技局：督导各县市区落实县域科技创新跃升资金奖励，推动县级科技工作增比进位。
市财政局：督促县市区加大科技研发投入，确保研发投入及增长符合省定要求。及时下达上级科技转移支付资金，激励和引导县市区加大科技投入。 | |||||
70 | 加强科普工作。推进国际科技合作。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 配合省科技厅开展2022年度国际科技合作与交流统计调查工作。组织参加省科技厅组织的青少年作品征集评选、青少年知识竞答等科普活动。 | 按照省科技厅统一部署，组织参加国际科技交流活动，推动我市相关单位开展科技合作。制定承德市科技活动周工作方案，精心组织启动仪式、科技资源开放、科技惠农行动等群众性科技活动。 | 认真组织开展国际科技合作基地申报工作，认定省级国际科技合作基地1家。组织全市科普讲解大赛活动。 | |||||
71 | 加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。 | 市科技局 | 市教育局、市人社局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照省科技厅印发的2022年度《河北省省级科技计划基础研究专项（自然科学基金）项目申报指南》要求，组织我市企业、大专院校、科研院所积极申报省青年科学基金、优秀青年基金项目。组织企事业单位积极申报省级高水平人才团队建设专项。 | 组织成功立项的单位与省厅签订项目任务书，指导、监督项目实施。按照省科技厅统一部署，组织参加河北省院士联谊会会员大会、院士专家河北行等活动。 | 指导、监督项目实施并按照省厅要求上报项目执行情况总结。组织开展2022年度科技型中小企业创新英才推荐工作。 | |||||
（二）加大企业创新激励力度 | ||||||||||||
72 | 强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 组织企事业单位积极申报省级重大科技成果转化专项项目。聚焦承德国家可持续发展议程创新示范区建设和“3+3”主导产业发展，编制创新示范区建设科技专项和市级科技计划项目申报指南，支持我市企业、高校、科研院所开展关键核心技术攻关，促进新技术、新产品的研究示范与应用。积极组织企事业单位申报2022年省级科技计划项目。 | 配合省科技厅做好省级重大科技成果转化专项项目评选工作。组织开展创新示范区建设科技专项和市级科技计划项目申报、评审、立项工作。指导获得省科技计划项目立项的项目承担单位及时签订任务书，推进项目实施。 | 按照省科技厅统一部署，组织参加科技成果直通车等对接活动。启动2023年科技项目征集工作。 | |||||
73 | 加强知识产权保护和运用。 | 市市场监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 制定2022年知识产权保护工作方案。做好北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志保护工作。制定知识产权质押融资年度推进计划，部署年度工作。 | 严厉打击商标、专利侵权假冒行为。推进知识产权质押融资入园惠企行动，开展宣传和培训，指导各县（市）区推进知识产权质押融资工作。 | 对全年知识产权保护工作进行总结。推进知识产权质押融资入园惠企行动，开展宣传和培训，指导各县（市）区推进知识产权质押融资工作。总结全市知识产权质押融资工作。 | |||||
74 | 促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。 | 市人社局、市科技局、人行承德中心支行、承德银保监分局、市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市人社局：加强科技型企业创业担保贷款支持力度。配合国家和省做好促进创业投资发展相关工作。全力开展“承就你”系列创业服务，加大对科技型企业创业扶持力度，开展创业培训、创业实训，组织各类创业活动。
市科技局：引导金融机构加大科技型企业信贷支持力度。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
承德银保监分局：加强窗口指导，引导金融机构优化审批流程，完善授信政策，全力满足科技型企业融资需求。推动银行保险机构创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。配合国家做好促进创业投资发展相关工作。
市发改委：配合国家、省做好促进创业投资发展相关工作。 | 市人社局：配合国家和省做好促进创业投资发展相关工作。强化改革创新，全力开展“承就你”系列创业服务，加大对科技型企业创业扶持力度，完善智能创业服务系统，提档升级创业服务之家，开展专业化“承就你”创业服务。
市科技局：引导金融机构加大科技型企业信贷支持力度。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
承德银保监分局：发挥货币政策工具正向激励作用，引导金融机构加大科技型企业信贷支持力度。鼓励银行保险机构积极探索科技金融服务新模式，创新金融产品和服务。配合国家做好促进创业投资发展相关工作。
市发改委：配合国家、省做好促进创业投资发展相关工作。 | 市人社局：配合国家和省做好促进创业投资发展相关工作。全力开展“承就你”系列创业服务，加大对科技型企业创业扶持力度，完善智能创业服务系统，提档升级创业服务之家，开展专业化“承就你”创业服务。
市科技局：配合金融办等有关部门，推进科技型企业与金融机构开展对接活动。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。
承德银保监分局：发挥货币政策工具正向激励作用，引导金融机构加大科技型企业信贷支持力度。通过调研座谈等方式，深入了解科技金融支持情况，协调各部门积极给予金融政策支持。配合国家做好促进创业投资发展相关工作。
市发改委：配合国家、省做好促进创业投资发展相关工作。 | |||||
75 | 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。 | 市财政局、市税务局、市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市财政局：将加大研发费用加计扣除政策纳入2022年度减税降费工作方案。国家、省出台政策后及时纳入2022年度减税降费政策清单。加大对研发费用加计扣除政策、设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策的宣传解读工作，切实保证纳税人充分享受政策红利。
市税务局：加大对研发费用加计扣除政策、设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策的宣传解读工作，通过线上线下多渠道、全方位申报辅导，切实保证纳税人充分享受政策红利。
市科技局：国家出台政策后及时将加大研发费用加计扣除政策纳入2022年度减税降费政策清单加大对研发费用加计扣除政策、设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策的宣传解读工作，通过制作宣传资料，通过多媒介推送等，切实保证纳税人充分享受政策红利。入企开展研发经费加计扣除指导。 | 市财政局：组织开展减税降费政策宣传解读，重点宣传研发费用加计扣除相关政策，确保市场主体知晓享受政策。
市税务局：积极开展减税降费政策宣传解读，重点宣传研发费用加计扣除相关政策，确保市场主体知晓享受政策。做好加大研发费用加计扣除政策落实及数据疑点核实处理工作, 对应享未享情况及时整改。
市科技局：组织各县（市、区）科技管理部门、有关部门，开展减税降费政策宣传解读，重点宣传研发费用加计扣除相关政策，确保市场主体知晓享受政策对税务机关提出异议的科研项目研发经费情况进行鉴定。集中组织县区开展研发经费加计扣除培训。培训科技服务三方开展加计扣除服务。 | 市财政局：对全市减税降费实施效果进行年度评估，将研发费用加计扣除政策纳入年度评估范围，确保政策落实效果。
市税务局：按期监督检查科技型中小企业加计扣除比例提高税收优惠政策减免情况，加大落实力度，确保政策落实落地。
市科技局：将研发费用加计扣除政策及实施效果纳入年度评估范围，确保政策落实效果。对税务机关提出异议的科研项目研发经费情况进行鉴定。入企开展研发经费投入归集指导。 | |||||
76 | 落实好各类创新激励政策， 以促进企业加大研发投入，培育壮大创新动能。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 贯彻落实河北省推行企业研发投入后补助制度，探索推进我市相关工作。 | 按照省厅工作安排，配合省做好符合条件的科技企业的核实确认。 | 待省科技厅的企业研发投入后补助工作有关文件下达后，及时推进落实。 | |||||
（三）增强制造业核心竞争力 | ||||||||||||
77 | 促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。 | 市工信局、市发改委 | 市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市工信局：加强前瞻性预判和综合性分析，全面把握行业、地区和企业结构性特征，准确研判经济形势和运行走势。强化助企服务，特别是积极向上协调解决因疫情影响的跨省、跨市的物流运输问题，确保企业稳产达效。摸清我市原料药生产企业情况。对原材料行业包括钢铁、水泥、焦炭、化工等行业进行摸排，掌握供给保障情况。
市发改委：对全市关键产业链进行全面梳理，重点加强对装备等产业供应链情况的调度、监测，切实做好相关协调服务工作，保障企业生产需求。 | 市工信局：组织召开上半年全市工业经济运行调度会，调度各县区保产业链供应链稳定工作进展情况、取得成效、存在问题和下一步重点工作。配合开展原料药生产调研。组织召开水泥企业生产经营情况座谈会。调度各水泥企业保供情况。
市发改委：与省对口部门保持密切沟通，积极参加由省组织开展的装备制造、钢铁等领域企业供需对接活动，拓宽企业产业链供应链渠道。推动落实提振工业经济有关政策措施。 | 市工信局：紧盯全年目标任务开展攻坚冲刺，加强工业运行调度。跟踪分析工业经济运行态势，力促工业经济平稳运行。参照省级原料药集中生产基地评审认定条件，规范指导企业发展。组织全市化工重点监控点企业进行工作总结，跟踪分析化工重点监控点企业对全市化工行业的带动作用，促进化工产业高质量发展。
市发改委：积极参加国家、省组织的汽车产业链对接活动。跟踪分析工业经济运行态势，力促工业经济平稳运行。 | |||||
78 | 引导金融机构增加制造业中长期贷款。 | 承德银保监分局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 加大政策宣传力度，指导银行保险机构与制造企业对接，了解企业真实经营情况和金融需求，研究疏通政策落地的堵点，宣传金融支持政策，促进各项政策落到实处。 | 督促银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大制造业中长期贷款支持力度。根据制造企业融资需求及特点，创新金融产品及服务，提高企业金融服务获得感。 | 积极引导信贷资源向制造业倾斜，努力提高制造业贷款比重。扩大对战略性新兴产业、先进制造业等制造业中长期贷款投放。对成长型先进企业，创新担保和融资方式，合理确定抵质押率，在资金供给、贷款利率方面给予适当倾斜。 | |||||
79 | 启动一批产业基础再造工程项目， 促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群。 | 市工信局 | 市发改委、市科技局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 按照《2022年河北省工业转型升级（技改）“百项示范”工程专项资金申报指南》要求，积极组织县（市、区），对符合省工业转型升级（技改）产业基础再造工程资金项目申报条件的项目，经初审后，及时上报省。组织开展2022年项目摸底调研工作，做好产业基础再造项目储备。 | 培育一批技术水平高、示范作用显著的智能制造标杆企业。 | 指导各县（市、区）强化项目服务，加快推进项目建设。做好省级智能制造标杆企业申报工作。 | |||||
80 | 实施国家战略性新兴产业集群工程。 | 市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 开展我市高新区、双滦区省级战略性新兴产业基地自评准备工作 | 按照省统一安排，积极推动省级战略性新兴产业示范基地建设，组参加评价工作。 | 紧盯省相关政策动向，做好争取省支持政策前期工作。 | |||||
81 | 着力培育专精特新企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。 | 市工信局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 加大对入库企业的培育力度，组织各县（市、区）推荐2022年第一批省级专精特新中小企业培育工作。 | 结合国家培育政策要求，择优推荐企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。 | 完成全年专精特新中小企业培育工作，新增省级专精特新中小企业10家以上。 | |||||
82 | 推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。 | 市市场监管局 | 市质量强市战略领导小组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 制定承德市实施质量强市战略2022年工作要点，明确质量提升专项行动年度重点任务。对质量工作考核结果反馈问题进行整改分析，制定整改提升方案。协同省局开展“质量服务企业行”活动，选择重点区域部分龙头企业开展质量技术帮扶。 | 按照年度考核指标评价细则，组织市质量强市战略领导小组成员单位开展质量强市建设半年评估工作。对各级各部门整改落实情况进行专项督查。 | 做好质量强市建设总结，谋划2023年重点工作。扎实开展质量工作考核，分解目标任务，明确责任分工，强化责任落实。 | |||||
（四）促进数字经济发展 | ||||||||||||
83 | 加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。 | 市工信局、市发改委、市通信办 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 | 市工信局：按照省厅部署，积极组织企业申报2022年河北省新一代信息技术产业项目。组织我市企业申报省级工业互联网创新发展重点项目，争取更多项目入库。
市发改委：印发《关于落实<河北省“十四五”新型基础设施建设规划>的实施方案》。
市通信办：协同通信运营商及铁塔公司以共建共享为导向，推进承德市5G网络建设发展，完成2022年5G基站规划立项及设计审批。 | 市工信局：按照省统一部署，积极组织参加中国国际数字经济博览会，强化招商引资，推动重点项目建设。加强沟通，提前谋划，积极培育市级工业互联网创新发展项目。
市发改委：大力推进我市数字经济项目加快建设。认真落实国家、省关于数字经济发展的政策部署。
市通信办：协同通信运营商及铁塔公司以共建共享为导向，推进承德市5G网络建设发展 ，启动2022年5G基站施工建设。 | 市工信局：加强企业培育，强化项目跟进，对标对表，力争一批企业发展壮大。总结经验，树立标杆，对成熟先进典型案例在全市进行宣传推广。
市发改委：持续推动我市数字经济项目加快建设。为产业发展提供支撑。
市通信办：协同通信运营商及铁塔公司以共建共享为导向，推进承德市5G网络建设发展，2022年全年建设及开通投产5G基站1000个。 | |||||
84 | 发展智慧城市。 | 市发改委 | 市工信局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照省统一安排开展丰宁县新型智慧城市试点中期评估工作。 | 督促丰宁县加快县级新型智慧城市试点建设。 | 按照省统一安排协调丰宁县积极准备新型智慧城市试点验收工作。 | |||||
85 | 加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。 | 市工信局、市发改委、市科技局、市通信办 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 | 市工信局：鼓励重点龙头企业开展工业互联网平台建设；加快培育市级工业互联网公共服务平台。
市发改委：认真学习关于电路新建项目申请国家“窗口指导”相关政策，待我市有相关企业后，积极申报指导。
市科技局：聚焦大数据、电子信息等重点产业链，梳理产业链关键核心技术，发布项目指南。
市通信办：协同通信运营商及铁塔公司以共建共享为导向，推进承德市5G网络建设发展，完成2022年5G基站规划立项及设计审批。 | 市工信局：指导重点项目企业做好平台建设；适时开展工业互联网线上、线下主题培训。
市发改委：对全市数字产业、数字经济发展情况开展调研，筛选符合条件的项目申报省级专项资金。
市科技局：形成立项清单，帮助企业完善项目方案，签订任务书，开展项目实施。
市通信办：协同通信运营商及铁塔公司以共建共享为导向，推进承德市5G网络建设发展 ，启动2022年5G基站施工建设。 | 市工信局：遴选先进和成熟的企业平台，在全市进行宣传推广；根据省厅安排，申报省工业互联网试点示范项目。
市发改委：总结数字经济项目建设成效和经验做法，进行宣传推广。
市科技局：启动2023年市级科技计划项目指南梳理工作，谋划布局我市产业链攻关方向。
市通信办：协同通信运营商及铁塔公司以共建共享为导向，推进承德市5G网络建设发展，2022年全年建设及开通投产5G基站1000个。 | |||||
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化 | ||||||||||||
（一）推动消费持续恢复 | ||||||||||||
86 | 多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。 | 市人社局、市农业农村局、市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 张树国 | 市人社局：开展集体协商共同约定行动，指导企业和劳动者按照河北省现行工资指导线进行工资集体协商，合理为劳动者提高工资标准。协同相关部门研究部署补充绩效工资落实方案，完成标准制定和审核工作，进一步提高职工可支配收入。贯彻落实企业、机关事业退休人员养老金正常调整机制，同步适度提高企业职工和机关事业退休人员养老金水平；贯彻落实中央、省关于调整城乡居民基础养老金标准的有关政策，提高城乡居民基础养老金标准。
市农业农村局：加强对农村居民人均可支配收入分析研判。实施乡村产业提升行动、农业产业项目突破年活动，大力发展特色优势产业集群，实施就业创业促进行动，稳妥开展宅基地盘活利用，实施农业生产托管服务，力促农民增收。
市商务局：积极落实货源，保障元旦、春节市场供应。组织开展第十九届“幸福河北·魅力承德欢乐购”、消费促进月、汽车文化节等活动，最大限度激发群众消费热情，释放消费潜力，促进扩大消费。 | 市人社局：认真贯彻落实河北省现行最低工资标准。部署落实2022年度事业单位工作人员依考核结果正常晋升薪级增加工资和绩效工资总量核定工作，保障正常增资机制有效运行。贯彻落实中央、省关于调整城乡居民基础养老金标准的有关政策，提高城乡居民基础养老金标准。
市农业农村局：加强对农村居民人均可支配收入工作的分析研判、指导调度。
市商务局：组织开展第二十届“幸福河北·魅力承德欢乐购”消费促进活动。 | 市人社局：认真宣传贯彻落实河北省新调整后的最低工资标准。全面总结2022年公立医院实施薪酬制度改革工作，检查指导公立医院按“两个允许”要求自主申报绩效工资总量情况、主要负责人年薪制落实情况等，建立符合现代医院管理制度的薪酬分配体系。贯彻落实中央、省关于调整城乡居民基础养老金标准的有关政策，提高城乡居民基础养老金标准。
市农业农村局：全面督导各项工作落实，系统总结2022年农村居民人均可支配收入工作。
市商务局：组织开展第二十一届“幸福河北欢乐购”消费促进活动，最大限度激发群众消费热情，释放消费潜力，促进扩大消费。积极落实货源，保障元旦、春节期间市场供应。 | |||||
87 | 推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 组织我市电商企业积极参与“网上年货节”,促进新型消费。组织我市企业参加“双品网购节”、“618”电商节。积极落实货源，保障元旦、春节市场供应。组织开展第十九届“幸福河北·魅力承德欢乐购”、消费促进月、汽车文化节等活动，最大限度激发群众消费热情，释放消费潜力，促进扩大消费。 | 组织我市优秀电商企业积极争创2022-2023年河北省电子商务示范基地和示范企业。组织开展第二十届“幸福河北·魅力承德欢乐购”消费促进活动。 | 组织省内电商企业积极参与“双11”购物节等促销活动。培育“网红经济”，推广直播带货等电商新模式应用。指导平台企业等开展电商人才培训和实训。组织开展第二十一届“幸福河北欢乐购”消费促进活动，最大限度激发群众消费热情，释放消费潜力，促进扩大消费。积极落实货源，保障元旦、春节期间市场供应。 | |||||
88 | 继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 联合承德大中电器公司开展“家电节能补贴、以旧换新、家电下乡”等补贴活动。 按照省商务厅要求，对全市新能源汽车销售情况进行初步摸底。组织新能源汽车销售企业参加春季政府惠民车展。 | 按照省商务厅促进新能源汽车消费方案要求，开展促销活动。 | 组织新能源汽车销售企业参加“双十一”政府惠民车展，促进新能源汽车销售。 | |||||
89 | 加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。 | 市民政局、市卫健委、市住建局、市自然资源和规划局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会
