承工信提（2022）第 7号    （A）类

                              是否同意公开（是）     

对政协承德市第十五届委员会第二次会议

第0253号提案的答复

市工商联：

你们提出的关于“从三张榜单谈承德民营企业发展前景的建议”的提案收悉，该提案有分析、有对策，非常有现实意义，现就我市民营企业发展有关情况、工作开展及结合贵建议，下一步政策举措答复如下：

一、我市民营企业的基本现状

从“三张榜单”看我市有6家企业入围河北省工商联河北省民营企业100强、服务业100强榜单，分别为承德京城矿业、承德天宝矿业入选省民营企业100强；承德宽广超市集团、承德恒信房地产集团、承德乾隆醉酒业集团、鸿兆商贸集团入选省服务业民营企业100强。经我局与贵单位沟通，我们了解到我市入榜企业相对较少有其相应客观因素：一是企业来源仅限于工商联会员企业，部分企业不在评选范围之内；二是部分企业对评选的积极性不高，未进行申报。

为更加精准、详实掌握我市民营企业在全省的发展定位状况，我局对省民营企业100强认定入围企业情况进行了调研，经调研核实，并与市统计部门了解情况，依照2021年河北省工商联河北省民营企业100强、制造业100强、服务业100强企业营业收入认定入围标准（民营企业100强入围门槛29.85亿元，制造业100强入围门槛17.53亿元、服务业100强入围门槛1.5亿元），除6家入选企业，我市尚有 11家企业符合三项百强民企业入围标准。其中符合民营企业100强入围标准4家，分别为承德建龙特殊钢有限公司（营业收入110.88亿元）、承德燕北冶金材料有限公司（58.50亿元）、远景能源河北有限公司（34.84亿元），承德信通首承矿业有限责任公司（39.76亿元）；符合制造业民营企业100强入围标准1家：承德避暑山庄企业集团股份有限公司（19.63亿元）；符合服务业民营企业100强入围标准 6家：博彦科技承德有限公司（5.16亿元），滦平泰腾爆破工程有限公司（2.48亿元），承德天运物流有限公司，承德鸿雅伟业人力资源管理咨询有限公司，兴隆县汇丰物流配送有限公司，围场满族蒙古族自治县鸿联物流有限公司。

二、我市符合入围条件企业总体特征及发展短板

综上所述，虽然我市今年符合三张榜单入选条件的民营企业层级和数量比往年有所增加，但正如本提案所分析指出的，我市民营企业发展还存在诸多短板，无论是入围企业数量、还是企业户均营收、及新产业占比均居全省后列，与全省其他地市还有较大差距的总体局面尚未跟本扭转。从我市符合三项百强企业入围标准的民营企业整体特征看，主要矛盾体现在以下二方面：一是产业主体仍以传统产业为主。符合民营企业100强入围标准的我市6家企业中，有3家黑色金属矿采选业，2家黑色金属冶炼及压延业，产业结构偏重、产品层级偏低，在规模以上工业企业中，两行业企业数占规模以上工业企业的比重为33.5%，初级产品加工企业还占相当比例；二是绿色产业带动作用弱。符合入围标准的我市民营企业中只有2家装备制造企业，其余9家均是服务业民营企业。近年来我市战略新兴产业--智能装备制造、食品医药、大数据、绿色新型建材等正在形成，但龙头企业少、规模小，部分产业缺失关键技术，还没有形成完整的上下游产业链，与外围配套企业衔接不紧密。绿色产业多处于培育和起步阶段，尚未成为支撑发展的主要动力。

三、推动全市民营企业发展政策举措

下一步，我们将针对我市民营企业发展的现实情况，以释放企业活力、破解融资难题、聚焦创新驱动、优化发展环境等方面为重点，强化领导，精准施措，强力推进，推动全市民营企业发展实现新跨越。

（一）进一步激发主体活力。强化政策落实力度，推进全民创业，坚决破除各种“玻璃门”，彻底清理限制民营资本进入的不合理规定；深入推进民营企业振兴“211”工程，强化对民营企业发展的支持保护，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，为经济提质增效、转型升级添活力。

（二）进一步破解融资难题。加强和改进融资服务，建立“市县领导走金融”和“金融机构走基层”制度，完善金融机构服务实体经济特别是推动创新创业的评价激励办法，开展政银企常态化对接互动，探索搭建企业综合融资服务平台，增强金融服务创新创业质效，建立帮助企业创新创业新渠道。

（三）进一步聚焦创新驱动。围绕全市“3+3”主导产业和县域特色产业，充分发挥企业创新主体作用，支持企业设立研发机构。持续加大科技投入，建立财政支出稳步增长机制，壮大一批专精特新“小巨人”企业，扶持一批科技领军企业。大力推动协同创新，探索“京津研发、承德转化”模式，积极搭建博士后工作站、院士合作重点单位等创新平台，培育发展产学研用技术创新联盟，促进重大科技成果落地转化。

（四）进一步加强产业培育。坚持引培并重，积极争取上级各类资金支持，进一步加大对苏垦银河、天大钒业、神栗等骨干企业在产品研发、人才储备等方面的扶持力度，加快企业发展壮大，在仪器仪表、智能输送设备、能源装备、绿色食品、新型建材等优势领域，全力打造行业标杆企业。同时，积极与中国航天、长城汽车、中核集团等大企业集团对接洽谈，建立合作关系，力争在氢能开发及应用、新能源重卡、汽车零部件等领域实现突破。

（五）进一步释放发展动能。落实市县领导包联重点企业和民营经济工作机制，深入实施“走千企帮万家”活动，坚持线上线下相结合，充分发挥市、县、乡（镇）三级领导干部包联联动和企业发展服务中心平台作用，全覆盖开展企业帮扶行动，以问题为导向，对企业存在的困难一对一帮助解决，推动民营企业加快发展。开展送政策入企业活动，加强涉企政策宣传，帮助企业利用好国家和省、市出台的扶持政策，克服疫情不利影响，激发民营企业内生动力，着力提升民营经济发展质量。

2022年5月25日

领导签发：刘俊

联系人及电话：马永飚     2050096

抄报：市政府办公室、市政协提案委员会