2021年教育工作总结

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，习近平总书记视察承德，全市召开教育高质量发展大会和高校党建工作座谈会，开创性出台推进基础教育、职业教育高质量发展的若干措施，给全市教育系统带来极大鼓舞，开启了全面深化教育改革，推进承德教育高质量发展的新征程。一年来，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，不折不扣落实党中央和省市决策部署，从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量，统筹推进教育系统常态化疫情防控和教育改革发展，全面完成了2021年初确定的目标任务，先后获得市模范机关创建先进单位，市消防工作优秀单位，市“双拥”工作先进集体，承德国家可持续发展议程创新示范区创建工作先进集体，市创建文明城市工作先进单位，市脱贫攻坚先进集体，全省绿色学校创建优秀组织单位，全省教育系统“争创人民满意的公务员集体”十佳集体，全国教育系统关心下一代工作先进集体，连续2年被河北日报报业集团、河北新闻网授予“我为群众办实事”阳光理政网民留言办理工作先进单位，连续18年未出现安全责任事故，在省脱贫攻坚后评估考核中教育系统继续保持“零问题”的优异成绩，据目前反馈，国家脱贫攻坚后评估（丰宁县、兴隆县）也继续实现“零问题”。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，确保全市教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地

始终坚守为党育人、为国育才的初心和使命，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、铸魂育人。一是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。建立党组会“第一议题”政治学习、理论学习中心组学习定期研讨机制,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。局党组会集中学习32次，党组理论学习中心组集体学习20次，举办专题读书班347次，特别是习近平总书记在党史学习教育动员大会发表重要讲话精神、“七一”重要讲话精神和视察承德重要讲话指示精神以及党的十九届六中全会胜利召开，全市教育系统迅速掀起了学习贯彻新高潮，各级各类学校宣讲达到3279场次、受众71.63万人次。二是坚持把习近平总书记视察承德重要讲话指示精神作为推进承德教育高质量发展的根本遵循。全市教育系统坚持把学习贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神作为重大政治任务，积极抢抓这一重大历史机遇，加大向省跑办政策资金支持力度，努力把机遇转化为措施、转化为项目、转化为高质量发展的实际成效。成立工作专班，深度开展调研，直面发展的重点难点问题，用系统的思维制定实施基础教育高质量发展18条措施和职业教育高质量发展15条措施，用新思想引领新征程，以新担当开创承德教育高质量发展新局面。赴省积极跑办对接教育厅，最大限度争取政策和资金支持，2021年共争取到改善办学条件资金4.79亿元（其中中央资金3.2亿元、省级资金1.59亿元）、其它资金368万元、中小学教师队伍建设支持政策10个。大力弘扬塞罕坝精神，成立塞罕坝精神研究院，编写《塞罕坝精神学习教程》，开发系列讲座和慕课，推出大型歌舞剧《心系党魂，情系塞罕坝》，“塞罕坝高校思政研究基地”列为国家民委人文社会科学重点研究基地，“塞罕坝精神与高校思想政治教育研究”列入全国高校思想政治工作队伍培训研修中心重点课题。三是深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育。牢牢抓住教师和学生两个群体，与落实立德树人根本任务以及庆祝建党100周年、“团结就是力量”和“塞罕坝精神进校园”等系列活动紧密结合，确定“2356”推进机制，持续推动党史学习教育见行见效。依托红色文化资源和红色研学路线，开展重温入党誓词、祭奠英烈、“童心向党”等活动30余项、5000余场次。用心用力办好实事，建立任务责任清单，市教育局机关23个、市属学校402个实事全部完成。四是着力把思想政治工作贯穿教育教学全过程。深化思想政治理论课改革创新，建立完善高校及教育部门带头抓思政课机制，委局领导深入学校和机关支部讲党课22场，带动高校及市县教育部门班子成员共讲思政课1000余场次，为学生免费配发《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》17万册。抓紧抓实思政课和“课程思政”建设，成立42个德育共同体，建立51个名师工作室，培训思政课程教师3000余人，推出精品课程60节，打造思政课“微课”“慕课”、公众号，让思想政治工作联网上线，立体式推进“三进”工作，让习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入生动进课堂、刻骨铭心进头脑。严格落实意识形态工作责任制，召开全市未成年人思想道德建设暨文明校园创建工作推进会议，全力打造“社会主义核心价值观进校园”系统工程，不断完善定期分析、风险情况预测预警月报机制，部署开展学校扫黄打非、宗教治理8个专项排查整治，全面加强学校阵地和网络阵地建设管理，牢牢把握教育系统意识形态工作主动权，全市大中小学校没有发生一起意识形态及涉疆、涉藏、涉宗教领域的重大影响案事件。我局在全市宗教工作会议中作典型发言。五是不折不扣落实国家、省市重点工作。全面落实国务院《政府工作报告》部署重点任务和省市重点工作，建立常态化制度化推进机制，逐项制定台账，确定牵头领导、责任科室和完成时限，砸实责任、定期要账，31项重点工作全部完成。对国务院“互联网+督查”“三重四创五优化”、常态化疫情防控、民生工程、安全生产、意识形态等重大工作定期调度，成立领导小组，组建工作专班，紧盯不放，做到坚定坚决、不折不扣并努力高质量落细落位。