| 卢 健 陆文龙 | 市民政局：推进社区日间照料全覆盖，优化社区养老服务供给。
市卫健委：按照《河北省托育机构质量评价标准（2022年版）》《承德市婴幼儿照护服务试点示范工程实施方案》，全面启动婴幼儿照护服务试点示范工程。完成6家婴幼儿照护省级试点提升工作。
市住建局：待省厅出台鼓励个人和机构出租自有空置商品房用于养老托育服务，以及适当延长租赁期限的具体政策措施后，结合我市实际抓好落实；探索将腾退空置的公租房提供给社区用于养老服务。
市自然资源和规划：在新建居住项目规划方案审查中严格把关，按照国家、省相关规范、规定，配套居家养老、托幼等配套设施。 | 市民政局：贯彻落实《河北省日间照料机构服务运行规范》，促进社区养老服务设施规范化运营。
市卫健委：完成婴幼儿照护省级试点提升工作。
市住建局：待省厅出台鼓励个人和机构出租自有空置商品房用于养老托育服务，以及适当延长租赁期限的具体政策措施后，结合我市实际抓好落实；探索将腾退空置的公租房提供给社区用于养老服务。
市自然资源和规划：在新建居住项目规划方案审查中严格把关，按照国家、省相关规范、规定，配套居家养老、托幼等配套设施。
| 市民政局：参加省级社区养老服务工作会议，推进社区养老服务发展。 市卫健委：完成6家婴幼儿照护省级试点质量提升的评估验收，将6家省级试点打造成具有示范带动效应的婴幼儿照护服务机构并在全市推广，逐步扩大全市覆盖率。
市住建局：待省厅出台鼓励个人和机构出租自有空置商品房用于养老托育服务，以及适当延长租赁期限的具体政策措施后，结合我市实际抓好落实；探索将腾退空置的公租房提供给社区用于养老服务。
市自然资源和规划：在新建居住项目规划方案审查中严格把关，按照国家、省相关规范、规定，配套居家养老、托幼等配套设施。 | |||||
90 | 促进家政服务业提质扩容。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 依托商务部信用管理体系平台，以提升家政技能为抓手,加强家政服务业诚信建设。鼓励我市家政服务员信息录入商务部家政信用体系平台。 | 学习北京等地先进经验，组织我市优秀家政服务参加全省家政服务业技能大赛。 | 加强家政服务业诚信建设，商务部家政信用管理体系平台注册人数达到2000人。 | |||||
91 | 加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。 | 市商务局、市邮政管理局 | 市交通运输局、市供销社，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国
| 市商务局：按照省商务厅要求，对我市县域商业基本情况进行调研摸底。指导2020年度电子商务进农村综合示范县围场县、兴隆县做好绩效评价工作。
市邮政管理局：推动全市40%以上行政村建设农村快递服务站点。 | 市商务局：研究制定我市县域商业体系建设实施方案。
市邮政管理局：推动全市50%以上行政村建设农村快递服务站点。规范农村快递服务站点管理，逐步完善服务范围基础地址库。 | 市商务局：总结分析县域商业体系建设情况。全市农村网络零售额增长10%以上。
市邮政管理局：推动全市60%以上行政村建设农村快递服务站点。规范快递企业加盟制管理，全面推进基础服务能力与服务范围相适应。 | |||||
92 | 提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。 | 市市场监管局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 制定2022年承德市重点消费品监管目录。密切配合省局开展“质量服务企业行”活动，对平泉市和宽城县质量提升重点区域部分龙头企业开展质量技术帮扶。 |
按照省局工作部署组织开展电动自行车、“一老一小”等特殊群体用品质量监督检查行动。按照活动安排，开展“质量服务企业行”系列活动。 | 对本年度消费品质量监管工作进行总结。总结“质量服务企业行”活动和质量基础设施“一站式”服务工作成效。 | |||||
（二）积极扩大有效投资 | ||||||||||||
93 | 围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。 | 市发改委、市水务局、市交通运输局、市城管局 | 市住建局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 | 市发改委：聚焦国家重点支持方向和领域，对口衔接国家资金政策，按照全省中央预算内投资申报指引规定，积极争取中央预算内投资。
市水务局：紧盯国家重点支持方向和领域，对口衔接国家资金政策，积极争取中央预算内投资。
市交通运输局：承平高速：完成投资20亿以上； 承克高速：完成PPP项目库入库，开展投资人招标工作； 承德南互通：完成EPC招投标工作及前期批复，六月份开工建设； 续建普通干线公路：全面复工，累计完成投资12亿元。
市城管局:印发《城市老旧管网更新改造实施方案》，建立工作台账，确定各县区改造任务和责任部门，督促各县区尽早开工。城市燃气管网改造工程开工建设。 | 市发改委：对国家已经下达中央预算内投资计划的，督促项目单位加大推进力度，力促项目尽快开工、尽早完工，避免出现资金闲置。
市水务局：加大已下达资金计划项目推进力度，及早开工、尽快完工，避免出现资金闲置。
市交通运输局：承平高速：继续加快投资建设； 承克高速：完成投资人招标工作； 承德南互通：路基工程完成50%，桥涵工程完成80%； 续建普通干线公路：加强督导检查，加快建设进度，累计完成投资22亿元。
市城管局:不定期进行督导检查,加快施工进度。 | 市发改委：依托国家重大项目库及时调度项目进展，根据项目推进情况和有关信息变化情况及时动态更新项目信息。对审计、督查、在线监测、现场核查等发现的问题及时整改，保证资金合理使用和建设项目顺利实施。
市水务局：及时调度项目进展，根据项目推进情况及时更新项目统计平台信息。对审计、督查、在线监测、现场核查等发现的问题及时整改，保障资金合理使用和项目顺利实施。
市交通运输局：承平高速：加快投资建设，确保完成投资40亿元； 承克高速：控制性工程开工建设； 承德南互通：完成路基桥涵工程； 续建普通干线公路：建成通车84公里，累计完成投资24亿元。
市城管局:完成年初确定的工作任务 | |||||
94 | 深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。 | 市自然资源和规划局 | 市发改委、市行政审批局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 | 进一步完善数据共享机制，畅通和加速投资在线平台与省政务一体化平台、省工程建设项目审批管理系统、省信用信息平台、省公共资源交易平台等之间的数据交换，提高共享数据质量。梳理呈报全省拟纳入国家能耗单列项目清单，积极与国家发展改革委相关司局对接，争取将更多项目纳入能耗单列范围。印发《河北省“十四五”重大项目能耗单列实施方案》，集中力量保障我省重大项目合理用能。及时梳理申报省以上重大项目清单，争取列入省以上配置计划，使用省以上指标，统筹安排市重点项目计划指标。组织开展实地调研活动。 | 依托投资在线平台完善投资审批共享数据融合机制，通过统一的固定资产投资项目代码，实现每一项目的审批、核准和备案信息与相关用地、规划许可、环评、招标采购等结果数据，以及建设实施信息自动关联共享。对符合要求项目加快审批进度，提高审批效率。及时梳理申报省以上重大项目清单、省、市重点项目清单，按照省以上2022年计划指标管理要求，指导各地用好计划指标。 | 严格落实固定资产投资项目代码制度，实现投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。落实好国家对能耗单列项目相关政策。及时梳理申报省以上重大项目清单、省、市重点项目清单，按照省以上2022年计划指标管理要求，指导各地用好计划指标。 | |||||
（三）增强区域发展平衡性协调性 | ||||||||||||
95 | 深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。 | 市发改委
| 市民宗局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健
| 印发实施协同发展年度重点工作安排，明确年度工作目标、主要任务和进度要求，细化分解到市直有关部门和各县市区。组织市有关部门和各地对协同发展上半年工作进展情况进行认真梳理总结，呈报市政府和省协同办。 | 组织开展协同发展工作“回头看”，及时发现问题、解决问题，对进展不快、完成有难度的工作重点协调。 | 对全年工作进展情况进行全面系统总结，对重点任务逐项梳理汇总，呈报市政府和省协同办。谋划2023年重点工作。 | |||||
（四）提升新型城镇化质量 | ||||||||||||
96 | 有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治。再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。 | 市住建局 | 城市更新工作领导小组成员单位,各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 | 按照省关于城市更新工作的具体要求及我市实施方案开展城市更新工作。制订《2022年承德市城市体检工作方案》《2022年承德市城市体检指标体系》；老旧小区改造6月底开工率达到80%以上；对符合加装电梯条件的老旧小区做好井道预留工作。 | 对各部门城市更新工作进行督导。按照批准的《2022年承德市城市体检工作方案》及《2022年承德市城市体检指标体系》开展城市体检工作，委托第三方专业机构进行城市体检自评估；持续督导推进老旧小区改造工作，10月底竣工率达到80%以上；完善既有住宅加装电梯办理施工许可有关事项。 | 形成城市体检报告，以城市体检结果为基础，分类建立和完善城市更新项目库，形成项目清单，为编制《城市更新专项规划》及下一步城市更新行动提供基础；督导各县（市、区）12月底前完成老旧小区工程收尾及竣工验收工作；对既有住宅加装电梯年度工作进行总结。 | |||||
97 | 健全常住地提供基本公共服务制度。 | 市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 王广维 | 市发改委：对河北省“十四五”公共服务规划重点任务进行分解，抓好贯彻落实；及时转发下达教育、卫生健康、人口老龄等公共服务领域投资计划，督促各县（市）区及市直项目尽快开工建设。
市教育局：待省厅下发义务教育阶段学校招生入学政策后，依据省厅相关政策要求制定我市《2022年义务教育学校招生入学工作意见》，指导各地落实以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，保障随迁子女平等接受义务教育。指导各县（市、区）进行义务教育阶段适龄儿童信息采集，为义务教育学校招生做好前期准备工作。根据省级文件，追加下达2022年城乡义务教育补助经费。
市公安局：落实省公安厅《2022年度户籍制度改革推进方案》，全面开展5类户口迁移“跨省通办”，居民身份证首次申领“省内通办”。指导各县（市、区）做好符合条件的农业转移人口和其他常住人口落户、居住证办理工作。
市民政局：转发省民政厅《临时救助管理办法》，落实急难发生地施救等措施。开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作，制定工作方案，建立任务台账。
市财政局：根据政策要求，及时下达市级各项基本公共服务领域财政资金，并指导县市区用好管好基本公共服务领域财政资金，切实发挥最大绩效。同时，做好市级农业转移人口市民化奖励资金分配下达工作，推动基层强化农业转移人口的基本公共服务保障。
市人社局：按照《河北省人社厅关于加快全省人社一体化公共服务平台建设应用的实施意见》（冀人社发〔2022〕3号）文件要求，省厅6月底前完成就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、人力资源、综合管理、社会保障卡、共享协同、监管风控、数据支撑等33个应用系统新建和升级改建。
市卫健委：对各县市区2021年度基本公共卫生服务项目完成情况开展绩效评价。
市医疗保障局：提高基本医保门诊慢性病和特殊病认定公共服务水平，结合我市情况，对全省《全省门诊慢性病、特殊病认定标准》提出意见建议。 | 市发改委：积极指导各县（市）区谋划2023年教育、卫生健康、民政、养老等公共服务领域项目。
市教育局：全面摸清随迁子女义务教育入学情况，对随迁子女义务教育入学情况进行统计。根据省级文件，追加下达2022年城乡义务教育补助经费，落实城乡义务教育“两免一补”政策。
市公安局：全面落实省公安厅《2022年度户籍制度改革推进方案》，指导各县（市、区）做好符合条件的农业转移人口和其他常住人口落户、居住证办理工作。
市民政局：督导各县（市、区）落实好《河北省最低生活保障审核确认办法》“居住地申办低保”相关规定。加强督导检查，确保完成2576户适老化改造任务。
市财政局：强化资金筹集，按照政策要求，及时足额保障城乡义务教育“两免一补”、基本公共卫生服务等政策落实，提升基本公共服务水平，增强群众获得感。
市人社局：省一体化公共服务平台部署所辖县（市、区）；结合一体化上线系统运行情况配合省厅进一步完善全省业务标准以及已上线系统的优化工作。
市卫健委：对基本公共卫生服务项目执行情况开展督导检查。
市医疗保障局：按照《全省门诊慢性病、特殊病认定标准》组织实施。 | 市发改委：按照国家和省要求，积极组织各县（市）区及时上报2023年公共服务领域投资计划建议方案，争取中央资金支持。
市教育局：对2022年随迁子女在公办学校接受义务教育情况进行总结分析。根据省级文件，提前下达2023年中央城乡义务教育补助经费。
市公安局：结合本市实际探索、制定农村地区具体落户政策，指导各县（市、区）做好符合条件的农业转移人口和其他常住人口落户、居住证办理工作。
市民政局：按照省政策要求，持续推进居住地申请社会救助工作。组织考核评估，开展适老化改造工作，开展检查核查，确保高标准完成年度目标任务。
市财政局：根据政策要求，及时接收省提前下达的2023年各项基本公共服务领域财政资金，并结合预算绩效管理，加大基本公共服务领域项目评价力度，确保有限的资金花出最大效益。
市人社局：开展人社一体化平台效能评估、绩效评估；投入运行一体化指挥平台；完善一体化公共服务平台并推介宣传。
市卫健委：督促各县市区按要求完成2022年度本辖区基本公共卫生服务项目绩效评价工作。
市医疗保障局：指导各县区按照《全省门诊慢性病、特殊病认定标准》做好认定工作。 | |||||
98 | 加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。 | 市住建局、市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市住建局：完成2021年县城建设提质升级行动总结，开展2021年度县城建设提质升级考核评价工作。召开县城建设部署会议，按照省县城建设提质升级三年行动实施方案和指标体系部署2022年县城建设工作；做好县城建设半年督导检查。
市发改委：认真落实《河北省新型城镇化规划（2021-2035年）》，积极融入京津冀协同发展大局，打造重要节点城市。积极争列省新型城镇化、城乡融合发展等试点示范县市。 | 市住建局：按照县城建设提质升级七个专项行动31项重点工作和57项指标体系要求，重点抓好组织推进、弱项指标和总结数据汇总等工作；做好全省县城建设提质升级观摩交流会议的准备工作。
市发改委：认真落实省研究提出的城乡融合发展试点政策，加快试点地区新型城镇化建设步伐，推动城乡融合高质量发展。 | 市住建局：会同相关部门，督导9县（市、区）重点工作和指标体系完成情况，同时做好县城建设考核评价准备工作。
市发改委：积极融入京津冀协同发展大局，持续打造重要节点城市。总结全年工作，谋划提出2023年工作思路。 | |||||
99 | 严控撤县建市设区。 | 市民政局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 | 认真贯彻落实党中央、国务院有关要求，严肃行政区划工作纪律，根据省委、省政府决策部署稳慎推进。 | 认真贯彻落实党中央、国务院有关要求，严肃行政区划工作纪律，根据省委、省政府决策部署稳慎推进。 | 认真贯彻落实党中央、国务院有关要求，严肃行政区划工作纪律，根据省委、省政府决策部署稳慎推进。 | |||||
100 | 在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。 | 市住建局、市旅游和文化广电局、市文物局 | 市农业农村局、市工信局、市自然资源和规划局、市水务局、市民政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 张树国 | 市住建局：按照省《关于做好2022年度历史文化名城、历史文化街区、历史建筑相关工作的通知》要求，组织开展各类历史文化资源普查认定工作。开展历史文化名城体检评估工作。启动《承德市历史文化名城保护条例》起草工作；开展历史文化名镇名村（传统村落）普查工作。按照4月4日河北省政府公布的第五批历史文化名镇名村名单，指导丰宁县凤山镇开展历史文化名镇保护规划编制工作。
市旅游和文化广电局：按照《关于做好2022年度历史文化名城、历史文化街区、历史建筑相关工作的通知》要求，组织开展各类历史文化资源普查认定工作。
市文物局：组织各县区文物部门认真做好城乡建设中不可移动文物登记工作，按照上级要求，组织做好全市抗美援朝文物资源专项调查工作。 | 市住建局：结合疫情防控形势开展实地调研，督促指导各县（市、区）开展历史文化名城保护各项工作，《承德市历史文化名城保护条例》完成初稿，并上报市政府常务会议、市人大常委会审议；对已确定的历史文化名镇（传统村落）保护利用情况进行监督检查。
市旅游和文化广电局：结合疫情防控形势开展实地调研，督促指导各县(市、区)开展各类历史文化资源普查认定工作。
市文物局：待省文物局核准全省的文物保护区划的批复公布后，将相关内容加入到《避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划（2021-2040）》内，呈报省、国家文物局。 | 认定公布一批历史建筑，加强历史文化保护传承利用。《承德市历史文化名城保护条例》上报市人大常委会进行二次审议；年底前完成丰宁县凤山镇历史文化名镇保护规划初稿编制工作，按照省政府要求2023年4月底前报市政府审定后报省政府审批。
市旅游和文化广电局：总结普查工作成果，撰写调研报告。
市文物局：待省文物局核准全省的文物保护区划的批复公布后，将相关内容加入到《避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划（2021-2040）》内，呈报省、国家文物局。 | |||||
101 | 深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。 | 市发改委 | 市公安局、市住建局、市教育局、市卫健委、市民政局、市旅游和文化广电局、市人社局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 严格落实《河北省推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设2022年工作要点》，积极争列省级特色小镇，组织相关县区级建设主体研究制定特色小镇建设方案。 | 落实省特色小镇管理细则，加快省级特色小镇建设步伐，推进我市特色小镇规范健康发展。 | 研究起草我市推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设2022年工作总结，谋划提出2023年工作思路。 | |||||
七、大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴 | ||||||||||||
（一）加强粮食等重要农产品稳产保供 | ||||||||||||
102 | 稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 1．将全市粮食播种面积任务分解落实到县（市、区）并督促落实。2．制定并印发《2022年大豆玉米带状复合种植实施方案》，召开大豆玉米带状复合种植专家指导组工作会议和相关县（市、区）工作会议，部署重点工作。3．推广配套实用技术，开展新技术现场培训，落实苗期管理技术措施。4．会商、发布全市上半年病虫害发生趋势预报及短期病虫害发生趋势预报。5．强化调运检疫监管，防止检疫性有害生物扩散蔓延。6．制定农业重大病虫害防治预案，指导重大病虫害防治工作。7．制定《承德市“两增两减”虫口夺粮促丰收包联工作方案》、《承德市农作物绿色防控实施方案》、《承德市农药减量增效量化示范基地实施方案》，确保农业生产安全。8．安排落实绿色防控示范基地、农药减量示范基地、统防统治示范基地。9．培训农民合作社、家庭农产、种植大户、社会化服务组织。 | 1．加强技术服务，精准施策，分区域分作物落实田间管理关键措施，确保秋粮丰收。2．开展“龙口夺粮”“虫口夺粮”抗灾保丰收行动，科学防灾减损。3．指导做好大豆玉米带状复合种植田间管理，视疫情防控情况择时召开现场观摩会，宣传推广各地典型经验。4．会商、发布全市下半年病虫害发生趋势预报及短期病虫害发生趋势预报。5．开展产地检疫工作，强化检疫监管。6．召开现场会、观摩会，宣传植保新技术、新产品，确保病虫害防治技术的推广应用。7．开展粮食作物中后期重大病虫害统防统治工作，降低粮食损失率，确保增产增收。 | 1．根据作物成熟期，科学安排收获计划，确保完成秋粮和全年粮食生产预定目标。2．召开大豆玉米带状复合种植工作专题总结分析会，筛选典型案例，分析存在问题，研究下年度工作计划。3．严格调运检疫审批工作，确保农业生产安全。4．开展绿色防控、农药减量增效、统防统治等总结工作，总结经验，查找不足，为下年做好基础。5．开展冬季培训工作，提高业务工作能力。 | |||||
