承工信提字（2022）第2号    （A）类

                              是否同意公开（否）                            

对河北省第十三人民代表大会第五次会议

第0098号建议的答复

省工商联：

贵单位提出的关于“关于推动各地市建立应急产业园区”的建议已收悉，现答复如下：

一、我市应急产业发展现状

2021年我市应急产业规模150亿元，规模占全省应急产业的5.7%，企业数量98家，企业占全省比重3.8%。其中工业领域应急企业85家，2021年实现营收50.9亿元，同比增长11.5%。

从县区分布来看，平泉市52家，宽城县6家，高新区6家，双滦区4家，承德县4家，隆化县4家，滦平县3家，兴隆县2家，双桥区2家，围场县2家。

从涉及领域来看，国家明确的应急产业四大重点发展领域（即监测预警、预防防护、处置救援、应急服务）中，我市涉及救援处置71家、预防防护11家、监测预警3家。救援处置领域中，主要产品有活性炭、中药饮片、消防瓶、氧气瓶、装配式房屋、救灾帐篷、净水设备、消毒液、千斤顶、应急电源、无人机等；预防防护领域中，主要产品有口罩、防护服、防火材料、自动监测报警系统、人脸识别终端门禁系统等；监测预警领域中，主要产品有水位计、测温机器人、森林草原防灭火矩阵平台、围场天网前端监测系统等。

从应急企业规模来看，营业收入超亿元企业10家，占比11.8%；5000万元-1亿元的3家，占比3.5%；1000万-5000万元的28家，占比32.9%；不足1000万元的44家，占比51.8%。

二、存在主要问题

目前，我市的应急产业发展总体上处于起步阶段，与其他行业相比，产业规模、企业规模相对偏小，投入相对不足，缺乏行业领军企业,大部分应急产品还没有摆脱低技术含量、低附加值的状况;同时，产业链还不完整，产业集聚度不高，未形成以点带线、以线带面的联动效应。

三、下一步工作举措

下一步，我们将以推动建立更具优势的应急产业园区、打造更具特色的应急产业集群、建立更为有效的运作管理模式、制定出台更大力度的扶持政策等方面为主攻方向，加快我市应急产业发展步伐。

（一）构筑“一市多域”产业格局。一市：平泉市依托河北平泉经济开发区健康生命材料产业园，打造以活性炭生产企业为核心的应急产业集聚区，重点发展突发环境事件应急处置、应急后勤保障、设备设施防护、抢险救援、生命救护等方面应急产品、技术和服务，推动产业协同，完善产业链条，不断提升应急产业整体水平和核心竞争力。多域：指其他县域，要依托现有基础和优势，大力推动和扶持应急产业发展，积极培育新的经济增长点，加强多点配合与支撑，构筑我市特色鲜明、协调发展的“一市多域”产业格局，提升全市应急产业的整体实力。

（二）培育应急产业骨干力量。发挥宽城升华压力容器制造、华净活性炭、梵纳瑞、军强装具等骨干企业辐射带动作用，积极延伸上下游配套产业链，促进应急产业规模化、集群化发展。充分依托包联帮扶企业机制，在政企信息对接、技改投资支持、创新能力提升、市场培育拓展、京津冀协同发展、生产能力储备建设等方面加强指导，进一步做大增量，优化存量，支持现有应急产业企业进行技术改造，增资扩产、提高效益，培育一批特色明显、创新能力强的应急产业领域的配套科技型中小企业，带动全市应急产业转型升级。同时，建立应急产业运行监测分析指标体系和统计制度，对产业发展情况进行动态监测，加强产业运行的预测预警、要素保障和协调服务。

（三）增强产业创新研发能力。支持应急企业与京津科研单位开展关键技术联合攻关。将符合条件的应急领域产品和软件纳入重大技术装备首台（套）、新材料首批（次）和软件首版（次）产品综合保险的补贴范围。着力构建以企业为主体、以市场为导向，产学研深度融合的创新体系。引导科研机构以及咨询、设计、质检、教育培训等各类中介服务机构进驻园区，建立研发设计等公共服务平台，不断提高服务能力。

（四）强力推进市场培育。推进应急救援产品“七进”活动，围绕社区、家庭、学校等领域试点开展应急知识和应急包系列宣传推广活动，联系市级以上媒体开展应急企业的系列报道，不断提升全民应急素质和应急意识。持续开展应急企业“品牌日”、“总裁带货”系列推广活动。依托“京津冀应急装备及科技成果网络交易平台”、“京津冀应急产业对接平台”，推广我市应急产品企业的先进技术装备。

（五）提高应急物资保障能力。完善应急物资生产能力储备与实物储备、社会储备为一体的应急物资储备体系，加大重点物资生产企业支持力度和生产调度，形成应急物资快速生产、快速保障、快速支援、快速服务的应急保障机制，确保紧急状态下口罩、防护服、消杀用品等应急产品关键时刻“产得出”“调得快”“用得上”，提高应对突发公共事件的产业支撑能力。

（六）推动应急产业融合发展。推动应急产业与机械装备、医药卫生、信息通信、交通物流、节能环保等协同发展，推进互联网、大数据、人工智能、区块链、物联网等与应急产业深度融合，以应急需求带动相关行业发展，用相关行业成果推动应急产业发展，以发展应急产业为契机，实现产业联通，资源汇聚，形成应急产业与其它产业相互兼容、相互促进的发展格局。

（七）强化人才支撑。加强应急产业相关专业人才培养。认真指导有关高校开展应急管理研究各项工作。积极引导和鼓励有条件的高校探索设置应急管理、应急技术与管理等相关专业，鼓励和支持相关高校聚焦应急管理教学研究，开设应急管理课程，设置危机与灾难应急管理专业方向，加大培养培训力度，创新培养模式，深化教育教学改革，加大应急产业人才引进力度。加快应急产业高层次人才的引进速度，落实引进的高层次人才各项工资津贴福利待遇。

（八）加强政策支持。依据国家、省、市各种应急产业政策，对应急企业在土地流转、基础设施配套、专项资金、用电、用水、用工等方面给予重点支持和奖励，推动应急产业健康稳定发展。利用银行贷款、上级政府扶持、企业融资等多种方式，拓展资金来源渠道，加大产业发展的资金筹措力度。不断优化投资环境，提高服务质量，利用优先贷款、税费减免等各类优惠政策，吸引并鼓励各种企业参与应急产品开发。

承德市工业和信息化局

                              2022年3月4日

领导签发：吴建馨

联系人及电话：蔡露   0314-2050090

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会