二月份财政收支情况分析

二月份，在市委市政府的坚强领导下，全市各级财政部门坚持稳中求进的工作总基调，统筹疫情防控与经济社会发展，着力提升财政政策效能，加大财政资源统筹力度，加强收入组织，强化支出管控，财政收入保持较快增长，重点支出得到较好保障，财政运行总体平稳。

一、收支总体情况

一般公共预算收支：二月份，全市一般公共预算收入累计完成239571万元,占预算的18.1%，增长14.1%。其中，税收收入累计完成144125 万元，增长2.3%，占一般公共预算收入比重60.2%；非税收入完成95446万元，增长38%，拉动全市一般公共预算收入增长12.5个百分点。全市一般公共预算支出累计完成515154万元，增长15%。

政府性基金收支：全市政府性基金收入累计完成59424万元，下降24.6%。政府性基金支出累计完成75559万元，下降34.7%。

二、财政收支特点

（一）财政收入增长较快，增幅与同期持平。二月份，全市各级财政部门认真贯彻落实市委市政府决策部署，在全面落实组合式、规模性减税降费政策的基础上，加强经济形势分析研判，依法依规组织收入，全市一般公共预算收入增收3亿元，增长14.1%，增幅与去年同期基本持平。

（二）税收收入实现正增长，占比下降。二月份，全市税收收入增收0.3亿元，增长2.3%，增幅较上月提高3.6个百分点。税收收入占一般公共预算收入比重60.2%，较上月下降2.5个百分点，较去年同期下降6.9个百分点。分税种来看：增值税、企业所得税、个人所得税等三个主体税种“两升一降”，累计完成9.9亿元，增长11.3%。其中，国内增值税累计完成6.3亿元，增长7.1%;企业所得税累计完成2.7亿元，增长35.6%;个人所得税累计完成1亿元，下降11.1%。房产税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税等五个涉地涉房税收合计完成1.4亿元，下降39.9%，降幅较上月收窄22.3个百分点。其他税种除环境保护税（-26.9%）下降外，资源税（24.6%）、印花税（5.5%）、城市维护建设税（3.6%）等均呈正增长态势。

（三）非税收入增幅较大，一次性收入拉动力较强。二月份，全市各级财政部门持续加大盘活存量资源资产工作力度，严格落实各项降费政策，实施收费目录清单制度，全市非税收入增收2.6亿元，增长38%，拉动一般预算增长12.5个百分点。其中，市本级避暑山庄景区门票收入，兴隆县、承德县国有资产处置收入，隆化县耕地占补平衡指标交易收入等一次性收入入库，拉动全市国有资源（资产）增收4亿元，增长178.5%,拉高非税收入增幅57.3个百分点。全市行政事业性收费收入（-46.9%）、罚没收入（-36.7%）延续下降态势，合计减收1.4亿元。

（四）区域间收入不平衡，市辖区收入负增长。二月份，省直管县（市）一般公共预算收入累计完成13.9亿元，增长26.6%；市辖区一般公共预算收入累计完成6.3亿元，短收0.6亿元，下降8.4%，降幅较上月收窄3.6个百分点。12个县市区除双滦区（-32.3%）、高新区（-17.9%）负增长外，其他县市区实现正增长。分别是：兴隆县265.5%、营子区78.4%、承德县47.2%、隆化县33.6%、双桥区12.7%、平泉市12.6%、滦平县7.9%、丰宁县5.1%、宽城县3.3%、围场县2.3%。

（五）重点支出保障有力，增长趋缓。随着上年度支出基数低、春节假期、绩效奖金集中发放等影响逐步减弱，全市支出增速趋于平缓。二月份，全市一般公共预算支出累计完成51.5亿元，增长15%，增幅较上月收窄67.2个百分点。其中，民生支出完成39.6亿元，占一般公共预算支出的76.9%，增长18.3%。全市地区生产总值统一核算的七项重点支出累计完成37.3亿元，增长10.8%。分县（市）区看，除围场县（-40.5%）、承德县（-11.9%）、平泉市（-1.5%）、3个县区负增长，其他县区均为正增长。分支出科目看，除金融支出（-92.2%）、资源勘探信息支出（-72.5%）、卫生健康支出（-30.7%）、粮油物资储备支出（-18.7%）、债务付息支出（-12.7%）、自然资源海洋气象支出（-4%）、科学技术支出（-0.1%）较去年同期下降，其他支出科目均呈正增长态势。

三、下一步重点工作

下一步，全市各级财政部门紧紧围绕市委市政府决策部署，以财政系统开展的“抓财源促发展、抓管理促规范、抓风险促运转、抓素质促提升”活动为抓手，全面推进财政治理体系和治理能力现代化，为新时代高质量发展的生态强市、魅力承德贡献财政力量。

（一）协调联动，依法依规组织收入。在全面落实减税降费的基础上，坚持依法依规组织收入。一是强化财税部门协调联动机制，推进综合治税平台数据汇聚联通，运用现代信息技术加强征管，堵塞漏洞。二是全面落实全市《关于抓投资上项目促发展落实方案》，对全市各辖区内财源情况进行摸底调查，全面掌握财源底数，建立健全财源台账，挖掘增收潜力。三是进一步清理闲置、分散零碎的资产，通过拍卖、出租、调剂等方式加快盘活变现，并加大土地招拍挂、景区门票收入等力度，加强非税收入征管，严格监控重点非税收入来源和重点征收单位执收情况，提高非税收入征缴率。

(二）科学管控，持续提升重点领域支出保障能力。一是全力支持疫情防控等重点领域支出。全市各级财政部门统筹财政资源，科学调配资金，优化办理流程，全力优先保障疫情防控等重点领域支出需要。二是严格落实过紧日子要求，坚持统筹兼顾、重点突出，严格执行各项经费开支标准，坚决压减非急需、非刚性和低效支出。三是严格执行常态化财政资金直达机制，按中央、省要求实现资金全过程、全链条、全方位监管，确保资金快速直达基层、直接惠企利民，提高直达资金使用的有效性和精准性。四是加快重点领域支出。围绕年度预算全市重点支出项目，督促项目主管部门抓紧推动项目实施，按工程进度和合同规定及时拨付资金。

（三）健全机制，防范化解风险。一是扛起“三保”支出主体责任，严格落实“月报告”和“重点关注名单”制度，强化基层运行监控。二是严格执行政府举债融资负面清单，严控政府债务风险，压实政府债务偿还主体责任，加大隐性债务化解力度，严格落实政府债务偿还和风险化解规划，完善用好政府隐性债务常态化监控机制，稳妥化解隐性债务存量、坚决遏制增量。三是落实省市财政暂付款风险管控工作方案，采取年初预算安排、盘活存量资金、追缴核销、债权依法转让、资产股权处置等途径及时消化暂付款，确保完成年度暂付款消化目标。