103 | 保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。 | 市农业农村局 | 市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 转发下达“藏粮于地藏粮于技”（高标准农田）中央预算内投资计划。组织县级核实统计年度粮食作物种植面积，为发放农资补贴做好基础性工作。 | 督导项目县加快项目计划执行进度、尽快形成实物工作量。加大项目计划督导调度和实施力度，加快发挥投资效益。督促县级对补贴资金发放和政策成效情况进行总结。 | 开展2023年中央预算内投资高标准农田项目计划申报。做好项目县遴选储备，组织指导有关县做好项目前期准备工作。督促县级对补贴资金发放和政策成效情况进行总结。 | |||||
104 | 坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 | 市自然资源和规划局、市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 陆文龙 | 市自然资源和规划局:根据全省制定的耕地占补平衡管理政策文件，落实耕地占补平衡管理。开展2022年度土地卫片执法工作，巩固卫片执法成果。将全省粮食播种面积任务、高标准农田建设任务分解落实到市、县。
市农业农村局:将全市2022年高标准农田建设任务分解落实到各县（市、区）。 | 市自然资源和规划局:按照国家、省部署，开展永久基本农田核实整改补足，划定永久基本农田。采取有力措施推进违法违规占用耕地问题整改，对违法占用耕地突出的市、县及时公开通报。对整改进展缓慢的，适时进行调度。通过农情调查，汇总各地重要农产品播种情况以及落实耕地利用优先序保主粮情况。
市农业农村局:完成年度项目计划批复及备案工作。 | 市自然资源和规划局:按照省厅出台的耕地进出平衡政策，指导各县落实耕地“进出平衡”。开展全省违法用地整改督导检查，重点盯办违法违规占用耕地问题突出地区，适时进行警示约谈，启动问责。指导市、县做好高标准农田项目开工建设，总结全年工作。
市农业农村局:指导各县（市、区）做好高标准农田项目开工建设，总结全年工作。 | |||||
105 | 加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。 | 市农业农村局、市水务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 市农业农村局:分解下达高标准农田建设任务。
市水务局：继续实施庙宫灌区2021-2022年度续建配套与节水改造项目，确保6月底前完成全部建设任务。 | 市农业农村局:完成年度项目计划批复及备案工作。做好项目财政投资评审、招标投标等施工前期准备工作。
市水务局：--- | 市农业农村局:指导各县（市）按照批复的计划及时开工建设。
市水务局：--- | |||||
106 | 加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 指导各县区根据立地条件申报开展盐碱地现状调查工作。 | 做好盐碱地现状调查工作。 | 争取将符合条件的县区列入综合利用示范名单，编制建设方案。 | |||||
107 | 启动第三次全国土壤普查。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 指导各县申报土壤普查试点工作，配合省厅做好检测化验室筛选。 | 完成盐碱地调查和试点县土壤普查调查采样。 | 完成检测分析、数据汇总和上报。 | |||||
108 | 加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用， 提高农机装备水平。 | 市农业农村局、市科技局 | 市工信局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市农业农村局:制定农作物种质资源鉴定方案和搜集品种种子，制定育种计划，参加种子区域试验和生产试验。种植农作物种质资源表型性鉴定的品种，并进行田间调查。以种子企业为主充分利用已有的育种材料，开展育种工作；统计全市作物制种情况。指导项目县制定农机新机具新技术创新研发等实施方案、推动开展农机购置补贴政策落实。分解下达高标准农田建设任务，组织签订《农机新机具新技术研发项目任务书》、推动开展农机购置补贴政策落实。督促、指导市、县编报高标准农田建设项目实施计划。
市科技局：深入谋划并发布农业领域2022年市级科学技术研究与发展计划项目申报指南，重点支持种质资源开发科技创新技术研究、乡村振兴技术创新研究、省级以上农业科技园区质量提升增效研究，组织开展项目申报和评审工作。 | 市农业农村局:断续对农作物种质资源表型性鉴定的品种进行田间调查和管理和鉴定。加强本地企业育种田间管理；对全市制种基地进行督导检查。开展农机购置补贴政策落实情况调研。完成高标准农田建设项目实施计划批复及备案
市科技局：立项一批种质资源开发科技创新技术研究、乡村振兴技术创新研究项目、省级以上农业科技园区质量提升增效研究，签订任务书并组织实施。 | 市农业农村局:审定（登记）新品种6个。进行田间和室内考种，汇总试验数据，完成20个品种的表型性鉴定落实农机深松深翻作业任务，高质量完成2022年深松整地作业任务。完成农机购置补贴政策实施年度指标。指导市、县按照批复的高标准农田建设项目实施计划及时开工建设。
市科技局：调研考察农业科学技术研究与发展项目实施情况。支持企事业单位开展新品种培育和示范，新产品、新技术、新设备以及新模式的开发与示范应用，谋划2023年农业领域市级科学技术研究与发展计划工作重点。 | |||||
109 | 提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 1．会商、发布全市上半年病虫害发生趋势预报及短期病虫害发生趋势预报。2．强化调运检疫监管，防止检疫性有害生物扩散蔓延。3．制定农业重大病虫害防治预案，指导重大病虫害防治工作。4．制定《承德市“两增两减”虫口夺粮促丰收包联工作方案》、《承德市农作物绿色防控实施方案》、《承德市农药减量增效量化示范基地实施方案》，确保农业生产安全。5．安排落实绿色防控示范基地、农药减量示范基地、统防统治示范基地。6．培训农民合作社、家庭农产、种植大户、社会化服务组织。7．组织开展冬春季动物疫病百日攻坚行动、春季重大动物疫病集中强制免疫工作。组织开展动物防疫政策和技术培训、官方兽医培训。 | 1．会商、发布全市下半年病虫害发生趋势预报及短期病虫害发生趋势预报。2．开展产地检疫工作，强化检疫监管。3．召开现场会、观摩会，宣传植保新技术、新产品，确保病虫害防治技术的推广应用。4．开展粮食作物中后期重大病虫害统防统治工作，降低粮食损失率，确保增产增收。5．组织开展秋季重大动物疫病集中强制免疫工作。组织完成全市执业兽医考试报名和审核。组织推动基层动物防疫体系建设。 | 1．严格调运检疫审批工作，确保农业生产安全。2．开展绿色防控、农药减量增效、统防统治等总结工作，总结经验，查找不足，为下年做好基础。3．开展冬季培训工作，提高业务工作能力。4．组织开展秋冬季重大动物疫病防控工作，开展动物疫情解析预警，推动基层动物防疫体系建设。 | |||||
110 | 加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。支持棉花、甘蔗生产。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 强化科技服务，指导做好春夏蔬菜生产。强化生产技术指导，实施生猪价格监控。出台2022年生猪产能调控实施方案，完成生猪产能调控基地挂牌。按照农业农村部要求，下发2022年全省畜禽养殖标准化示范场创建活动通知。加强水产养殖技术指导。 | 强化科技服务，指导做好夏秋蔬菜生产。强化生猪生产技术指导，实施生猪价格监控，对能繁母猪数量进行监测，确保能繁母猪存栏处于正常范围；组织各地上报拟创建2022年部级畜禽养殖标准化示范场材料及名单。加强水产养殖技术指导。 | 调研指导蔬菜产业情况，总结蔬菜生产全年工作，蔬菜总产达到376万吨。能繁母猪存栏量在7.21万头上下的正常范围内。强化生猪生产技术指导，实施对生猪价格监控。公示2022年省级畜禽标准化养殖场名单。加强水产养殖技术指导，力争年底全市水产品总产量保持在3600吨以上。 | |||||
111 | 保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 | 市发改委、市农业农村局、市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 张树国 | 市发改委：开展粮食安全责任考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，深入落实粮食安全党政同责。1、按省部署开展2021年粮食安全责任制考核。2、全面开展2022年全省政策性粮油库存数量和质量检查。
市农业农村局:强化科技服务，指导做好春夏蔬菜生产。强化生猪生产技术指导，实施生猪价格监控；出台2022年生猪产能调控实施方案。按照农业农村部要求，下发2022年全省畜禽养殖标准化示范场创建活动通知。加强水产养殖技术指导。
市商务局：研究制定2022年农贸（菜）市场提档升级实施方案，全市计划提档升级3家。落实2022年市级冬春蔬菜、省级冻肉储备工作。 | 市发改委：1、深入开展2021年粮食安全责任制考核“回头看”，建立台账，限时解决。2、结合我市实际，制定《承德市2022年度落实粮食安全责任制工作方案》，明确工作重点任务及责任部门。
市农业农村局:强化科技服务，指导做好夏秋蔬菜生产。强化生猪生产技术指导，实施生猪价格监控，对能繁母猪存栏进行监测，确保能繁母猪存栏量在正常范围。加强水产养殖技术指导。
市商务局：完成农贸（菜）市场提档升级任务量的80%。落实2022年省级冻肉储备工作。 | 市发改委：开展全年粮食安全工作总结，完善相关制度，建立长效机制。
市农业农村局:调研指导蔬菜产业情况，总结蔬菜生产全年工作，蔬菜总产达到376万吨。能繁母猪存栏量在7.21万头上下正常范围内。强化生产技术指导，实施生猪价格监控。公示2022年省级畜禽标准化养殖场名单。加强水产养殖技术指导，力争年底全市水产品总产量保持在3600吨以上。
市商务局：农贸（菜）市场提档升级任务全部完成，指导县（区）完成项目验收工作。落实2022年省级冻肉储备工作。
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（二）全面巩固拓展脱贫攻坚成果 | ||||||||||||
112 | 完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。 | 市乡村振兴局 | 市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位、市应急管理局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 健全防止返贫动态监测和帮扶机制，用好“承德市智慧防贫系统”数据平台，完善防贫预警、数据比对等数据共享机制建设，提升防贫工作质量。优化监测程序，完善帮扶机制，充实工作力量。组织各县区对脱贫人口和防止返贫监测对象每月走访服务。组织开展防止返贫集中排查。 | 抓好部门筛查预警和月走访服务。加强政策宣传，组织开展防贫专题培训。加强防止返贫动态监测和帮扶，对符合条件的人口及时纳入、持续跟踪、动态管理，落实帮扶举措，有效化解致贫返贫风险。 | 抓好部门筛查预警和月走访服务。持续做好防止返贫各项工作，指导各县（市区）做好年度帮扶对象动态调整工作。
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113 | 支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。 | 市农业农村局、市人社局 | 市特色产业精准扶贫工作部门协调推进机制成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市农业农村局:印发《承德市2022年脱贫地区产业帮扶工作要点》《2022年承德市巩固提升农业特色产业工作方案》及专项方案，部署2022年重点工作。组织开展脱贫地区产业帮扶政策落实情况调研评估活动。
市人社局：持续开展省际间、省内劳务协作工作，加强有组织输出区域合作，着力扩大就业规模，积极开展招聘信息发布、技能培训、点对点输送等对接活动，构建劳务协作长效机制，帮助脱贫人口实现转移就业。 | 市农业农村局:组织市直有关部门开展脱贫地区产业帮扶同乡村振兴有效衔接亮点典型遴选宣传推介活动。总结产业帮扶政策落实情况，运用好调研评估结果，有针对性指导各县市区做好产业帮扶工作。 市人社局：持续开展省际间、省内劳务协作工作，加强有组织输出区域合作，着力扩大就业规模，积极开展招聘信息发布、技能培训、点对点输送等对接活动，构建劳务协作长效机制，帮助脱贫人口实现转移就业。 | 市农业农村局:根据省、市巩固脱贫成果后评估工作安排，组织开展后评估发现问题整改工作。根据省、市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组安排，做好迎接国家巩固脱贫成果评估考核工作。
市人社局：持续开展省际间、省内劳务协作工作，加强有组织输出区域合作，着力扩大就业规模，积极开展招聘信息发布、技能培训、点对点输送等对接活动，构建劳务协作长效机制，帮助脱贫人口实现转移就业。 | |||||
114 | 做好易地搬迁后续扶持，深化定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。 | 市乡村振兴局、市发改委、市工商联 | 市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位、市公安局、 市司法局、市市场监管局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会
| 卢 健 崔万峰
| 市乡村振兴局：督促指导七个脱贫县（市）配合中央、省定点帮扶单位和唐山结对帮扶地区、省“五包一”“三包一”包联帮扶单位，制定2022年帮扶工作计划。做好2021年中央定点帮扶单位和省“五包一”帮扶地方考核评价相关工作，按照省要求抓好问题整改。
市发改委：制定印发《承德市2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作推进意见》。组织各县（市）谋划上报集中安置区急需配套完善的水电路气信、垃圾处理、污水治理等基础设施和学校、幼儿园、卫生室、活动场所等基本公共服务设施以及配套产业项目。联合市乡村振兴、农业农村、人社、民政等有关部门共同发力，督促指导有各县（市）扎实推进安置区配套产业发展、群众就业、基础设施和公共服务设施完善、社区治理、群众权益保障等易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续巩固提升搬迁脱贫成效。
市工商联：开展“万企兴万村”行动调研，动员更多民营企业参与行动。 | 市乡村振兴局：督促指导七个脱贫县（市）建立中央定点帮扶工作台账，实行季报告制度；与唐山市配合共同做好唐山结对帮扶工作；指导三个原深度县做好省“五包一”“三包一”工作，建立工作机制，实行台账管理。加强中央、省、市各类帮扶工作的督导检查。
市发改委：联合市乡村振兴、农业农村、人社、民政等有关部门共同发力，督促指导各县（市）扎实推进安置区配套产业发展、群众就业、基础设施和公共服务设施完善、社区治理、群众权益保障等易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续巩固提升搬迁脱贫成效。
市工商联：组织我市民营企业积极参与河北省民营企业履行社会责任100强榜单评选，积极对接中冀乡村振兴基金会，推动“万企兴万村”行动扎实开展。 | 市乡村振兴局：督促指导七个脱贫县（市）配合国家做好2022年中央单位定点帮扶考核工作；与唐山市共同做好2022年两市市际间、县际结对帮扶考核工作；按照省要求，配合省做好“五包一”“三包一”地方考核评价工作。
市发改委：联合市乡村振兴、农业农村、人社、民政等有关部门共同发力，督促指导各县（市）扎实推进安置区配套产业发展、群众就业、基础设施和公共服务设施完善、社区治理、群众权益保障等易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续巩固提升搬迁脱贫成效。做好易地扶贫搬迁国家和省后评估准备工作。 市工商联：积极组织企业参加第四届河北“万企兴万村”消费兴农大会，培树宣传“万企兴万村”行动先进典型，助力乡村振兴。 | |||||
（三）扎实稳妥推进农村改革发展 | ||||||||||||
115 | 深化供销社、集体产权、集体林权、国有林场、农垦等改革。积极发展新型农村集体经济。 | 市供销社、市农业农村局、市林业和草原局 | 市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 张树国
| 市供销社：全市供销社系统农业社会化服务面积达到100万亩次。开展农村产权交易档案数字化改造的交易机构达到60%。
市农业农村局:研究制定《2022年承德市发展壮大农村集体经济工作实施方案》，明确工作重点和任务目标，压实各县（市、区）工作责任。推进完善农垦企业公司管理体制,开展农垦改革监测，组织网上填报2021年监测数据，形成2021年度农垦改革质量监测报告，不断提高监测分析质量。
市林业和草原局：做好上一年度集体林权制度改革情况统计工作，进一步放活经营权，推进集体林权规范有序流转；按照《扎实推进国有林场“再建功立业”实施方案》，指导各有关县（市、区）编制切合实际的工作方案，进一步加强国有林场基础设施建设。 | 市供销社：全市供销社系统农业社会化服务面积达到130万亩次。开展农村产权交易档案数字化改造的交易机构达到70%。
市农业农村局:巩固农村集体产权制度改革成果，督促指导各县（市、区）结合本地实际积极发展壮大农村集体经济。推进深化农场企业化改革,指导农场强化经营能力建设，完善农业经营管理体制。跟踪农场办社会职能改革、社会服务等情况的监测。
市林业和草原局：加快培育新型经营主体，规范林权交易行为，推进集体林地承包经营纠纷调处工作；加强国有林场森林资源培育力度，完成攻坚造林2000亩，中幼林抚育2万亩。 | 市供销社：全市供销社系统农业社会化服务面积达到150万亩次。开展农村产权交易档案数字化改造的交易机构达到80%。
市农业农村局:及时总结梳理各县（市、区）发展壮大农村集体经济工作的经验做法，向省农业农村厅进行推荐。推进建立健全农垦现代企业制度,挖掘农场企业化改革典型案例进行宣传。
市林业和草原局：持续深化集体林权制度改革，对全年工作进行总结，谋划下一年度工作安排；进一步提升国有林场森林火灾综合防控能力，预防、扑救、保障三大系统。 | |||||
116 | 加强农村金融服务，加快发展乡村产业。 | 市地方金融监管局、人行承德中心支行、承德银保监分局、市农业农村局 | 市金融支持实体经济协调服务领导小组成员单位，市林业和草原局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 市地方金融监管局:引导金融机构加大对“三农”、小微企业等资金支持力度。待省确定全省乡村振兴重点帮扶县范围后，按照省统一部署，推动落实相关工作。
人行承德中心支行：引导金融机构加大对“三农”、小微企业等普惠领域资金支持力度。做好人民银行帮扶政策稳定过渡相关工作。鼓励金融机构拓宽抵押担保范围，提供信贷支持。引导金融机构聚焦精准，加大信贷资源倾斜力度，着力推动金融支持产业发展。在行政村全覆盖的基础上，继续提升助农取款服务点服务水平，拓展助农取款标准化示范站覆盖范围。支持具备条件的地方法人银行设立助农取款服务点。实地考察建行“裕农通”手机APP作为银行卡助农取款服务点的功能及使用情况，将其纳入服务点系统管理，持续发展新增用户。
承德银保监分局：引导金融机构加大对“三农”、小微企业等普惠领域资金支持力度。明确涉农贷款和普惠型涉农贷款考核目标、投放目标，全面推进乡村振兴重点工作，推动落实支持全省乡村振兴重点帮扶县工作措施。做好主要帮扶政策稳定过渡相关工作。鼓励金融机构拓宽抵押担保范围，提供信贷支持。引导金融机构聚焦精准，加大信贷资源倾斜力度，着力推动金融支持产业发展。
市农业农村局:持续加大金融支持力度，与农行合作开展产业化增信基金业务，支持县级以上农业产业化龙头企业。截至上半年完成增信基金贷款1亿元。 | 市地方金融监管局:根据相关行业企业融资需求，适时组织开展融资对接工作。
人行承德中心支行：鼓励金融机构拓宽抵押担保范围，提供信贷支持。引导金融机构聚焦精准，加大信贷资源倾斜力度，着力推动金融支持产业发展。跟踪调查“裕农通”用户数量和使用情况，为服务农村经济提供保障。
承德银保监分局：鼓励金融机构拓宽抵押担保范围，提供信贷支持。引导金融机构聚焦精准，加大信贷资源倾斜力度，着力推动金融支持产业发展。积极推动政策性金融支农试点，联合中国农业发展银行河北省分行探索符合我省实际需求的支持政策、金融产品和服务模式。
市农业农村局:协调农行对贷款客户进行入户核查，全面掌握企业生产经营状况，实行动态管理，为脱贫攻坚农业农村发展源源不断地输送“金融活水”。 | 市地方金融监管局:充分利用河北省金融服务平台，提升融资对接能力，帮助企业获得更多融资支持。
人行承德中心支行：鼓励金融机构拓宽抵押担保范围，提供信贷支持。引导金融机构聚焦精准，加大信贷资源倾斜力度，着力推动金融支持产业发展。总结助农取款标准化示范站推广经验成果，提高服务水平，化解农村支付风险。
承德银保监分局：按月考核，按季通报，盯牢进度，用好农村金融服务风险提示。鼓励金融机构拓宽抵押担保范围，提供信贷支持。引导金融机构聚焦精准，加大信贷资源倾斜力度，着力推动金融支持产业发展。
市农业农村局:梳理增信基金全年整体运转情况、贷款投放情况。全年完成增信基金贷款2亿元。 | |||||
117 | 壮大县域经济。 | 市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 做好2021年度全省县（市、区）绩效考核的结果分析工作。指导各县（市、区）分别制定行动计划和实施方案，加快推进“1+2”县域特色产业、重点项目、招商引资等工作，力促上半年实现时间任务“双过半”。 | 逐月印发各县（市、区）经济运行综合情况通报，持续向下传导压力。指导各县（市、区）分别谋划1个以上特色产业集群作为县域“1+2”特色产业的重要支撑，与全市“3+3”主导产业同步推进。 | 加大督导调研力度，督促各县（市、区）补齐短板，全面完成全年各项目标任务。 | |||||