二、坚决贯彻落实市委、市政府对承德教育事业发展作出的重大部署，加快构建高质量教育体系

市委、市政府高度重视教育，多次专题研究教育工作，在市十五次党代会和市十五次人代会上，对发展高质量教育提出了明确的目标和措施。在教师节期间，召开承德教育高质量发展大会、高校座谈会和高校党建座谈会，制定出台推进基础教育、职业教育高质量发展若干措施和加快普惠性幼儿园发展实施方案，加强顶层设计,集中力量突破制约承德教育改革发展的根本性问题和关键性环节，加快推动承德教育高质量发展。市委教育工委、市教育局坚决贯彻落实市委、市政府对承德教育事业发展作出的重大部署，对各项任务逐项进行盯办，定期要账，一年一年抓下去，一件一件干出来，努力办好人民满意教育。一是加快提升基础教育承载能力。加快中小学幼儿园建设，将中小学、幼儿园建设工程纳入2021年“民生工程”，成立工作专班，逐一倒排工期，累计投入资金2.86亿元，新建、改扩建中小学10所、幼儿园10所，恢复学前教育服务点46所，认定普惠性民办园90所，新增教师1017人、学位4870个，义务教育阶段大班额全部消除，普惠性学前教育覆盖率达到85.7%，超过省定82%的目标3.7个百分点，农村学前教育实现全覆盖，通过省级示范园验收7所、全市达到34所，2021年教育“民生工程”全部如期兑现。二是着力增强职业教育、高等教育服务支持能力。围绕“三区两城”“3+3”主导产业和县域特色产业发展需要，建立9部门协调配合的产教融合推进机制，加快建设一批高水平职业院校和专业。紧盯“产业思维”，面向高端产业和产业高端积极调整专业结构，驻承高校新增、调整专业29个，获批石油工程技术、网络工程技术、新能源汽车工程技术等9个职业教育本科专业。深化产教融合、校企合作，新建实验实训室14个，走访对接企业（包括行业、科研机构）150多家，与华为技术有限公司、长城汽车股份有限公司等企业合作共建产业学院5个。代省长王正谱来承德调研，给予了承德应用职业技术学院高度评价。三是紧紧抓住教育教学质量“生命线”。深入实施教育质量提升三年攻坚行动，全面推行教育局长、校长直管教研教学制度，加快建设高校强基计划培优基地，实现每年都有质量新提升，让学生在家门口就能享受到优质教育。深入实施“三名工程”，加大名校长、名师梯次培养和名校创建力度，培育一批,成熟一批,命名一批，在全市教育系统优中选优，命名承德名校长10名、名师50名、名校16所。