苏学军代表：

您提出的“关于完善企业社保优惠和技能培训等政策的建议”收悉，现答复如下：

一、关于“继续实行普惠性失业保险稳岗返还政策”方面建议。

失业保险稳定返还政策由省制定，市级具体组织实施。为克服疫情影响，全力稳市场主体、保居民就业，2021年，省人社厅等五部门联合印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（冀人社字〔2021〕180号）。按照省政策要求，我市及时下发《关于开展2021年失业保险稳岗返还、继续实施失业保险保障扩围政策的公告》，制作宣传材料和操作流程图，通过企业QQ群、承德人社一体化平台、承德人社官网、承德人社APP等平台向企业推动政策，为企业抒危解困。2021年共为3687家企业12.21万人发放稳岗返还资金1556.07万元，帮助解决企业实际困难，平稳渡过疫情特殊时期难关。

2022年3月1日，省人社厅下发《关于做好失业保险稳岗返还预发放工作的通知》（冀人社字〔2022〕29号），文件规定：“延续由参保企业扩大到社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织 等用人单位。关于裁员率标准，可参照 2021 年城镇调查失业率控制目标5.5%把握，对30人以下的小微企业继续沿用 20%。对于返还比例，服务业市场主体可按照大型企业30%、中小微企业90%发放，其他行业可暂按此比例开展数据比对，参保企业的划型可参照2020年度实施阶段性减免社保费的划型结果。对于严重违法失信、列入出清名单僵尸企业，及时予以剔除”。接到通知后，我市即刻组织力量运用大数据比对手段，精准筛查符合政策条件市场主体，摸清底数，有序推进，全力做好失业保险稳岗返还预发放工作。经测算，全市预计为7728家企业发放稳岗返还资金6015万元，惠及职工19.12万人。下一步，将严格贯彻落实国家省关于普惠性失业保险稳岗返还相关政策措施，助力企业克服疫情影响，确保全市就业局势总体稳定。

二、关于“建立长期企业职工岗位培训激励政策”方面建议。

我市高度重视企业职工岗位培训工作，大力开展职业技能提升工程和“紫塞工匠”培育行动，全面提升就业能力水平。一是完善政策体系。印发了《关于下达2021年职业技能提升行动目标任务和专账资金使用指导计划的通知》，合理将企业职工培训、以工代训全年任务分解到各县市区，进一步明确目标任务、实现路径和时间节点，推动工作深入开展。先后印发、转发了《关于组织开展职业技能提升行动质量年活动的通知》、《关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》、《关于加强新职业培训工作的通知》等文件，形成了比较完备的政策体系，培训政策更接地气，更加高效。二是推动工作落实。建立“日报告、周调度、月通报”工作机制，加强对各县市区的工作指导和调度。每月对排名后3位和不能按时序完成任务的县（市、区）进行通报批评，限期整改。对推进缓慢的县（市、区）进行现场督导，指导工作开展,加快工作落实。三是摸清企业需求。深入企业、工厂、车间开展企业岗位技能提升培训、以工代训摸底走访工作，宣传职业技能培训政策，鼓励符合条件的企业进行申报，提高政策知晓度，积极落实补贴政策。四是加强在岗和转岗培训。以企业为主体，积极鼓励和引导企业开展中高技能人才培训、企业新型学徒制和以工代训，2021年共开展企业职工培训9486人次（其中，新型学徒制培训1803人次、以工代训4854人次），支出职业技能提升行动专账资金1036万元。

下一步，我市将继续加大企业职工岗位技能培训工作力度，建立联系重点企业和投资项目制度，突出重点，全面开展企业职工岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训、以工代训，促进企业职工提高技能水平，为我省经济提供技能人才保障。

三、关于“人才评定政策及高级职称申报向一线专业技术人员倾斜”方面建议。

目前，非公企业专业技术人员参加职称评定，政策倾斜力度大，申报渠道畅通，凡在我市工作的非公企业专业技术人才，全部纳入职称申报评审范围；符合职称评定条件的，可不受事业单位岗位比例和逐级晋升限制，“一步到位”参加评审。针对您的建议，我们将积极向省人社厅反映，结合实体经济特别是制造业专业技术人员工作特点，制定相应的职称评价标准。