118 | 严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。 | 市农业农村局、市住建局 | 市发改委、市自然资源和规划局、市民政局 、市旅游和文化广电局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 陆文龙 | 市农业农村局:指导各县（市、区）贯彻落实《民政部关于严格规范村民委员会调整有关工作的通知》精神（民政局）。制定2022年度承德市宅基地改革和管理工作方案，加强调研，抓好平泉农村宅基国家级改革试点和滦平县省级试点示范工作。加快宅基地基础信息补充调查和数据完善，3月底前要完成80%以上，4月底前要基本完成，6月底前能够形成较为完善的宅基地基础信息数据库。
市住建局：开展历史文化名镇名村（传统村落）普查工作。按照4月4日河北省政府公布的第五批历史文化名镇名村名单，指导丰宁县凤山镇开展历史文化名镇保护规划编制工作。 | 市农业农村局:指导各县（市、区）做好村民委员会调整后续工作（民政局）。调度宅基地改革和管理工作；进一步细化、优化审批流程；指导各县市区制定宅基地使用权流转等相关文件；开展培训工作，提升业务能力。
市住建局：对已确定的历史文化名镇（传统村落）保护利用情况进行监督检查。 | 市农业农村局:指导各县（市、区）对村民委员会调整工作进行总结（民政局）。宣传推广宅基地规范管理典型。确保2022年底之前，完成试点各项工作任务，总结一批可复制、可推广的经验模式。
市住建局：年底前完成丰宁县凤山镇历史文化名镇保护规划初稿编制工作，按照省政府要求2023年4月底前报市政府审定后报省政府审批。
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119 | 启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污处理水垃圾。 | 市农业农村局、市自然资源和规划局、市水务局、市发改委、市交通运输局、市住建局、市通信办、市邮政管理局、市生态环境局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 张树国 | 市农业农村局:制定2022年推进农村“厕所革命”工作方案。适时召开全市农村改厕工作调度会和现场会议，对改厕工作进行动员部署。组织开展业务培训，做好项目招投标、入户进行群众动员等前期工作，推进厕所改造全面铺开。督促各县区上报厕所改造数据报表。
市自然资源和规划局：按照国家最新政策要求，加快推进村庄规划编制。
市水务局：完成2022年农村供水保障工程前期工作，确保全面开工建设，持续提升我市农村供水保障能力。
市发改委：协调做好农村电网前期工作进度。
市交通运输局：大力实施农村公路均衡发展提升行动，抓好项目复工开工，完成农村公路建设改造100公里。采取进度通报、实地督导、项目约谈等方式,督促各县（市）加强项目建设目标控制和全过程管理,倒排工期、挂图作战、压茬推进,全力加快项目建设。组织调度各地做好项目的规划、立项、招投标等前期准备工作。
市住建局：印发《承德市2022年农村生活垃圾治理工作实施方案》,部署农村生活垃圾收运处置工作。按照2022年度《实施方案》要求，开展农村非正规生活垃圾堆放点和临时垃圾堆放点排查整治。
市通信办：在我市所有行政村已实现光纤宽带通达、4G网络覆盖的基础上，继续协调各通信运营企业持续做好优化升级网络基础设施，增强网络供给能力，提升通信服务水平，巩固行业脱贫攻坚成果。
市邮政管理局：深入推进邮快合作，持续推进县级寄递配送共配中心和村级寄递物流综合服务站建设布局。
市生态环境局：制定《2022年承德市农村生活污水无害化处理工程实施方案》，对相关县区工作进展情况实行月报告制度。 | 市农业农村局:对改厕工作进行督导，及时发现和解决工作中存在的问题，按照时限要求完成工作进度。督促各县区上报厕所改造数据报表。
市自然资源和规划局：加快推进村庄规划编制，指导各县（市、区）完善村庄规划成果。
市水务局：持续推进2022年农村供水保障工程建设。
市发改委：协调做好农村电网施工建设，加快建设进度。
市交通运输局：加强协调调度，加快项目实施，累计完成农村公路建设改造900公里。采取进度通报、实地督导、项目约谈等方式,督促各县（市）加强项目建设目标控制和全过程管理,倒排工期、挂图作战、压茬推进,全力加快项目建设。
市住建局：对各县（市、区）农村生活垃圾治理工作开展督导指导。
市通信办：在我市所有行政村已实现光纤宽带通达、4G网络覆盖的基础上，继续协调各通信运营企业持续做好优化升级网络基础设施，增强网络供给能力，提升通信服务水平，巩固行业脱贫攻坚成果。
市邮政管理局：巩固建制村直接通邮成果，持续推进建制村每周三次及以上投递频次100%，打造高质量乡村服务水平。加快推进农村邮路汽车化。
市生态环境局：工作专班组织开展督导检查，采取明察暗访等方式，逐个县区督导工程进度，推动项目建设进展。 | 市农业农村局:对改厕工作进行督导，完成新建18140座、改建13585座户厕，改造建设450座公厕任务。督促各地上报厕所改造数据报表。将农村厕所改造纳入乡村振兴战略实绩考核重要内容。
市自然资源和规划局：推进各县（市、区）形成村庄规划成果。
市水务局：年底前完成全部建设任务，确保完成总投资2.41亿元、受益人口8.58万人的农村供水保障工程，全市农村自来水普及率达到82.55%。
市发改委：完成农村电网工程建设任务。
市交通运输局：累计完成农村公路建设改造1225公里。采取进度通报、实地督导、项目约谈等方式,督促各县（市）加强项目建设目标控制和全过程管理,倒排工期、挂图作战、压茬推进,抓好查漏补缺，确保完成年度目标任务。
市住建局：按照省要求做好农村生活垃圾治理总结考核工作。
市通信办：在我市所有行政村已实现光纤宽带通达、4G网络覆盖的基础上，继续协调各通信运营企业持续做好优化升级网络基础设施，增强网络供给能力，提升通信服务水平，巩固行业脱贫攻坚成果。
市邮政管理局：巩固邮政局所专项整治成果，保障邮政普遍服务达标。
市生态环境局：工作专班组织相关县区开展“回头看”，查漏补缺、巩固提升，完成年度462个村庄生活污水无害化处理覆盖目标任务。 | |||||
120 | 强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。 | 市人社局、市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰
| 市人社局：组织开展“无欠薪县（市、区）”建设行动。开展“承才金街”系列公共服务招聘活动。开展以“春风送温暖就业送真情”为主题的春风行动，为各类重点群体提供留岗关怀、就业帮扶、用工支持等。对有创业意愿的农民工及返乡创业农民工免费开展创业培训。
市农业农村局:持续开展2021年度根治欠薪冬季专项行动，排查欠薪问题线索，依法化解农业农村领域欠薪案件。组织返乡入乡创业园整合创建现场观摩，提升园区承载能力，引导企业入园进区，促进农民工就业。 | 市人社局：部署开展“制度全覆盖”夏季专项行动，依法查处拖欠工资问题，促进工资支付保障制度落实落地。开展“承才金街”系列公共服务招聘活动。按照省厅工作部署，在全市范围内开展“百日千万”网络招聘活动，帮助重点群体实现就业。对有创业意愿的农民工及返乡创业农民工免费开展创业培训。参加河北省双创大赛。按照省厅要求推荐全国创业创新带头人和示范县，加强典型推介，以创业带动就业。
市农业农村局:支持农民工就业创业，通过以工代赈形式实施农村生产生活基础设施建设项目让广大农民有更多务工增收的渠道。开展农村创业创新带头人培育行动，培训提升相关技能。确定整合创建返乡入乡创业园名单，吸纳农民工就地就近就业。 | 市人社局：组织开展根治欠薪冬季专项行动开展“承才金街”系列公共服务招聘活动。在全市范围开展“金秋招聘月”活动，面向各类劳动者和企业开展线下线上专场招聘活动。对有创业意愿的农民工及返乡创业农民工免费开展创业培训。视省赛情况组织选手参加全国双创大赛。
市农业农村局:按照市委市政府工作部署，组织开展农业农村领域根治欠薪冬季专项行动。梳理总结全年农民工就业工作，谋划明年工作。 | |||||
八、扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展 | ||||||||||||
（一）多措并举稳定外贸 | ||||||||||||
121 | 扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。 | 市商务局 | 市财政局、人行承德中心支行、市税务局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 筹划及开展年度信保护航、金融护航稳外贸行动。 | 持续开展信保护航、金融护航稳外贸行动。定期开展重点企业调研。选取典型企业，开展跟踪调研，摸底企业实际经营情况，聚焦企业面临的实际困难和在国际贸易中不公平待遇，有针对性地开展政策辅导和帮扶。 | 持续开展年度信保护航、金融护航稳外贸行动。 | |||||
122 | 加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。 | 市商务局 | 承德海关、市税务局、人行承德中心支行、市发改委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 出台《加快发展外贸新业态新模式的实施意见》、《跨境电商健康发展三年行动计划》，拓展外贸发展新空间。推进承德龙工场数字贸易跨境电商产业园建设，早日运营达效。 | 推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，扩大9610、9710、9810业务规模。鼓励企业在“一带一路”沿线重点市场、RCEP缔约国建设海外仓。 | 指导海外仓企业做好海关备案工作，积极开展9810业务。发挥我市神栗省级跨境电商示范企业作用，做好企业在阿里巴巴、亚马逊等电商平台运营，鼓励企业建立专业、特色独立网站。 | |||||
123 | 积极扩大优质产品和服务进口。 | 市商务局 | 市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 用好国家进口贴息政策，鼓励业扩大先进技术设备、关键零部件进口。密切关注铁矿石等大宗商品供需和价格变化，指导企业调整优化进口市场和进口渠道，保障国际供应链畅通。
| 用好国家进口贴息政策，鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件进口。密切关注铁矿石等大宗商品供需和价格变化，指导企业调整优化进口市场和进口渠道，保障国际供应链畅通。 | 用好国家进口贴息政策，鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件进口。密切关注铁矿石等大宗商品供需和价格变化，指导企业调整优化进口市场和进口渠道，保障国际供应链畅通。 | |||||
124 | 创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 待商务部出台服务贸易跨境负面清单后，加快推进落实有关工作。 | 待商务部出台服务贸易跨境负面清单后，加快推进落实有关工作。 | 待商务部出台服务贸易跨境负面清单后，加快推进落实有关工作。 | |||||
125 | 深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。 | 承德海关 | 市发改委、市交通运输局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 坚定不移深化业务改革创新，进一步优化通关流程。不断深化“放管服”改革，稳步推进“提前申报”“两段准入”等改革，在有效防控风险基础上，进一步优化通关流程，加大跨境贸易便利化水平。 | 巩固整体通关时间压缩成效，进一步提升通关效率。加强整体通关时间管理，将整体通关时间压缩成效稳固在合理区间。优化海关作业流程，稳定进出口企业通关预期，便利企业提前做好生产经营安排。 | 支持企业自主选择申报模式，进一步完善进出口货物“提前申报”、进口“两步申报”通关模式。精简进出口环节监管证件和随付单证，进一步简化通关手续。落实“减证便民”工作要求，按照海关总署统一部署，精简、合并进出口环节需要验核的监管证件，同时在申报环节精简随付单证。 | |||||
（二）积极利用外资 | ||||||||||||
126 | 深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。 | 市商务局 | 市行政审批局、市发改委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 落实好《关于贯彻落实<外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）>和<自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）>的通知》要求。认真执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，做好外商投资信息报告工作，持续提升信息报告质量。 | 落实好《关于贯彻落实<外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）>和<自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）>的通知》要求，推进外资企业国民待遇。认真执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，做好外商投资信息报告工作，持续提升信息报告质量。 | 落实好《关于贯彻落实<外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）>和<自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）>的通知》要求，推进外资企业国民待遇。认真执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，做好外商投资信息报告工作，持续提升信息报告质量。 | |||||
127 | 扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。 | 市发改委、市商务局 | 市投促局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市发改委：谋划、筛选2022年利用外资重点招商项目100个，在各大网络平台发布《2022年利用外资招商项目表》；组织我市企业积极参加“5·18”廊坊经洽会等平台，鼓励外资投向中高端制造、研发、现代服务等领域倾斜，争取签约落地一批外资合作项目。认真执行鼓励外商投资产业目录，引导外资投向中高端制造、研发、现代服务等领域。组织各县市区及企业参加省开展的线上项目对接洽谈活动。
市商务局：积极利用“5·18”廊坊经洽会等平台，鼓励外资投向“3+3”六大主导产业合作领域倾斜，签署一批外资合作项目。认真执行鼓励外商投资产业目录和《2022年河北省利用外资招商工作方案》，组织各县（市、区）谋划2022年重点外资招商项目。配合省商务厅组织跨国企业河北行活动。参加省商务厅“云招商”系列活动，开展线上项目对接洽谈。每季度举办1次全市集中签约活动，鼓励签约外资项目。对2022年各县（市、区）外资任务完成情况进行季度考核并通报。 | 市发改委：积极利用厦门国际投资贸易洽谈会等平台，宣传推介我市重点利用外资项目，认真执行鼓励外商投资产业目录，鼓励引导外资投向中高端制造、研发、现代服务等领域。视疫情情况，参加国际化经贸展会，积极组织对接客商，开展合作洽谈。组织各县市区及企业参加省开展的线上项目对接洽谈活动。
市商务局：积极利用厦门国际投资贸易洽谈会等平台，宣传推介我市“3+3”主导产业和重点利用外资项目，认真执行鼓励外商投资产业目录，鼓励引导外资投资项目落地。视疫情情况，随省商务厅参加国际化经贸展会，积极组织对接客商，开展合作洽谈。参加省商务厅“云招商”系列活动，组织开展线上项目对接洽谈。对2022年各县（市、区）外资任务完成情况进行季度考核并通报。举办1次全市集中签约活动，鼓励签约外资项目。 | 市发改委：利用中国进口博览会等平台及我市举办的各大投资洽谈会中积极宣传推介我市重点利用外资项目。认真执行鼓励外商投资产业目录，引导外资投向中高端制造、研发、现代服务等领域。组织各县市区及企业参加省开展的线上项目对接洽谈活动。
市商务局：积极利用中国进口博览会等平台，宣传推介我市“3+3”主导产业和重点利用外资项目，瞄准世界知名外资企业进行重点对接。认真执行鼓励外商投资产业目录，鼓励引导外资投资项目落地。参加省商务厅“云招商”系列活动，组织开展线上项目对接洽谈。对2022年各县（市、区）外资任务完成情况进行季度考核并通报。视疫情情况，配合省商务厅开展“跨国企业河北行”走进重点市活动。举办1次全市集中签约活动，鼓励签约外资项目。
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128 | 扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。 | 市商务局、市科技局、承德海关 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市商务局：制定下发《加快开发区创新发展提升能级五年倍增计划的实施方案》，制定具体年度工作方案，细化量化工作目标任务；通过召开分片区精准调度会、深入开发区面对面调研等形式，推动一区一策落地。
市科技局：组织承德高新区申报2022年度河北省创新型园区建设试点。以河北省“创新型园区”建设试点为抓手，加快推进承德高新区建设。积极探索“一区多园”或“整体托管”模式，力争尽快提升承德高新区综合实力。督促全市高新区每月上报项目进展情况统计台账。
承德海关:结合《综合保税区申请设立工作指引》，为有意申请综合保税区的各县区政府提供政策指导服务，按照规定开展设立评估。 | 市商务局：加强调度分析，实行项目和指标月通报。推动开发区51个项目建设，对新建项目抓开工、续建项目督进度、竣工项目促投产。举办重点项目建设观摩活动或现场会。推动各经开区调区扩区。
市科技局：探索设立可持续发展基金，大力支持全市高新区的主导产业发展壮大。组织参加全省高新区重点项目建设交流活动。督促全市高新区每月上报项目进展情况统计台账。
承德海关:结合各县区设立综合保税区需求，赴全省综合保税区开展实地调研，为申请设立提供经验复制。 | 市商务局：加强调度分析，实行项目和指标月通报。全市经开区营业收入增长15%以上，新增入园企业200家以上。
市科技局：推动人才、资金和成果等创新要素向高新区聚集，完善高新区创新服务体系，优化发展环境，推进全市高新区提质增效、位次前移。督促全市高新区每月上报项目进展情况统计台账。
承德海关:分析设立综合保税区存在短板，研究制定支持措施，为综合保税区申请设立提供有效思路。 | |||||
（三）高质量共建“一带一路” | ||||||||||||
129 | 坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。 | 市发改委、市商务局、市外办 | 市交通运输局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 张树国 | 市发改委：起草下发了承德市《“一带一路”建设工作2022年工作要点》，明确了各项工作牵头责任部门和单位，同时引导企业合理有序开展对外投资合作，防范境外风险。
市商务局：组织参加全省推进“一带一路”建设工作会议，扎实推进“一带一路”五通建设，引导企业合理有序开展对外投资合作，防范境外风险。
市外办：扎实推进“一带一路”境外安全保障工作领导小组机制，切实防范境外风险。 | 市发改委：组织我市企业积极参加“走出去”相关活动，引导企业向RCEP及非洲等地区投资，为我市有境外投资意向的企业做好政策咨询，加快我市境外投资规模,用足用好支持政策。
市商务局：参加省举办的支持企业“走出去”相关活动，引导企业向RCEP及非洲等地区投资，为企业有序对外投资合作搭建对接平台。
市外办：大力宣传APEC商务旅行卡，支持企业“走出去”相关活动。 | 市发改委：组织我市优势产能企业参加我省组织的线上线下对接交流会议；组织企业参加走出去风险发布网络大会，提升企业在海外风险防范意识；组织做好我市企业利用外国政府贷款工作。
市商务局：引导企业有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。
市外办：总结梳理“一带一路”境外安全保障工作领导小组机制成果，切实提高防范境外风险能力。 | |||||
（四）深化多双边经贸合作 | ||||||||||||
130 | 区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。 | 市商务局、承德海关 | 市工信局、市市场监管局、人行承德中心支行、市贸促会、市工商联，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会
| 张树国 | 市商务局：组织开展RCEP宣介、培训和调研工作，进一步提高中小微企业对协定相关政策及优惠措施理解和利用能力。推进“RCEP燕赵行”等活动，深入开展企业培训，认真落实RCEP原产地规则和关税减让措施，指导帮助更多进出口企业申领RCEP原产地证书。
承德海关:深入开展企业培训，认真落实RCEP原产地规则和关税减让措施，指导帮助更多进出口企业申领RCEP原产地证书。 | 市商务局：组织展开RCEP宣介、培训和调研工作，进一步提高中小微企业对协定相关政策及优惠措施理解和利用能力。持续开展企业培训，积极培育符合条件的企业认定为经核准出口商，推动释放协定红利。
承德海关:持续开展企业培训，积极培育符合条件的企业认定为经核准出口商，推动释放协定红利。 | 市商务局：组织开展RCEP宣介、培训和调研工作，进一步提高中小微企业对协定相关政策及优惠措施理解和利用能力。持续开展企业培训，服务进出口企业充分利用原产地累积等规则享受关税减让。
承德海关:持续开展企业培训，服务进出口企业充分利用原产地累积等规则享受关税减让。 | |||||