充分发挥辐射示范作用，组建覆盖全市的16个校长协作体、20个教研协作体、30个名师工作室和52个学科教师精英团队，建立责任和考评保障机制，围绕学校管理、教育教学研究，带动全市107所学校、115个教研组、1730名骨干教师整体提升。大力推进名师线上培训平台建设，每日名师线上录课示范、全市教师线下共享学习，累计录课分享达到190节，受益教师4.6万人。以“434”目标任务为主要抓手，以教师、学生成长，学校课程体系构建和有效课堂建设为重点，强力推进全员“岗位大练兵、教学大比武”活动，主要领导亲自盯，分管领导具体抓，带领专家教研团队深入学校督促指导，组织2.26万名教师参加教材教法考试，新高考改革、“山庄大课堂”等教科研活动达到66次，评选出优质课463节，注重挖掘先进典型，刊发优秀成果43期，及时总结经验，提高活动整体效能。四是聚力激发校长、教师“两支”队伍发展新活力。坚持把师德师风作为第一标准，完善师德考核负面清单制度，考核教师3.8万人。实施校长培养计划，建立校长后备队伍人才库，分学段、多渠道加强培养培训，加快储备学校管理优秀人才。实施教育高层次人才引进计划，优化教师队伍结构。向教师职称待遇重点发力，深化基础教育教师绩效工资改革，提高控制线0.1倍，奖励性绩效工资提高部分全部用于一线教师，实行职称评聘政策倾斜和教师优待政策，全面落实督查检查考核评比事项清单管理，切实减轻教师负担，真正让坚守在一线默默奉献的广大教师有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。五是坚决兜住兜牢教育民生底线。坚持义务教育公益属性，依法规范民办义务教育学校办学行为，严格执行就近划片招生规定，全市义务教育阶段民办学校一律摇号招生。高中阶段全市统一录取，严防违规招生，市外民办学校在我市招生减少55%，进城务工人员随迁子女入学在公办学校就读比例一直保持在96%以上，公开公正、阳光透明的招生方式得到社会一致好评。严格落实教育扶贫政策，推行义务教育“双线目标责任制”控辍保学机制，对4.8万名脱贫家庭和防贫监测家庭学生动态跟踪监测，精准发放义务教育阶段生活补助6411万元、惠及学生14.3万人次，19.76万名学生享受农村义务教育营养改善计划，不让一名学生因家庭经济困难而失学。用心用情办好老年教育、特殊教育，全市老年教育学校达到960所，学员3.38万人，建成19所省市级老年示范校；投资1.23亿元的市特教学校建成投入使用，义务教育阶段适龄残疾儿童入学率一直保持在96%以上，努力做到“一个都不能少”。