131 | 推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 密切关注国家自贸协定商签进程，对国家签署或生效的自贸协定及时做好宣传推介工作。 | 密切关注国家自贸协定商签进程，对国家签署或生效的自贸协定及时做好宣传推介工作。 | 密切关注国家自贸协定商签进程，对国家签署或生效的自贸协定及时做好宣传推介工作。 | |||||
九、持续改善生态环境，推动绿色低碳发展 | ||||||||||||
（一）加强生态环境综合治理 | ||||||||||||
132 | 深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。 | 市生态环境局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 印发承德市2022年大气污染治理实施方案及配套9个专项行动工作方案；组织开展扬尘、臭氧、工业企业达标排放、柴油货车、企业锅炉深度治理、餐饮油烟综合整治、污染天气过程应对等专项行动。制发承德市2022年水生态环境保护工作要点。持续做好河流水质分析研判，开展河流跨界断面生态补偿金扣缴和地表水达标排名通报，督促各地强化措施，加强管理。组织开展重点河流及一、二级支流河道内和周边垃圾粪污清理攻坚。强化凌汛期水质保障，科学调控水库实施错峰放水，推进城镇污水管网错接混接问题排查整治，加快实施小滦河、滦河干流、阴河等重点流域水生态环境治理修复工程建设，全面保障水质达标。制发承德市2022年土壤污染防治（含地下水和农业农村生态好保护）工作要点，严格建设用地土壤污染风险管控。加强对挥发性有机物、扬尘污染执法检查力度；加强入河排污口执法检查；开展打击危险废物违法犯罪专项行动。 | 调度上半年相关工作开展情况，督促重点工作如期推进；持续开展臭氧和餐饮油烟综合整治。制定并落实汛期水质保障方案，开展汛期保水攻坚。不定期组织气象水文部门联合会商，科学调控丰宁抽水蓄能电站、老窝铺、庙宫、老陡山、双峰寺水库，实施错峰放水，全面降低汛期洪水影响。实施污水处理厂驻厂监管，全面降低溢流风险。推进重点流域水生态环境治理修复工程建设。组织对各县（市、区）建设用地土壤污染风险管控工作开展监督检查，对存在问题进行通报并督促整改。加大对秸秆垃圾露天焚烧的打击力度。加强对挥发性有机物执法检查力度。 | 研究部署2022-2023年秋冬季攻坚行动，制发秋冬季攻坚行动方案。组织开展重点工作、重点时段空气质量保障调研帮扶，指导各地推进年度重点工作落实。实施阴河流域淀粉加工等企业驻厂监管，严禁企业排污影响水质。加强污水处理厂监管，全面降低平水期、枯水期尾水对断面水质影响。组织开展年度水生态环境保护工作自查并谋划2023年水生态环境保护工作。梳理总结建设用地环境监管情况，对地块相关报告评审通过情况进行梳理并公开。组织2022年大气环境专项执法，强化非现场执法手段应用管理。 | |||||
133 | 加强固体废物和新污染物治理。 | 市生态环境局 | 市发改委、市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市卫健委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 | 按照《河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，报请市政府，启动省级“无废城市”建设。 | 组织开展省级“无废城市”建设方案编制前期工作。按照省新污染物治理工作安排，统筹推进新污染物环境管理。 | 组织编制我市省级“无废城市”建设方案。按照省重点化学物质调查工作部署，在全市范围内组织开展新化学物质调查。 | |||||
134 | 推行垃圾分类和减量化、资源化。 | 市城管局、市住建局 | 市垃圾分类管理工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 | 市城管局:印发生活垃圾分类工作要点，召开调度会，督促各区加快工作进度。印发《承德市推进建筑垃圾资源化利用方案（2022-2025年）》，成立工作专班，强化督导检查和行业指导。
市住建局：按省部署明确工程渣土和工程泥浆就地就近利用的工作任务，督导县（市、区）落实。 | 市城管局:对生活垃圾分类工作开展调研，查找问题和不足，配合省人大、市人大开展好生活垃圾分类联动监督工作。指导各县（市、区）加快建筑垃圾堆砌地建设。
市住建局：督导各县（市、区）住房城乡建设部门着手建立土方供需信息平台，实现供需双方的快速匹配。 | 市城管局:完成生活垃圾分类年度工作任务。各县（市、区）至少分别建成一座消纳用途的建筑垃圾堆砌地。年底前建筑垃圾再生利用率达45%。强化督导检查，对进度滞后项目重点盯办。
市住建局：至10月底，全面实现工程渣土和工程泥浆就地就近利用。 | |||||
135 | 完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。 | 市发改委、市商务局 | 市水务局、市生态环境局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市发改委：配合省对全市节能环保企业有关情况进行摸底调查。
市商务局：按照国家要求，组织有关地市争列国家废旧物资循环利用体系示范城市。对全省节能环保企业有关情况进行摸底调查。 | 市发改委：推进宽城县大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。
市商务局：按照国家要求推进我省废旧物资循环利用体系示范城市建设。按照省商务厅工作要求，加强与我市再生资源回收企业沟通协调工作。 | 市发改委：推进宽城县大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。
市商务局：按照国家要求推进我省废旧物资循环利用体系示范城市建设。按照省商务厅工作要求，加强与我市再生资源回收企业沟通协调工作。 | |||||
136 | 加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。 | 市生态环境局、市林业和草原局、市财政局、市水务局 | 市农业农村局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市生态环境局：制定印发承德市《进一步加强生物多样性保护的实施意见》。贯彻落实《河北省生物多样性保护与利用规划（2021-2030年）》，对《规划》进行部门职责分工，明确工作职责。组织各相关部门谋划2022年重点工作。按照省生物多样性调查方案，协调相关县（市、区）、市直有关部门配合做好我市调查前期各项准备工作。组织开展生物多样性保护宣传。督促相关部门按职责开展工作。
市林业和草原局：印发《承德市人民政府办公室关于下达2022年营造林工作实施方案的通知》，分解下达任务目标、部署全年工作。指导各县（市、区）高标准开展国土绿化，做好苗木等物资和造林整地准备工作，组织完成作业设计编制和批复。组织市领导参加义务植树活动，推动全市造林绿化工作深入开展。扎实推进北方防沙带生态保护修复，大力实施京津风沙源、中幼林抚育等营造林项目，强力推进造林绿化攻坚，全市累计完成营造林30万亩、草原生态修复3.5万亩;按国家、省林草局部署，继续深化自然保护地整合优化，组织开展整合优化“回头看”。根据各县（市、区）上报数据，按照国家、省局要求修改完善自然保护地整合优化预案成果。
市财政局：充分发挥财政职能作用，通过年度预算、向上争取、盘活资金等方式加大资金筹集力度，全力支持全市生态环境整治工作。
市水务局：将水土流失治理任务分解下达到各县（市、区），调度前期工作进度，完成项目实施方案编制及招投标工作。推进水土保持重点工程建设，累计完成水土流失治理面积200平方公里。 | 市生态环境局：按照省生物多样性调查方案，协调相关县（市、区）、市直有关部门配合做好我市调查工作。督促相关部门按职责开展工作。
市林业和草原局：加强督导检查，指导各县（市、区）高标准开展国土绿化。扎实推进北方防沙带生态保护修复，大力实施京津风沙源、中幼林抚育等营造林项目，强力推进造林绿化攻坚，全市累计完成营造林70万亩、草原生态修复14.04万亩;按照要求与国土空间规划和永久基本农田划定进行衔接。
市财政局：充分发挥财政职能作用，通过年度预算、向上争取、盘活资金等方式加大资金筹集力度，全力支持全市生态环境整治工作。
市水务局：加强督导和进度调度，积极推进水土保持重点工程建设，累计完成水土流失治理面积400平方公里。 | 市生态环境局：总结全年工作开展情况，谋划下年度重点工作。
市林业和草原局：加强督导检查，指导各县（市、区）高标准开展国土绿化。扎实推进北方防沙带生态保护修复，大力实施京津风沙源、中幼林抚育等营造林项目，强力推进造林绿化攻坚，确保高质量完成全年营造林100万亩，草原生态修复17.54万亩;按照要求与国土空间规划和永久基本农田划定进行衔接。
市财政局：充分发挥财政职能作用，通过年度预算、向上争取、盘活资金等方式加大资金筹集力度，全力支持全市生态环境整治工作。
市水务局：加强督导，积极推进工程建设，加强质量管控，累计完成水土流失治理面积600平方公里。 | |||||
（二）有序推进碳达峰碳中和工作 | ||||||||||||
137 | 落实碳达峰行动方案。 | 市发改委 | 市生态环境局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 出台承德市碳达峰行动实施方案。 | 根据河北省文件出台情况，加快制定我市重点领域（行业）碳达峰实施方案和碳达峰碳中和保障方案，构建“1+N”政策体系。 | 根据河北省文件出台情况，加快制定我市重点领域（行业）碳达峰实施方案和碳达峰碳中和保障方案，构建“1+N”政策体系。 | |||||
138 | 推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。 | 市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 加强煤炭洗选力度，推进上板城热电机组灵活性改造，推动国华丰宁大型风光电基地及市场化、保障性等项目实施，加快推进丰宁抽水蓄能电站建设、滦平抽水蓄能电站前期工作。 | 加强煤炭洗选力度，推进上板城热电机组灵活性改造，推动国华丰宁大型风光电基地及市场化、保障性等项目实施，加快推进丰宁抽水蓄能电站建设、滦平抽水蓄能电站前期工作。 | 力争原煤洗选率达到90%以上，完成上板城热电煤电机组灵活性改造任务，丰宁抽水蓄能电站累计实现7台机组、210万千瓦投产发电，国华丰宁大型风光电基地及市场化、保障性等项目加快推进。 | |||||
139 | 推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。 | 市工信局、市发改委、市交通运输局、市住建局、市科技局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 | 市工信局：转发省厅《关于征集2022年河北省工业节能诊断服务机构的通知》，组织推荐全市6家节能诊断服务机构参加评选。按照省厅部署，面向全市征集“千企绿色改造项目”61个。转发省厅《关于印发2022年工业绿色发展示范项目申报指南的通知》，组织推荐全市6家企业申报省2022年工业绿色发展示范项目。转发省厅《关于上报各市碳减排领域项目融资需求情况的通知》，统计上报全市8个相关项目上报省厅。联合市发改委下发《关于开展重点行业企业能效核查工作的通知》，组织全市8家水泥企业填报《河北省水泥企业可比熟料综合能耗统计表》，并对能效情况进行现场检查。
市发改委：组织各县（市区）对国家和省坚决遏制“两高”项目盲目发展决策部署的贯彻落实情况，以及建成投产、在建、拟建“两高”项目情况，再次开展梳理排查。
市交通运输局：优化运输结构，加快推广新能源公交车应用。
市住建局：依据国家、省相关文件及《承德市进一步推进建筑产业现代化发展若干措施》要求,大力谋划推进绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑应用，建筑节能强制性标准执行率100%。
市科技局：发布碳达峰碳中和、资源与环境等科技创新专项指南，组织开展项目评审工作。待科技部《科技支撑引领碳达峰碳中和行动方案》印发后，制定完善我省实施方案。公开发布《承德国家可持续发展议程创新示范区建设科技专项2022年度项目申报指南》，重点围绕绿色低碳循环发展领域，组织实施一批科技创新专项项目，加速推进关键核心技术攻关和科技成果转移转化，积极构建绿色低碳循环发展体系。 | 市工信局：待省厅下发2022年工业绿色发展相关工作通知后，开展我市工业绿色制造体系创建相关工作。按照省市部署，做好碳达峰、碳中和相关工作。
市发改委：组织各县（市区）对在“两高”项目梳理排查中查出的违规项目开展整改。
市交通运输局：优化运输结构，加快推广新能源公交车应用。
市住建局：大力谋划推进绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑应用，开展县（市、区）督导及季度考核工作，考核结果予以通报。
市科技局：完成碳达峰碳中和、资源与环境等科技创新专项项目立项和任务书签订工作。完成专项项目审查、评审和立项等工作。 | 市工信局：按照省厅工业绿色制造体系相关工作部署，做好绿色工厂等审核推荐、发布公示等工作。按照省市部署，做好碳达峰、碳中和相关工作。
市发改委：组织开展各县（市区）“两高”项目梳理排查及整改情况“回头看”。
市交通运输局：优化运输结构，新增及更换城市公交车中新能源公交车比重达到85%以上。
市住建局：大力谋划推进绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑应用，开展县（市、区）督导及季度考核工作，考核结果予以通报。建筑节能强制性标准执行率100%；绿色建筑占新建建筑的比例达到92%以上。
市科技局：征集下一年度碳达峰碳中和、资源与环境等领域科技创新需求。征集下一年度承德国家可持续发展议程创新示范区建设科技专项绿色低碳循环发展领域项目技术需求。 | |||||
140 | 提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色生产生活方式。 | 市林业和草原局、市生态环境局、市发改委、市地方金融监管局、承德银保监分局、人行承德中心支行 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 | 市林业和草原局：印发《承德市人民政府办公室关于下达2022年营造林工作实施方案的通知》，分解下达任务目标、部署全年工作。组织市领导参加义务植树活动，推动全市造林绿化工作深入开展。加强督导检查，指导各县（市、区）高标准开展国土绿化，全市累计完成营造林30万亩、草原生态修复3.5万亩。
市生态环境局:制定并印发《承德市2022年应对气候变化工作要点》，明确我市及各县(市、区）2022年碳排放强度降低目标。
市发改委：制定《承德市“十四五”节能减排综合实施方案》，分解下达各地目标任务，完善政策机制。
市地方金融监管局:引导金融机构加大对绿色产业的资金支持力度。
承德银保监分局：在全市范围内建立绿色金融通报考核机制，定期对全市银行保险机构绿色信贷、绿色金融推动情况进行总结通报，对落后机构强化督导检查。制定工作方案，引导银行保险机构支持塞罕坝生态文明建设。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。 | 市林业和草原局：加强督导检查，指导各县（市、区）高标准开展国土绿化，全市累计完成营造林70万亩、草原生态修复14.04万亩。
市生态环境局:构建降碳产品价值实现常态化机制，认真落实省降碳产品价值实现改革各项创新工作。
市发改委：开展2021年各县（市区）节能削煤目标责任完成情况评价。
市地方金融监管局:充分利用河北省金融服务平台“绿色金融专区”，促进融资对接。
承德银保监分局：持续督导辖内银行保险机构推进绿色金融工作，根据河北银保监局工作要求开展2021年度辖内法人银行业机构绿色信贷自评价工作。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。 | 市林业和草原局：加强督导检查，指导各县（市、区）高标准开展国土绿化,确保高质量完成全年营造林100万亩，草原生态修复17.54万亩。
市生态环境局:组织开展全市2021年度应对气候变化工作考核工作。
市发改委：开展固定资产投资项目节能审查和煤炭替代方案落实情况“双随机、一公开”抽查。
市地方金融监管局:充分利用河北省金融服务平台，提升融资对接能力，帮助绿色产业获得更多融资支持。
承德银保监分局：持续督导辖内银行保险机构贯彻落实《河北银保监局关于银行业保险业发展绿色金融助力碳达峰碳中和目标实现的指导意见》《承德市银行业保险业“十四五”绿色金融工作方案》，对全年绿色金融工作开展情况进行总结分析。
人行承德中心支行：配合相关单位做好工作。 | |||||
十、切实保障和改善民生，加强和创新社会治理 | ||||||||||||
（一）促进教育公平与质量提升 | ||||||||||||
141 | 落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 组织参加全省中小学德育工作创新案例征集评选活动。按照省厅相关政策要求印发我市《规范中小学生日常教育教学管理的通知》；根据我市实际调整中小学校作息时间。进一步减轻中小学生校内课业负担。遴选我市课后延时服务试点校。指导各县区编制印发“十四五”义务教育发展规划并报省教育厅。 | 遴选推荐第三批省级中小学生劳动与研学实践教育基地。组织各县（市、区）认真填报基础教育“双减”监测平台，做好秋季学期校内作业管理和课后服务工作。 | 开展党的二十大精神宣传宣讲。对全年推进减轻义务教育阶段中小学生校内作业负担情况进行总结。对全市义务教育阶段随迁子女招生入学工作和普通高中工作进行总结。 | |||||
142 | 加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 向省教育厅申报中小学幼儿园教师公费培养需求计划。转发中小学教师公费培养工作通知。指导高校做好政策宣传及答疑;完成国培、省培计划参训学员的遴选和送培工作，重点向乡村教师倾斜。按照省《关于全面做好义务教育教师工资待遇保障工作的通知》要求，完成义务教育教师工资待遇保障情况进行摸底统计。 | 指导高校做好公费师范生录取、培养工作。做好国培、省培计划组织实施工作。按照省通知要求，做好保障落实义务教育教师工资待遇工作。 | 指导高校做好公费师范生培养。按照省教育厅通知要求，保障义务教育教师工资待遇和落实乡村教师生活补助发放。 | |||||
143 | 继续做好义务教育阶段减负工作。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 开展校外教育培训监管与服务综合平台建设工作，实现校外培训机构资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。建立“双减”社会监督员队伍，推荐省级、聘任市级第一届“双减”工作社会监督员。贯彻落实省艺术类、科技类校外培训机构省定设置标准，理顺非学科机构申请设立流程。贯彻落实《河北省非学科类校外培训机构办学指导意见》。组建非学科培训机构教学专家指导员队伍。印发《关于规范中小学日常教育教学管理的通知》，依据省厅政策要求，结合我市实际调整中小学作息时间。印发《规范中小学办学行为专项排查整改方案》，对全市中小学办学行为进行专项排查治理。继续开展义务教育课后延时服务工作，遴选课后延时服务试点校。 | 开展校外培训机构专项治理工作，对校外培训机构违法违规行为进行全面排查。总结义务教育学校“双减”工作暨课后服务提质工作，提炼我市经验。 | 贯彻落实省《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的实施方案》，加强校外培训监管行政执法工作。视情况进行全市义务教育“五项目管理”“课后延时服务”等成果交流。 | |||||
144 | 多渠道增加普惠性学前教育资源。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 确定2022年学前建设项目及普惠性民办幼儿园认定任务，指标下发至各县（市、区）。视情况进行学前业务类活动，提升城乡学前教育水平。 | 组织各县（市、区）积极做好农村幼儿园适龄儿童招生入园工作。完成本年度学前项目建设任务及普惠性幼儿园认定任务。 | 进行各级各类幼儿园质量评估和等级评估工作，引导幼儿园科学发展。 | |||||
145 | 加强县域普通高中建设。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 印发做好普通高中招生入学工作的通知，指导普通高中做好招生入学工作。对各普通高中学校2022年招生计划进行审核，做好普通高中招生准备工作。确定针对新课程、新高考的实践基地校。按照省下达的资金额度，合理安排高中改善办学条件项目。 | 做好普通高中招生录取工作，严禁宣传炒作“高考状元”“高考升学率”和“高考成绩排名”。如省追加下达2022年中央改善普通高中学校办学条件补助资金，尽快将资金安排到项目中，加快项目建设进度。 | 视情况进行普通高中实践成果经验交流。对普通高中建设工作进行总结。 | |||||
146 | 办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 制定年度特殊教育工作计划，组织实施“十四五”特殊教育发展提升计划，规范送教上门工作。开展专门教育工作专项调研。推进规范民办义务教育发展专项工作，指导各县（市、区）进一步完善民办义务教育在校生规模压比工作方案、“公参民”学校治理方案，开展2021年度民办学校年检，开展规范民办义务教育“5+1”专项行动。 | 依据教育部适龄残疾儿童少年义务教育入学工作动态监测系统，做好适龄残疾儿童少年义务教育入学工作，确保应入尽入；对送教上门工作进行检查。按照省教育厅部署，组织参加《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》线上答题活动。落实民办义务教育在校生规模压比工作方案、开展“公参民”学校治理、继续开展民办学校“对标”专项行动。 | 对适龄残疾儿童少年义务教育入学工作进行“回头看”，形成年度工作总结。按照省部署，组织参加全省中小学德育工作者培训班；组织参加民办教育法律法规政策培训。完成民办义务教育在校生规模压比工作工作任务，完成“公参民”学校治理，总结民办学校“对标”专项行动。 | |||||
147 | 提升国家通用语言文字普及程度和质量。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 待省教育厅下发《河北省贯彻落实<国家语言文字事业“十四五”发展规划>实施方案》后，制定具体实施方案，推动全市国家通用语言文字推广普及任务落实。遴选学员参加省教育厅组织的农村中小学教师国家通用语言文字应用能力培训。 | 按照省里部署，组织开展第25届全国“推普周”和河北省“双推月”活动,大力宣传和推广普及国家通用语言文字。组织师生参加河北省中华经典诵写讲大赛省级选拔赛，组织师生参加河北省第五届“新声”大学生语言文化艺术节、河北省第五届汉字书写大会等活动。 | 组织申报河北省首批语言文字推广基地。 | |||||
148 | 发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 指导、支持3所市属高职申报新一轮高等职业教育创新发展行动计划。组织开展“职业教育活动周”。继续推进职业院校深化校企合作。 | 组织全市中职学校参加“国培”“省培”；开展中职学校“双师型”教师情况调研，制定“双师型”教师队伍建设方案。 | 组织开展中等职业教育质量提升工程等重点建设项目市级绩效考核工作。 | |||||
149 | 加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。发展在线教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。 | 市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 贯彻落实省师德工作年度计划。组织教师参加河北省师德征文活动。部署选树省、市师德标兵活动。组织师德教育“回头看”活动。建立师德失范行为通报警示制度。完善师德考核制度、师德诚信档案制度。按照河北省师德失范行为处理指导意见处理教师师德失范行为。部署学习宣传贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》工作。加强教育资源平台建设，利用企业微信平台搭建常规培训应用系统、直播培训应用系统；利用“承德市教育公共服务平台”开展“在线培训”工作。 支持市老年开放大学加强体系建设。按照省通知要求，做好2022年优秀乡村教师、优秀乡村教育工作者奖励工作。 | 完成师德征文市级评选和向省推荐工作。完成市级师德标兵评选和省级师德标兵推荐工作。开展暑期有偿补课整治工作。按照省统一部署，组织开展“家庭教育促进法宣讲进万家”活动。充分利用“企业微信”常规培训系统开展培训工作；通过“承德市教育公共服务平台”继续开展“在线培训”工作。指导各级各类老年教育机构开展老年教育活动。按照省通知要求，开展河北省教书育人楷模评选工作。 | 开展师德教育“回头看”工作总结。开展寒假有偿补课整治工作。探索建立严重师德失范人员全行业禁入制度。按照省教育厅安排，开展合格家长测评试点活动。按照省统一部署遴选数字校园建设与应用示范区、“教与学模式”实验区，推进教学组织方式变革；开展“联校网教”“专递课堂”等相关成果的遴选、展示交流活动，推动“三个课堂”在广大中小学校的应用。对省级示范性老年教育机构奖补资金使用进行绩效评价；组织开展“全民终身学习活动周”。按照省通知要求，对市属高校师德违规情况进行梳理统计和备案。 | |||||
150 | 全面落实义务教育教师工资待遇。 | 市人社局、市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市人社局：抓好现有义务教育教师基本工资、绩效工资、津贴补贴等各项工资待遇政策落实，确保不低于当地公务员工资水平。按照省统一部署，巩固我市义务教育教师工资待遇保障工作成果，坚决杜绝拖欠教师工资待遇现象。对县市区2021年义务教育教师工资待遇保障情况进行调查统计。
市教育局：按照省《关于全面做好义务教育教师工资待遇保障工作的通知》要求，对义务教育教师工资待遇保障情况进行摸底统计。 | 市人社局：抓好现有义务教育教师基本工资、绩效工资、津贴补贴等各项工资待遇政策落实，确保不低于当地公务员工资水平。采用随机抽查的方式对县市区义务教育教师工资待遇保障落实情况进行督导检查。
市教育局：按照省通知要求，做好保障落实义务教育教师工资待遇工作。 | 市人社局：对各县市区义务教育教师待遇落实情况进行统计摸底。对全年义务教育教师工资待遇保障落实情况进行总结报告。
市教育局：按照省教育厅通知，保障义务教育教师工资待遇和落实乡村教师生活补助发放。 | |||||
151 | 进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。 | 市教育局 | 市财政局、市发改委，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照省厅文件要求下达2022年中央和省级城乡义务教育补助经费，加大农村和边远地区义务教育投入。印发《2022年义务教育学校扩容增位工程实施方案》。 | 督促指导各地加快义务教育学校扩容增位工程施工进度。 | 加快推进义务教育学校扩容增位工程，10月底完成主体建设任务1万平方米，做好验收扫尾工作，改善学校办学条件，推进义务教育优质均衡发展。 | |||||
（二）提高医疗卫生服务能力 | ||||||||||||
152 | 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。 | 市医疗保障局、市卫健委 | 市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市医疗保障局：提高的30元财政补助协调财政部门上半年到位50%。
市卫健委：积极争取相关部门支持，将基本公共卫生服务资金列入预算，人均财政补助标准较2021年提高5元，达到84元。 | 市医疗保障局：提高的30元财政补助协调财政部门三季度到位75%。
市卫健委：按照省相关要求做好基本公共卫生服务补助资金的拨付等相关工作。 | 市医疗保障局：提高的30元财政补助协调财政部门四季度到位100%。
市卫健委：按照省要求，加强与相关部门沟通，做好下一年度市级公共卫生服务补助资金的测算下达工作。 | |||||
153 | 推动基本医保省级统筹。 | 市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 全面做实我市基本医疗保险市级统筹，为省级统筹奠定基础。 | 根据国家及省医疗保障待遇清单制度文件精神，全面梳理和规范我市制度体系和政策措施。 | 根据省印发的规范统一的基本医疗保险政策文件，调整完善我市基本医疗保险政策。 | |||||
154 | 推进药品和高值医用粍材集中带量采购，确保生产供应。 | 市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照全省工作部署，跟进落实疝补片等3类医用耗材、人工关节、胰岛素集中带量采购中选结果。 | 继续跟进落实国家、省及联盟城市组织集中带量采购中选结果。 | 继续跟进落实国家、省及联盟城市组织集中带量采购中选结果。 | |||||
155 | 强化药品疫苗质量安全监管。 | 市市场监管局、市卫健委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 市市场监管局：开展药品安全专项整治、2022年医疗机构药品医疗器械质量安全提升行动。制定印发承德市《全市持续深入开展医疗机构药品医疗器械质量安全提升行动实施方案》。印发《2022年承德市药品监督抽检计划》。加大疫苗等高风险品种质量安全监督检查力度。
市卫健委：加强免疫规划疫苗接种管理，强化查漏补种。开展免疫规划相关疾病监测，做好预防接种异常反应监测。 | 市市场监管局：持续推进全市药品安全专项整治、2022年医疗机构药品医疗器械质量安全提升行动。持续开展疫苗流通监管工作督导检查。药品抽样工作进度达90%。
市卫健委：加强免疫规划疫苗接种管理，强化查漏补种。开展免疫规划相关疾病监测，做好预防接种异常反应监测。 | 市市场监管局：对全市药品安全专项整治、药械质量安全提升专项行动开展情况进行全面总结上报。药品抽样工作进度达100%。
市卫健委：加强免疫规划疫苗接种管理，强化查漏补种。开展免疫规划相关疾病监测，做好预防接种异常反应监测。 | |||||
156 | 深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。 | 市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 制度工作方案，开展数据采集清洗和基线调查，形成我市DIP病种目录库。 制定《2022年全市医疗保障基金监管工作计划》。组织开展《省飞检发现问题全面排查和整治专项行动》。贯彻落实省局关于开展基因检测和血液透析违规使用医保基金专项整治。开展医疗保障基金监管集中宣传月活动。组织开展第一批市级飞行检查。组织各县（市、区）医保经办机构和定点医药机构开展全面自查自纠工作。对定点医药机构现场稽核检查达到50%。 | 完成付费标准测算和信息系统建设，启动模拟付费测试。组织开展第二批市级飞行检查。对定点医药机构现场稽核检查达到70%。 | 符合条件的开展住院服务的全部三级定点医疗机构和40%二级定点医疗机构启动实际付费。对定点医药机构现场稽核检查达到100%。 | |||||
157 | 完善跨省异地就医直接结算办法。 | 市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 贯彻落实《河北省基本医疗保险异地就医住院直接结算经办规程》、《河北省基本医疗保险门诊费用异地就医直接结算经办实施细则》有关要求，完善我市规程和办法。 | 按时序进度完成目标任务。 | 按时序进度完成目标任务。 | |||||
158 | 实现全国医保用药范围基本统一。 | 市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 自2022年1月1日起执行《河北省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2021年版）》，实现与国家医保药品目录统一。 | 完成年度任务。 | 完成年度任务。 | |||||
159 | 坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。 | 市卫健委 | 健康承德领导小组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 总结2021年健康河北承德行动工作完成情况，完成各县区、相关成员单位的考核上报组织部，明确2022年工作任务。组织健康河北承德行动领导小组各成员单位、健康河北行动各专项行动工作组，研究制定了《健康河北承德行动监测评估实施方案》和《健康河北承德行动监测评估指标体系（试行）》，完成健康县区、健康乡镇、健康细胞的申报工作了，并制定了《健康县区、健康乡镇和健康细胞建设工作的实施方案》；组织开展健康河北承德行动“健康达人”选拔工作，制定相应的管理办法。 | 充分利用官方网站、微信公众号、抖音公众号等主要媒体等宣传载体，采取组织健康科普、开展重大卫生健康日主题活动等多种形式，大力普及卫生健康知识，持续开展健康河北承德行动宣传，营造全社会共同参与推进健康河北承德行动的浓厚氛围。组织各成员单位、各专项行动工作组完成健康河北承德行动的监测评估。继续研究《承德市健康影响评估制度建设试点工作实施方案》。 | 总结前期工作进展情况，部署下一步重点工作任务。组织安排2022年度各县（市、区）、各专项行动组、相关成员单位的年终考核工作。 | |||||
160 | 遂步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平。 | 市卫健委 | 承德市防治重大疾病工作厅际联席会议成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 依托中央转移支付重大传染病项目，加强传染病监测报告，每月对外发布法定传染病疫情。组织开展肿瘤防治宣传周、疟疾、肺结核等传染病防治知识宣传宣传活动。开展结核病防治工作督导检查，及时进行防控情况督导。 | 组织开展实施慢性病相关项目监测工作，开展慢性示范区创建推进，开展相关宣传活动，提高慢性病、结核病、艾滋病等防控工作。 | 推进慢性病、结核病等重大疾病防治工作，开展艾滋病防治宣传教育。 | |||||
161 | 加强罕见病用药保障。 | 市医疗保障局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照全省工作部署，组织我市做好罕见病药品采购工作。 | 按照全省工作部署，组织我市做好罕见病药品采购工作。 | 按照全省工作部署，组织我市做好罕见病药品采购工作。 | |||||
162 | 健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。 | 市卫健委、市公安局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 王广维 | 市卫健委：调整疫情防控领导小组，由一办十五组，变更为一办十九组，成员单位由45个增加75个，实施疾病预防控制机构能力提升项目，加强疾控机构设施配备和能力建设。建设新冠肺炎黄码医院、方舱医院、健康驿站和洗消中心，在9支队伍基础上，健全采样、流调、安保、保供、核酸、消杀6支防疫处突队伍，确保满足疫情处置需要。做好重大疫情应急处置工作准备，确保快速查明病毒源头，有效服务整体防控工作。提高重大疫情监测预警，进一步做好本省及中高风险地区来冀返冀、时空伴随、外省公安机关协查、援建人员等各类涉疫数据推送核查管控工作，做到动态清零，日推日清。
市公安局：制定完善《流调溯源工作方案》和《跨区域支援警力打好流调溯源合成战歼灭战的工作机制》加强流调排查工作组人员，进一步确任务分工和工作流程。强化应急拉动，提升响应能力，上半年组织不少于5次应急处置拉动，确保始终保持应急处置能力。 | 市卫健委：进一步强化疫情防控十方面队伍建设，按要求补充调整人员，建立流调指挥中心，强化培训演练，并不断在实战中提高应急处置能力。进一步完善多点位监测作用，细化医疗机构、居民小区卫生站，身份证与健康码绑定等哨点作用发挥，不断提高方舱医院、隔离点、健康驿站、负压救护车洗消中心等建设进度，提高应急处置能力。
市公安局：定期进行模拟实战演练和培训，确保全体流调人员熟知工作要求、方法、标准等。同时针对疫情形势特点，开展密接、次密接、重点人群流调排查工作。强化应急拉动，提升响应能力，三季度组织不少于5次应急处置拉动，确保始终保持应急处置能力。 | 市卫健委：针对秋冬季传染病高发特点，加强流感、新冠等呼吸道传染病防控，切实提高儿科、急诊、呼吸科等重点科室应对能力，按照从严从实从快要求，严格落实疾病监测、处置工作，完成村级公共卫生中心建设，夯实基层防疫基础。
市公安局：加强流调队常态化组织管理，对接疾控中心开展流调工作。切实打好流调工作合成战、歼灭战、集群战，迅速查清源头、控制传播、严防外溢，有力支撑全市疫情防控整体工作开展。强化应急拉动，提升响应能力，四季度各组织不少于5次应急处置拉动，确保始终保持应急处置能力。 | |||||
163 | 推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。 | 市卫健委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 印发《关于推进公立医院高质量发展的实施意见》。开展2022年度现代医院管理制度建设样板争创工作，充分发挥示范引领带动作用。参加全省精神卫生医师转岗培训。 | 推进京津冀医学影像资料共享工作，参加全省精神卫生医师转岗培训。 | 遴选2022年度现代医院管理制度建设样板，参加省级样板评选。参加全省精神卫生医师转岗培训。按照省统一安排，建立危重孕产妇救治中心。 | |||||
164 | 坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。 | 市卫健委 | 市财政局、市医疗保障局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 总结2021年度中医药振兴发展工作情况，根据《河北省中医药发展“十四五”规划》结合我市实际制定《贯彻落实<河北省中医院发展“十四五”规划>的实施方案》，从二级以上中医院市级重点中医专科建设、省重点中医专科培育及基层国医堂建设等方面开展2022重点工作。 | 以2022年重点项目为引领，加强中医医院建设，夯实基层服务基础。全部二级以上公立中医医院牵头组建医联体，推动社区卫生服务中心、乡镇卫生院国医堂建设全覆盖。更好发挥中医专科专病优势，承德市中医院开展中医经典病房建设，同时加强二级以上公立中医院治未病科建设。 | 对2022年全市中医药工作完成情况进行全面总结，并督导重点项目高质量完成，谋划2023年重点工作任务。 | |||||
165 | 落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市、县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。 | 市卫健委、市发改委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市卫健委：持续落实乡村一体化管理“十统一”要求。持续巩固提升乡村一体化管理水平，落实乡村医生待遇。
市发改委：积极配合市卫健委做好区域医疗中心申报工作。 | 市卫健委：督导检查各地落实乡村医生待遇保障情况。督办、盯办各县市区乡村一体管理、落实乡村医生待遇保障情况。
市发改委：积极配合市卫健委做好区域医疗中心申报工作。 | 市卫健委：结合基本药物补助资金绩效评价，进一步压实各地责任。查漏补缺，对标对表，进一步压实各县市区责任，持续提升基层医疗服务能力。
市发改委：积极配合市卫健委做好区域医疗中心申报工作。 | |||||
（三）加强社会保障和服务 | ||||||||||||
166 | 稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 按照《国务院办公厅关于印发企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案的通知》和省部署，做好相关工作。贯彻落实省下达的企业职工基本养老保险全国统筹制度具体措施。按照国家、省企业职工基本养老保险全国统筹工作统一安排，做好企业养老保险全国统筹信息系统部省对接和我市企业职工基本养老保险待遇项目梳理规范等工作。汇同财政、税务部门做好2021年企业养老保险省级统筹绩效考核。 | 按照《国务院办公厅关于印发企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案的通知》和省部署，做好相关工作。待省研究出台企业职工基本养老保险全国统筹经办规程实施细则后抓好贯彻落实。 | 按照《国务院办公厅关于印发企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案的通知》和省部署，做好相关工作。待省修订下发企业职工基本养老保险绩效考核办法后，做好贯彻落实。 | |||||
167 | 适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 国家和省部署2022年调整退休人员基本养老金工作前，做好退休人员相关数据采集工作，为2022年度调整退休人员基本养老金工作提供数据支撑。 | 全面贯彻落实我省2022年调整退休人员基本养老金有关问题的通知，按省通知要求时间节点发放到位。 | 总结我市2022年调整退休人员基本养老金工作，按要求报省人社厅。 | |||||
168 | 继续规范发展第三支柱养老保险。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 待国家和省出台第三支柱养老保险具体实施方案后，抓好贯彻落实。 | 待国家和省出台第三支柱养老保险具体实施方案后，抓好贯彻落实。 | 待国家和省出台第三支柱养老保险实具体施方案后，抓好贯彻落实。 | |||||
169 | 加快推进工伤和失业保险省级统筹。 | 市人社局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 已转发省社厅等五部门《公务员工伤保险管理办法》，做好政策的贯彻落实。开展2021年工伤保险省级统筹绩效考核工作。 | 按照已经转发的《省人社厅、省邮政管理局关于印发<河北省推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案>的通知》要求，推进快递员参加工伤保险工作。 | 待省厅出台我省工伤保险储备金管理办法后立即按省政策贯彻落实。 | |||||
170 | 做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。 | 市退役军人 事务局 | 市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王广维 | 贯彻落实《河北省军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法（试行）》。 | 做好“八一”期间走访慰问工作，开展“助力强军·服务国防”关爱基层部队官兵万里行等活动。 | 按照国家和省政策要求，提高优抚对象抚恤补助标准。 | |||||
171 | 积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。 | 市发改委、市民政局、市卫健委、市医疗保障局、市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市发改委：督促已下达投资养老项目尽快开工建设。
市民政局：贯彻落实《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》，推进养老服务健康发展。
市卫健委：编制《贯彻落实省委省政府关于加强新时代老龄工作的若干措施》的分工方案。编制《河北省积极应对人口老龄化“十四五”规划和2035年远景目标》分工方案。
市医疗保障局：做好2022年度长期护理保险参保缴费工作。
市教育局：结合教育部门职责，支持市老年开放大学加强体系建设。指导支持各类职业院校围绕养老服务人才培养，优化专业结构和课程结构。 | 市发改委：积极指导各县（市）区谋划2023年养老项目。
市民政局：编制《承德市养老服务体系建设“十四五”规划》。
市卫健委：指导县级开展医养结合机构服务质量提升行动随机抽查工作。组织开展全市“老年健康周”宣传活动。
市医疗保障局：做好长期护理保险试点经办实施工作，根据国家《长期护理保险失能等级评估操作指南》，抓好我市长期护理保险失能等级评估实施落实。
市教育局：支持各级各类社区教育机构、老年教育机构和学习组织开展“智慧助老”专题活动。 | 市发改委：按照国家和省通知要求，积极组织各县（市）区及时上报2023年养老领域投资计划建议方案，争取中央资金支持。
市卫健委：组织开展全市“敬老月”活动，营造尊老敬老、爱老助老的社会氛围。
市民政局：梳理各县（市、区）落实《承德市养老服务体系建设“十四五”规划》情况。
市医疗保障局：提升长期护理保险服务能力和水平，进一步做好参保人长期护理保险待遇落实工作。
市教育局：组织具备条件的老年教育机构积极申报第二批省级示范性老年教育机构。 | |||||
172 | 完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负袒。 | 市卫健委、市发改委、市教育局 | 市政府有关部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市卫健委：拟定承德市《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。按照《河北省生育服务管理办法》，对生育服务登记进行规范。督促已下达投资普惠项目加快建设。
市发改委：加大政策解读力度，围绕“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案，深入开展中央预算内投资项目争取工作。
市教育局：确定2022年学前建设项目及普惠性民办幼儿园认定任务，指标下发至各县（市、区）；视情况进行学前业务类活动，提升城乡学前教育水平。建立校外培训机构管理平台，规范校外培训机构办学行为。建立“双减”社会监督员队伍，推荐省级、聘任市级第一届“双减”工作社会监督员。 | 市卫健委：持续推进三孩生育政策配套措施贯彻落实。积极指导各县（市、区）谋划2023年托育项目。
市发改委：积极指导各县（市）区谋划2023年普惠托育项目。
市教育局：组织各县（市、区）积极做好农村幼儿园适龄儿童招生入园工作；完成本年度学前项目建设任务及普惠性幼儿园认定任务。认真落实“二十五不得，二十严禁”负面清单，常态化开展查处各种隐形变异学科类培训和“一对一”等“地下”违规培训。 | 市卫健委：积极组织各县（市、区）及时上报2023年托育领域投资计划建议方案，争取中央资金支持。组织开展各级各类幼儿园质量评估和等级评估工作，引导幼儿园科学发展。
市发改委：按照国家和省通知要求，积极组织各县（市）区及时上报2023年普惠托育领域投资计划建议方案，争取中央资金支持。
市教育局：进行各级各类幼儿园质量评估和等级评估工作，引导幼儿园科学发展。总结“双减”工作经验，加强宣传报道，严防学科类培训机构反弹，严格规范非学科类培训机构教育教学秩序。 | |||||
173 | 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。 | 市财政局、市税务局 | 市减税降费工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 市财政局：在“减税降费宣传月”活动中，加强将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策的宣传，确保个人所得税专项附加扣除政策应知尽知，应享尽享。
市税务局：对3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策，开展全方位、多角度、深层次的税收宣传，通过线上线下多渠道为纳税人提供政策解读服务和系统操作服务，帮助纳税人用足用好税收优惠政策。 | 市财政局：协同税务部门开展政策落实情况评估，发现问题及时解决。继续通过各种渠道广泛开展优惠政策宣传力度，确保政策及时落实到位。
市税务局：对3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策，开展全方位、多角度、深层次的税收宣传，通过线上线下多渠道为纳税人提供政策解读服务和系统操作服务，帮助纳税人用足用好税收优惠政策。 | 市财政局：开展全年政策落实情况分析；继续通过各种渠道广泛开展优惠政策宣传力度，确保个人所得税专项附加扣除政策应享尽享。
市税务局：对3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策，开展全方位、多角度、深层次的税收宣传，通过线上线下多渠道为纳税人提供政策解读服务和系统操作服务，帮助纳税人用足用好税收优惠政策。 | |||||
174 | 强化未成年人保护和心理健康教育。 | 市民政局、市卫健委、市教育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市民政局：制定承德市未成年人保护工作领导小组2022年工作要点。
市卫健委：完成学生常见病和健康因素监测和干预调查，撰写调查报告报省。
市教育局：推进儿童青少年心理健康行动实施。开展“5·25中小学生心理健康教育活动”。制定我市《加强学生心理健康教育和心理危机干预的十二项措施》，进一步优化心理健康服务。制定《承德市2022年防范中小学校园欺凌专项整治实施方案》；加强督导检查，进一步推动各项防范校园暴力措施有效落实。 | 市民政局：按照省民政厅部署，指导各县（市、区）推广全国未成年人保护示范创建经验。
市卫健委：开展儿童青少年心理健康促进工作。
市教育局：开展儿童青少年心理健康促进工作，定期对全市各级各类学校进行心理健康教育调研督导。按照省教育厅部署，组织参加《中华人民共和国未成年人保护法》线上答题活动。 | 市民政局：协调未成年人保护工作领导小组各成员单位总结2022年工作。
市卫健委：加强精神卫生知识宣教，营造良好的社会氛围。协调未成年人保护工作领导小组各成员单位总结2022年工作。
市教育局：积极推进心理健康特色学校创建工作，加强精神卫生知识宣教，营造良好的社会氛围。按照省统一部署，组织参加全省中小学德育工作者培训班。 | |||||
175 | 提升残疾预防和康复服务水平。 | 市残联 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 | 印发《承德市残疾预防行动计划（2022-2025年）》。组织开展第23次全国爱耳日宣传教育活动，广泛宣传听力残疾预防知识和康复救助政策。印发《残疾人康复服务专项推进方案》。召开会议对残疾人康复服务进行安排，并组织培训。残疾人康复服务累计完成年度任务的50%。 | 组织开展第五次残疾预防日宣传教育活动，大力宣传残疾预防核心知识和康复政策。加强残疾预防和残疾人康复工作调研督导，了解县（市、区）工作进展和组织实施情况，督促各地按照年度工作要求加快推进残疾人康复服务工作开展。残疾人康复服务累计完成年度任务的80%以上。 | 组织县（市、区）开展残疾预防和残疾人康复工作“回头看”，圆满完成年度工作任务。做好年度工作总结。 | |||||
176 | 加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。 | 市民政局、市应急管理局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市民政局：转发省民政厅《临时救助管理办法》，提高制度可及性和救助时效性。开展整户无劳动能力脱贫人口和易返贫致贫人口社会救助兜底保障排查。
市应急管理局：做好灾情信息统计上报,保障好受灾群众基本生活；组织灾害信息员业务培训，提高灾情统计水平。 | 市民政局：督导各县（市、区）落实好《市民政局关于转发<河北省特困人员认定办法>的通知》《承德市低保边缘家庭认定细则》《承德市最低生活保障审核确认细则》。
市应急管理局：做好灾情信息统计上报,保障好受灾群众基本生活；指导受灾地区做好受灾人员冬春生活需求等情况调查工作。 | 市民政局：分层分类实施社会救助，指导各县（市、区）根据困难程度和困难类型，及时给予基本生活救助、专项救助或急难救助。
市应急管理局：做好灾情信息统计上报,保障好受灾群众基本生活；做好受灾群众冬春生活救助资金发放工作，确保受灾群众安全温暖过冬。 | |||||
（四）继续保障好群众住房需求 | ||||||||||||
177 | 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。 | 市住建局 | 市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局、人行承德中心支行，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 | 研究制定关于进一步促进中心城区房地产市场平稳健康发展的措施。完成2021年度、2022年一季度房地产统计监测报告；制定保障性租赁住房建设计划，2022年我市新筹集保障性租赁住房343套。预计6月底完成筹集任务的50%。 | 加强房地产市场运行监测分析，完成上半年房地产市场运行情况报告；三季度完成保障性租赁住房筹集任务的100%。 | 加强房地产市场运行监测分析，完成三季度房地产市场运行情况报告；做好保障性安居工程迎检工作，同时谋划下一年度保障性安居工程计划。 | |||||
（五）丰富人民群众精神文化生活 | ||||||||||||
178 | 繁荣广播影视、文学艺术、哲学社会科学等事业。 | 市旅游和文化广电局 | 市教育局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 张树国 | 加强文艺精品生产，细化打磨原创音乐剧《青山谣》，完成剧本改版提升工作；根据省广电局工作安排，组织开展第八届广播电视公益广告优秀作品征集活动；组织开展年度纪录片重点选题征集申报工作。做好全市广播电视和网络视听行业治理相关工作。 | 对提升后的剧本进行重新创排，完成该剧的音乐、道具、服装等制作工作；在全市广播电视播出机构开展优秀作品征集工作；承办第三届河北网络视听精品创作大赛，做好征集和发布工作。 | 完成音乐剧《青山谣》的改版提升工作并启动巡演，以文促旅，拓展对外宣传平台；完成全市广播电视播出机构优秀作品报送工作。圆满完成第三届河北网络视听精品创作大赛。 | |||||
179 | 推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。 | 市旅游和文化广电局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 积极争取公共数字文化项目中央专项补助资金，推动我市公共数字文化服务和数字资源建设工作。制定方案，落实河北省公共文化服务设施达标提质行动工作部署。 | 按照工作进度，推进落实公共数字文化项目建设，持续推进全市公共文化服务达标提质行动。 | 做好公共数字文化项目建设的总结和验收准备工作，梳理总结全年公共文化服务达标提质行动工作。 | |||||
180 | 传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。 | 市旅游和文化广电局 | 市文物局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 张树国 | 谋划开展承德市非遗及特色产品购物季活动，谋划第八批市级非物质文化遗产申报工作。 | 组织开展第八批市级非物质文化遗产申报工作。 | 完成第八批市级非物质文化遗产申报工作。 | |||||
181 | 用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。 | 市体育局 | 市发改委、市工信局、市旅游和文化广电局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 加强国家河北承德塞罕坝体育训练基地服务保障。加强与总局、省局对接，加快对基地现有设施设备完善提升，进一步提升基地服务能力，全力保障国家队在基地顺利进行训练备战，扩大基地规模，提升影响力。积极探索政企合作等市场化模式，吸引社会资本共同参与室内滑冰场馆的建设运营。鼓励县（市、区）对滑冰场馆进行低免收费开放，提高场馆利用率和市场化水平，带动更多人民群众参与冰雪运动。 | 加强国家河北承德塞罕坝体育训练基地服务保障。充分利用国家河北承德塞罕坝体育训练基地、各县（市、区）已建成的室内滑冰馆、滑雪场等冰雪场馆，举办包括社区冰雪运动会、冰雪竞技赛事、大众冰雪体验、传统冰雪特色活动、青少年冰雪普及、冰雪文化旅游等不同类型的群众性冰雪赛事活动400场以上，努力实现冰雪运动跨越式发展。指导县（市、区）采取线上+线下的办赛模式开展陆地冰壶、轮滑等群众喜闻乐见的冰雪赛事活动。 | 加强国家河北承德塞罕坝体育训练基地服务保障。持续培树和宣传承德“冰雪”名片，助力全市“以冬补夏”冬游承德行动开展。做好第四届冰雪运动会参赛办赛工作，扩大群众冰雪参与普及程度，拓展冰雪运动参与人数，提升群众参与冰雪运动热情。举办承德城市定向穿越赛、全国花样滑冰锦标赛等国家和省级赛事活动，进一步扩大城市影响力，增强品牌效应，达到促进体育消费、拉动冰雪产业效果。 | |||||
182 | 建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。 | 市体育局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 研究制定民生工程实施方案，指导各县（市、区）建设群众身边的体育场地设施。各地更新80处健身设施、建设足球场2片、篮球场4片。谋划综合性全民健身运动会、社区运动会，并印发方案。开展冰雪赛事活动340场（次）。组织开展全民健身赛事活动不少于30场。 | 各地更新420处健身设施。举办综合性全民健身运动会和社区运动会启动仪式。推动建设足球场8片、篮球场16片、健身步道26公里。开展冰雪赛事活动35场（次）。组织开展全民健身赛事活动不少于70场。 | 各地更新54处健身设施，全年累计更新554处健身设施。推动建设足球场1片、篮球场2片、健身步道2公里，全年累计建成11片足球场、22片篮球场、28公里健身步道。开展冰雪赛事活动33场（次），全年累计举办408场（次）。组织开展全民健身赛事活动不少于50场，全年累计举办赛事活动150场。 | |||||
（五）推进社会治理共建共治共享 | ||||||||||||
183 | 创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。 | 市公安局、市民政局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 陆文龙 王广维 | 市公安局：召开全市公安机关专题会议，对拐卖妇女儿童犯罪专项打击工作进行部署。结合全市实际，制定《打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动工作方案》，结合本地实际，采取有效措施广泛开展摸排，查清身世来源，是否遭受拐卖等侵害，确保底数清、情况明，同时建立健全举报机制，发动群众揭发检举涉拐线索。与反拐联席会议各相关部门，各司其职、各尽其责，切实形成合力，加强被拐妇女儿童的救助、安置、康复、家庭与社区融入、关爱帮扶等工作，帮助其适应新环境新生活，顺利回归社会。
市民政局：建立基层群众自治组织备案制度。 | 市公安局：对排查的各类线索，逐条分析研判、立案侦查、深挖犯罪，采取集中行动和日常打击相结合的工作措施，多管齐下、重拳出击，以打开路，迅速掀起打击高潮。综合研判分析被解救人员和家属意愿、救助安置条件、社会舆论反应等因素，一人一策制定解救方案，坚决避免造成二次伤害。
市民政局：编制实施《承德市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》。 | 市公安局：对排查的各类线索，逐条分析研判、立案侦查、深挖犯罪，采取集中行动和日常打击相结合的工作措施，多管齐下、重拳出击，以打开路，迅速掀起打击高潮。综合研判分析被解救人员和家属意愿、救助安置条件、社会舆论反应等因素，一人一策制定解救方案，坚决避免造成二次伤害。
市民政局：指导各县（市、区）开展村规民约（居民公约）制定修订工作，征集一批优秀村规民约（居民公约），上报省民政厅。 | |||||
184 | 健全社会信用体系。 | 市行政审批局 | 市社会信用体系建设领导小组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 根据国家城市信用状况监测指标，起草《承德市信用状况提质提效工作方案》（征求意见稿），征求各级各部门意见。 | 根据修改意见，调整完善《承德市信用状况提质提效工作方案》，按程序印发实施。 | 根据《承德市信用状况提质提效工作方案》，落实各项工作任务，推动全市城市信用状况排名稳定靠前。 | |||||
185 | 发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。 | 市民政局、团市委、市红十字会 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市民政局：印发全市社会组织工作要点，部署工作。印发推进社会工作发展的相关文件，召开乡镇（街道）社工站建设推进会。组织并指导各县（市、区）开展志愿服务记录与证明抽查工作，推进工作落实。根据省民政厅安排，组织做好慈善组织年检年报工作。
团市委:开展冬奥会、冬残奥会志愿者业务领域成果转化、遗产保留工作。
市红十字会：开展“红十字博爱送万家”活动，受益家庭达到1500户，同时已经做好有关材料收集整理填报工作。积极开展“小天使”项目宣传，扎实推进白血病患儿救助工作；积极开展“天使阳光”项目宣传，扎实推进先心病患儿救助工作；指导县区红会正确使用天使云项目平台系统，保障天使项目申请资料的顺利报送；在省红十字会指导下探索新的筹资模式，争取多方面的资金渠道；完善红十字志愿服务工作制度，申报实施省红十字会“博爱燕赵·火热青春”红十字志愿服务项目；开展红十字应急救护培训工作。 | 市民政局：对县级社会组织党建覆盖情况进行调研指导。开展社会组织等级评估。加强社会组织孵化培育。指导各县（市、区）加大乡镇（街道）社工站推进力度。对开展志愿服务记录与证明抽查试点工作情况进行巡查指导。对慈善组织年报中发现的问题采取约谈、整改等措施进行整改。
团市委:积极组织社会组织参加各级孵化培训，加强对社会组织的培育引导。
市红十字会：持续做好“小天使”“天使阳光”救助资料申报工作；加强红十字志愿服务组织规范管理，突出抓好无偿献血、造血干细胞、遗体器官捐献志愿服务队伍建设。深入开展“博爱燕赵·火热青春”红十字志愿服务项目，加强对县区红十字志愿服务工作的调研指导；在省红十字会指导下探索新的筹资模式，争取多方面的资金渠道；持续推进红十字应急救护培训工作，争取培训更多合格的红十字师资和救护员。 | 市民政局：市、县两级社会组织实现党建全覆盖质量有效提升，县级力争实现全覆盖。完成2022年度社会组织等级评估。适疫情情况举办初创型社会组织孵化培训班。通报全年工作推进情况，全市乡镇（街道）社工站覆盖率达到30%。认真总结抽查试点工作开展情况，推动志愿服务活动规范化。发布年度慈善组织年报情况报告。
团市委:积极组织社会组织参加各级孵化培训，加强对社会组织的培育引导。围绕“国际志愿者日”开展志愿服务月活动50场。累计培树“小青星驿站”100家。开展寸草心爱老敬老活动，全年服务场次累计达到200场。
市红十字会：持续做好“小天使”“天使阳光”项目工作；组织申报省红十字会便民救助活动，争取让更多的困难家庭得到救助；持续宣传和做好无偿献血、造血干细胞、遗体器官捐献等工作；指导全市红十字系统做好筹资救助工作，全年受益人群400人次；健全红十字志愿服务激励机制，推动红十字志愿服务健康发展，推动注册志愿者发展工作。“博爱燕赵·火热青春”红十字志愿服务项目总结，争取让更多的人受益。持续推进红十字应急救护培训工作，争取培训更多合格的红十字师资和救护员。 | |||||
186 | 健全老年人、残疾人关爱服务体系。 | 市卫健委、市残联 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 陆文龙 | 市卫健委：起草编制《贯彻落实省委省政府关于加强新时代老龄工作的若干措施》分工方案，待市委市政府讨论审议后印发。印发《2022年加快推进老年友善医疗机构创建工作的通知》《开展2022年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》和《加快推进“助老安康”工程三年行动方案》。
市残联：召开全市残联工作会议，对精准助残服务工程进行部署，确保起好步、开好局。制定精准助残服务工程督导方案。建立台账，实行实名制管理。累计为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍改造等服务4112人次。 | 市卫健委：开展全市“智慧助老”行动总结评估工作。组织开展全市“老年健康周”宣传活动。
市残联：推进精准助残服务工程，累计为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍改造等服务9595人次。定期通报各地服务工程推进情况。推广基层残联典型经验和做法。加强督导调研，及时发现、解决各地在推进精准助残服务工程中的困难和问题，力促全年任务高质量完成。 | 市卫健委：组织开展全市“敬老月”活动，营造尊老敬老、爱老助老的社会氛围。
市残联：圆满完成精准助残服务工程，超额实现“为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍改造等服务13706人次以上”年度任务目标。开展精准助残服务工程“回头看”，全面总结助残服务完成情况和取得的成效。 | |||||
187 | 严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。 | 市公安局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王广维 | 召开全市公安机关专题会议，对拐卖妇女儿童犯罪专项打击工作进行部署。结合全市实际，制定《打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动工作方案》，结合本地实际，采取有效措施广泛开展摸排，查清身世来源，是否遭受拐卖等侵害，确保底数清、情况明，同时建立健全举报机制，发动群众揭发检举涉拐线索。与反拐联席会议各相关部门，各司其职、各尽其责，切实形成合力，加强被拐妇女儿童的救助、安置、康复、家庭与社区融入、关爱帮扶等工作，帮助其适应新环境新生活，顺利回归社会。 | 对排查的各类线索，逐条分析研判、立案侦查、深挖犯罪，采取集中行动和日常打击相结合的工作措施，多管齐下、重拳出击，以打开路，迅速掀起打击高潮。综合研判分析被解救人员和家属意愿、救助安置条件、社会舆论反应等因素，一人一策制定解救方案，坚决避免造成二次伤害。 | 对排查的各类线索，逐条分析研判、立案侦查、深挖犯罪，采取集中行动和日常打击相结合的工作措施，多管齐下、重拳出击，以打开路，迅速掀起打击高潮。综合研判分析被解救人员和家属意愿、救助安置条件、社会舆论反应等因素，一人一策制定解救方案，坚决避免造成二次伤害。 | |||||
188 | 重视社会心理服务。 | 市卫健委 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 做好援鄂、援石医务人员、确诊病例及其家属等重点人群专业心理测评。强化隔离人员和寄宿制学校学生心理干预工作 | 开展常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进工作。 | 加强精神卫生知识宣教，营造良好的社会氛围。 | |||||
189 | 强化公共法律服务和法律援助。 | 市司法局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王广维 | 加强公共法律服务中心建设，“12348”法律服务热线7×24值班，认真解答来电咨询问题。扩大对农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人的援助范围，积极承办法律援助案件。 | 加强公共法律服务中心建设，“12348”法律服务热线7×24值班，认真解答来电咨询问题。扩大对农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人的援助范围，积极承办法律援助案件。 | 加强公共法律服务中心建设，“12348”法律服务热线7×24值班，认真解答来电咨询问题。扩大对农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人的援助范围，积极承办法律援助案件。 | |||||
190 | 提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。 | 市应急管理局、市水务局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、市气象局 | 市财政局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 崔万峰 陆文龙 | 市应急管理局：推动危险化学品道路交通运输事故应急处置工作。组织开展各层级应急演练，锻炼队伍，磨合机制。召开春季森林草原防灭火工作会议，部署春季防火工作。下发《森林防火宣传月活动方案》，组织全市开展森林防火宣传教育活动。组织13个成员单位开展春季森林防火督导检查工作。与气象、公安、宣传部门建立森林草原防火会商机制。严格落实火情一分钟双推送、五分钟出警工作机制，持续开展以野外烧茬子、燎地边、上坟烧纸等违法生产生活用火为重点的专项治理行动，严打违法野外用火行为。召开清明、五一森林草原防灭火调度会议，进行部署。火险等级达到5级，发布封山防火命令，对全市行政区域内的所有林区、以森林为背景的旅游景区、自然保护区和草原实进行封山管理。开展火灾“大排查、大整治”、和“六清清理”攻坚行动，切实消除火灾隐患。按照30分钟火灾扑救圈机制，以县级为单位，以国有林场和自然保护地为重点划定扑火战区，完善应急处置战区分布、队伍调动和靠前驻防机制，切实做到小火不成灾。跑办市中心应急避难场所项目立项，开展全市地震灾害风险普查工作。开展应急救援队伍专业技能培训，加强应急救援工作能力。
市水务局：全面开展汛前准备工作，组织落实责任体系建设和防汛备汛措施，保障各项任务落实到位。认真落实水库安全度汛“三个责任人”“三个重点环节”。及早开展防汛风险隐患排查整治，对发现的问题建立台账、限期整改，确保消除隐患。组织修订完善防汛抗旱各类方案预案，开展宣传、培训与演练，抓好抢险物资储备、调运及抢险队伍建设，全力推进防汛抗旱项目建设，切实强化项目管理，确保2022年度项目顺利实施。组织做好水旱灾害风险普查工作。做好抗旱保人饮、保春播工作。
市林业和草原局：召开全市森林草原防灭火工作会议，对森林草原防火工作部署。按照上级安排，开展森林草原防火宣传月活动。依职责做好森林草原火情预警监测及早期处理。编制全市森林草原“十四五”防火规划。配合应急局完善森林草原火灾应急预案方案，不断提升预案科学性可操作性。对清明、“五一”等重点时段森林草原防火预防工作进行部署，指导各地做好森林草原防火预防工作，及时总结上半年工作。持续做好森林草原火情预警监测及早期处理。
市自然资源和规划局：印发进一步做好地质灾害防治工作通知，对全市地质灾害防治工作进行部署。积极配合省自然资源厅加快推进1:5万地质灾害风险调查评价工作，尽快摸清辖区内的地质灾害隐患点底数，编制完成2022年度地质灾害防治方案，将所有隐患点都纳入群测群防体系。
市气象局：做好市“两会”、春运、冬奥、春季农业生产、森林防火、供暖期、大气污染防治、汛期气象服务工作。 | 市应急管理局：组织开展各层级应急演练，锻炼队伍，磨合机制。开展扑火队伍大培训、大轮训工作。谋划装备物资项目，提升应急处置能力，并对装备进行检修维护。印发森林草原防火命令。筹备和召开第六届环塞罕坝及周边区域森林草原防灭火联防联控会议。持续推进防震减灾科普宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，组织开展线上、线下防震减灾科普宣传活动，着力提升社会公众防震减灾意识。
市水务局：密切关注雨情水情汛情变化，组织做好监测预警、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移避险等各个环节工作，确保安全度汛。
市林业和草原局：召开全市秋冬季森林草原防灭火工作会议，对森林草原防火工作部署。及时部署秋冬季森林草原防火工作。持续做好森林草原火情预警监测及早期处理。编制出台全市森林草原“十四五”防火规划。 市自然资源和规划局：从汛期开始，会同气象部门启动汛期地质灾害气象预警预报工作，定期会商，及时发布预警预报信息，指导各地采取防范措施。6月至9月（重点是7月下旬至8月上旬），全力做好汛期地质灾害防治工作（预警预报、信息发布、巡查排查、值班值守、调查监测、避险演练、宣传培训、督导检查、配合地方政府做好人员撤离等工作）。
市自然资源和规划局：从汛期开始，会同气象部门启动汛期地质灾害气象预警预报工作，定期会商，及时发布预警预报信息，指导各地采取防范措施。6月至9月（重点是7月下旬至8月上旬），全力做好汛期地质灾害防治工作（预警预报、信息发布、巡查排查、值班值守、调查监测、避险演练、宣传培训、督导检查、配合地方政府做好人员撤离等工作）。
市气象局：全力做好汛期气象预报预警服务工作。启动秋季农业生产气象服务保障工作。 | 市应急管理局：及时修订完善应急预案，建立高效科学的应急处置工作机制。召开秋冬季森林草原防灭火工作会议，部署秋冬季防灭火工作。下发《森林防火宣传周活动方案》，组织全市开展森林防火宣传教育活动。组织13个成员单位开展春季森林防火督导检查工作。开展火灾“大排查、大整治”、和“六清清理”攻坚行动，切实消除火灾隐患。会同市公安局开展野外违法用火打击专项行动。修订完善森林草原火灾应急处置预案，做好装备、车辆检修。推进地震预警发布终端安装调试工作，加强预警系统的运行维护工作，继续联合承德地震监测中心站加强地震监测，谋划新建地震监测台站两处，密切关注地震舆情，确保社会大局稳定。
市林业和草原局：指导县（市）区开展秋冬季森林草原防火预防工作。对元旦、春节期间的森林草原防火工作进行部署。指导各地做好秋冬季森林草原防火预防工作。开展森林草原防火宣传活动。持续做好森林草原火情预警监测及火情早期处理。
市水务局：加强土壤墒情监测，及时做好旱情预警，有针对性做好应急水量调度，保障应急用水需求。总结防汛抗旱工作，查找不足，补齐短板，为下年度防汛抗旱工作打下坚实基础。
市自然资源和规划局：做好2022年度地质灾害防治工作总结评估等工作,谋划2023年地质灾害防治工作。
市气象局：做好秋冬季农业生产、森林草原防火、大气污染防治气象服务工作。 | |||||
191 | 严格食品全链条质量安全监管。 | 市市场监管局、市农业农村局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 崔万峰 张树国 | 市市场监管局：学习贯彻省政府食安委全体会议、省食品安全办主任视频会议精神，召开市食品药品安全委员会全体会议，部署全市食品安全重点工作。谋划2022年食品生产安全监管工作，推动部署全市食品生产安全重点工作。统筹制定2022年食品抽检计划。组织开展全市食品安全宣传周活动。
市农业农村局:谋划2022年农产品质量安全监管工作，制定2022年度农产品抽检计划，分监管领域部署2022年农产品质量安全工作。开展全市农产品质量安全宣传活动。开展农产品质量安全监测，开展双节、五一等重点时段监测，监测合格率达到98%以上。 | 市市场监管局：深化校园食品安全守护行动，开展全市学校食品安全自查检查，督促学校落实责任，保障开学季校园食品安全。指导食品生产企业加强培训，完成全市食品生产企业（长期停产除外）食品安全管理人员监督抽查考核工作，力争实现全覆盖。完成保健食品生产企业体系检查工作。
市农业农村局:全面落实农产品追溯“六挂钩”机制，全域推行食用农产品承诺达标合格证制度，落实产地准出市场准入衔接机制。深入开展“治控促”三年行动，严厉打击违法行为。开展农产品质量安全监测，开展旅游旺季等重点时段监测，监测合格率达到98%以上。 | 市市场监管局：推进乳制品生产企业体系检查工作。力争实现90%以上在营社会餐饮服务提供者实施风险分级管理。完成全年食品抽检任务，力争实现食品抽检合格率达到98%。
市农业农村局:环京津2县达到国家农安县标准，启动“菜篮子”大县按国家农安县标准开展创建工作，巩固提升农安县创建水平。开展农产品质量安全监测，开展中秋、十一等重点时段监测，监测合格率达到98%以上。 | |||||
192 | 落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。 | 市应急管理局 | 市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市农业农村局、市旅游和文化广电局、市住建局、市生态环境局，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 卢 健 | 深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示，李克强总理关于安全生产重要批示精神和国务院安委会关于安全生产15条硬措施。召开全市安全生产会议，对重点行业领域整治进行调度推进。对全市安全生产专项整治三年行动进行部署，组织开展专项整治三年行动回头看和评估工作，推动全市各县市区和有关部门全面总结三年行动成果，深入查找工作问题和不足。组织开展全市安全生产大检查活动。推动春节、北京冬奥会、全国两会期间危险化学品、非煤矿山、煤矿安全专项执法检查。按照“消地结合”联合监管工作机制，开展重大危险源联合检查。开展化工企业“一企一策”改造提升。非煤矿山结合复工复产把好准入关，开展煤矿安全隐患排查整治。持续推进建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治。 | 持续开展安全生产大检查活动。部署安排暑期、汛期、国庆时段安全生产工作，强化安全防范措施。针对三年行动评估发现问题，补短板、强弱项，开展整改提升。推进危险化学品企业“双控”信息化平台建设。做好非煤矿山、尾矿库、煤矿防汛度汛工作。持续推进建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治。 | 对党的二十大和岁末年初期间安全生产工作进行部署。全面总结梳理安全生产专项三年行动工作成果，持续开展安全生产大检查活动。提升危险化学品企业从业人员素质和应急处置能力。做好非煤矿山四化建设提升工作，煤矿冬季安全专项整治。持续推进建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治。 | |||||
193 | 加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。 | 市公安局 | 市平安建设领导小组社会治安组成员单位，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王广维 | 印发《关于开展社会治安领域防范化解重大风险隐患大排查大整治行动迎接党的二十大胜利召开任务分工方案》，开展社会治安领域防范化解重大风险隐患大排查大整治行动。按照上级工作安排，细化部署，提升防范和打击各类违法犯罪能力水平。推动扫黑除恶常态化，谋划2022年全市公安机关常态化扫黑除恶斗争，制定下发《2022年全市公安机关常态化扫黑除恶斗争实施意见》。强化破案攻坚，加强属地线索排查，严厉打击整治“沙霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪。持续防范整治打击“村霸”“乡痞”等农村黑恶势力。坚持大案攻坚与打早打小相结合，坚持打击传统黑恶犯罪和涉网新型犯罪并重。 | 加强社会治安综合治理，组织市平安建设领导小组社会治安组成员单位对照上级重点工作任务，对工作落实情况开展督导检查。推动扫黑除恶常态化，严厉打击利用信息网络实施涉黑恶犯罪。对准“裸聊”敲诈等利用信息网络实施黑恶犯罪行为，全面梳理研判线索，明确一批目标案件，尽快立案侦办。澄清逃犯底数，压实追逃责任，全力开展缉捕，同步开展追逃工作，确保涉恶案件逃犯全部到案。 | 加强社会治安综合治理，对市平安建设领导小组社会治安组成员单位全年工作进行汇总。推动扫黑除恶常态化，严厉打击利用信息网络实施涉黑恶犯罪。对准“裸聊”敲诈等利用信息网络实施黑恶犯罪行为，全面梳理研判线索，明确一批目标案件，尽快立案侦办。澄清逃犯底数，压实追逃责任，全力开展缉捕，同步开展追逃工作，确保涉恶案件逃犯全部到案。 | |||||
十一、全面加强政府自身建设 | ||||||||||||
194 | 坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无悔于人民公仆称号。坚持依法行政，加强法治政府建设。深化政务公开。加强审计监督。 | 市政府办公室、市统计局、市司法局、市审计局 | 市政府各部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王亚军 卢 健 崔万峰 陆文龙 张树国 王广维 杨玉甫 | 市政府办公室：按照党中央、国务院和省委、市委决策部署，做好政府系统相关工作。
市统计局：制定国家统计局统计督察反馈意见中省要求我市进行整改部分的整改方案，逐项进行整改。加大统计监督力度，积极推进“双随机、一公开”抽查监管，组织开展“双随机、一公开”抽查工作。认真核查群众举报统计造假弄虚作假案件和检查发现的统计违纪违法线索，严肃查处违法单位和责任人。
市司法局:适时召开会议，部署开展法治政府建设示范创建工作。制发《承德市2022年法治政府建设工作要点》
市审计局：组织开展市本级及市级部门2021年度预算执行、决算草案和其他财政财务收支情况审计。开展网络安全和信息化建设情况审计。组织开展市属14家国有企业2021年度资产负债损益以及其他财务收支情况审计。组织开展市属企业主要领导人员经济责任审计。按审计署统一安排，开展困难群众救助补助资金审计。组织开展市直单位主要领导干部经济责任审计。组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。组织开展政府投资项目跟踪审计。组织开展承德市部分民生工程审计。 | 市政府办公室：按照党中央、国务院和省委、市委决策部署，做好政府系统相关工作。
市统计局：积极配合省对我市进行的加强统计监督情况的督促检查。利用统计开放日积极推动发挥统计监督职能作用法治宣传教育。认真核查群众举报统计造假弄虚作假案件和检查发现的统计违纪违法线索，严肃查处违法单位和责任人。
市司法局:做好法治政府建设示范创建申报、验收的工作。
市审计局：开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审计。组织开展地方政府财政收支审计。开展承德市地方城商行风险情况专项审计调查。组织开展市直单位主要领导干部经济责任审计。组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。组织开展政府投资项目竣工决算审计。组织开展政府投资项目跟踪审计。组织开展承德市部分民生工程审计。 | 市政府办公室：按照党中央、国务院和省委、市委决策部署，做好政府系统相关工作。
市统计局：加大统计监督力度，积极推进“双随机、一公开”抽查监管，组织开展“双随机、一公开”抽查工作。对发挥统计监督职能作用情况进行对照检查，进行总结评价。认真核查群众举报统计造假弄虚作假案件和检查发现的统计违纪违法线索，严肃查处违法单位和责任人。聚焦统计监督，集中开展以“12·4”国家宪法日和“12·8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日为重点的统计法治宣传活动。
市司法局:做好法治政府建设示范创建申报、验收的工作。
市审计局：开展承德市部分民生工程审计。开展地方政府财政收支审计。按审计署统一安排，开展高标准农田建设资金审计。按审计署统一安排，开展就业补助资金和失业保险基金审计。开展承德市地方城商行风险情况专项审计调查。组织开展政府投资项目竣工决算审计。组织开展政府投资项目跟踪审计。 | |||||
195 | 必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。 | 市政府办公室 | 市政府各部门，各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王亚军 卢 健 崔万峰 陆文龙 张树国 王广维 杨玉甫 | 按照党中央、国务院和省委、市委决策部署，做好政府系统相关工作。 | 按照党中央、国务院和省委、市委决策部署，做好政府系统相关工作。 | 按照党中央、国务院和省委、市委决策部署，做好政府系统相关工作。 | |||||
十二、做好民族工作 | ||||||||||||
196 | 要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。 | 市民宗局 | 各县（市、区）政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会 | 王广维 | 做好省政府赴平泉、丰宁现场办公相关筹备工作；积极开展民族乡振兴试点和启动市政府现场办公工作；指导各县（市、区）管理使用好少数民族发展资金；组织开展民族乡村振兴试点和市政府赴民族乡现场办公相关工作；贯彻中央、省、市民族工作会议精神，结合“石榴花开”品牌建设工作，推动民族团结进步创建工作，持续深入开展民族团结进步宣传教育；做好推荐全国民族团结进步示范区示范单位申报工作；完成第十一届全省少数民族传统体育运动会第一次报名工作；谋划省民委为民族地区“三送”活动方案。积极组织第十一届全省少数民族传统体育运动会相关工作；组织全市民族团结进步创建专题培训班；做好省民委为宽城、丰宁、隆化“三送”活动筹备工作。加强涉我市民族因素负面舆情监测工作，指导各地加强重要时点和常态下矛盾纠纷和问题隐患排查化解，维护民族领域稳定。 | 做好省政府赴平泉、丰宁现场办公相关筹备工作；积极开展民族乡振兴试点和启动市政府现场办公工作；指导各县（市、区）管理使用好少数民族发展资金；组织开展民族乡村振兴试点和市政府赴民族乡现场办公相关工作；贯彻中央、省、市民族工作会议精神，结合“石榴花开”品牌建设工作，推动民族团结进步创建工作，持续深入开展民族团结进步宣传教育；做好推荐全国民族团结进步示范区示范单位申报工作；完成第十一届全省少数民族传统体育运动会第一次报名工作；谋划省民委为民族地区“三送”活动方案。积极组织第十一届全省少数民族传统体育运动会相关工作；组织全市民族团结进步创建专题培训班；做好省民委为宽城、丰宁、隆化“三送”活动筹备工作。加强涉我市民族因素负面舆情监测工作，指导各地加强重要时点和常态下矛盾纠纷和问题隐患排查化解，维护民族领域稳定。 | 做好省政府赴平泉、丰宁现场办公相关筹备工作；积极开展民族乡振兴试点和启动市政府现场办公工作；指导各县（市、区）管理使用好少数民族发展资金；组织开展民族乡村振兴试点和市政府赴民族乡现场办公相关工作；贯彻中央、省、市民族工作会议精神，结合“石榴花开”品牌建设工作，推动民族团结进步创建工作，持续深入开展民族团结进步宣传教育；做好推荐全国民族团结进步示范区示范单位申报工作；完成第十一届全省少数民族传统体育运动会第一次报名工作；谋划省民委为民族地区“三送”活动方案。积极组织第十一届全省少数民族传统体育运动会相关工作；组织全市民族团结进步创建专题培训班；做好省民委为宽城、丰宁、隆化“三送”活动筹备工作。加强涉我市民族因素负面舆情监测工作，指导各地加强重要时点和常态下矛盾纠纷和问题隐患排查化解，维护民族领域稳定。 | |||||
承德市人民政府办公室 2022年5月23日印发
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