三、坚持以立德树人为教育改革的根本任务，以新发展理念全面深化教育领域综合改革

旗帜鲜明地落实立德树人根本任务,态度坚决、行动果断地贯彻落实党中央关于教育工作的一系列重大决策部署，坚决破除一切妨碍教育新发展理念的思想观念和体制机制。一是全面落实“双减”政策。制定《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，建立工作专班，健全学生作业管理机制，实行周报、半月通报制度和网络平台监测，全面压减作业总量和时长。优化教育服务功能，全市投入课后延时服务资金6724万元，义务教育阶段学校和有需求学生实现两个100%全覆盖，在全省一直处于领先；积极打造示范样板，遴选6所课后服务试点校；完善课后服务校外社会资源网络，公布首批45个校外免费活动资源名单，实现校内与校外课后服务“点对点”对接。加大校外培训机构治理，严格校外培训机构审批准入和执法检查，规范培训服务行为，全面推进学科类校外培训机构“营转非”工作，查处违规培训机构313个，学科类培训机构从201个降至2个，且全部登记为非营利性机构，压减率达到99%。强化经营活动监管，全面落实学科类校外培训收费纳入政府指导价，实行预收费管理办法，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。我市“双减”工作典型经验在《河北教育工作》专版刊登，教育部基础教育管理监测平台监测显示，22.5万名学生及家长参加满意度测评，满意度达到99%。二是全面深化体育美育、劳动教育改革。制定全面加强和改进新时代学校体育美育和劳动教育3个若干措施，深入实施体育固本行动，坚持“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，创建“一校一品”“一校多品”特色学校，组织各项大型体育赛事10余场，加快推进冰雪运动进校园，47.9万名学生、78.4万名家长广泛参与，为助力冬奥会筹备，实现“河北省3000万人上冰雪”目标做出了应有的贡献。2021年3所学校被命名为“省级校园冰雪运动特色学校”，12所学校被命名为“省级奥林匹克教育示范学校”，6所学校被教育部命名为“全国青少年校园足球特色学校”。深入实施美育提升行动，大力发展艺术社团，普及开展适合学生身心特点的艺术课程和艺术游戏，全市共组建声乐、舞蹈等各类型兴趣小组、社团5131个，开展传统文化、戏曲进校园活动40场，开发学校地方艺术特色校本教材60余种，创建市级“优秀传统文化传承学校”23所。2021年13所学校被命名为“省级美育特色示范学校”，8所学校被教育部命名为“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”。全面深化劳动教育改革创新，成立劳动教育指导委员会，各级各类学校全部开设劳动教育课程，创建省级劳动实践教育试点学校10所、实践教育基地5个。三是全面推进教育评价改革。对照中共中央、国务院《总体方案》的教育评价改革“十个不得、一个严禁”事项清单，全面清查清理规章制度，坚决扫除制度性障碍。制发我市落实工作清单，明确19个部门责任任务，推进科学履职，形成改革合力。加大培训解读力度，组织市县教育行政部门和基层学校两级培训交流99场次，总结提炼典型做法44个。布局教育评价改革试点，设立试点县2个、试点校8个、试点项目10个，统筹推进党委政府工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价五类重点任务，积极探索，大胆创新，全面推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾。四是全面加强教育督导工作。制定《承德市新时代教育督导体制机制改革实施方案》，建立完善教育督导管理体制，发挥督政、督学、评估监测三项核心职能，落实督导专项经费，全面启动市、县、学校三级督学网络，完成12个县（市、区）政府2019—2020年教育履职评价，开展综合督导、专项督导等各类督导57次。严格执行督导公告、奖惩和限期整改制度，今年，市政府根据督导结果对承德县、兴隆县、宽城县和高新区4个县区进行通报表彰，同时对存在的问题下发督办函10个，限期整改，努力推进县级政府履行教育职责，各级各类学校依法办学、依规治校。

四、严格落实管党治党主体责任，以全面从严治党的新成效努力办好人民满意的教育

坚持以政治建设为统领，认真落实全面从严治党要求，坚持把党的建设和常态化疫情防控、教育改革发展同安排同部署同推动，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，为我市教育事业高质量发展提供坚强的政治保障、组织保障和作风纪律保障。一是坚持把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，始终对党绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻民主集中制，委局领导班子各司其职、各负其责，团结协作、密切配合，有战斗力、凝聚力，政治生态好，干部职工团结一致，履职担当。严肃党内政治生活，坚持重大事项请示报告制度，自觉落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会各项要求，以上率下形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。二是持续加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全市公办、民办学校以建立党组织或选派党建指导员的形式，实现了党的组织和党的工作全覆盖。深入开展“抓党建、抗疫情、惠民生、保安全、促发展”和“三基”建设年活动，大力实施红色领航活动，全面实行党员先锋指数积分制管理和“对标争先”计划，持续加强党团队一体化建设，推动基层组织全面进步、全面过硬。强化督导考核，进一步优化党建工作考核办法，部署开展学校党组织书记述职评议考核、年度党建工作考核，督促指导基层党建各项任务落地落实，今年省市属各级各类学校获得省市级优秀基层党组织13个，优秀共产党员等称号67人。三是全面压实管党治党责任。严格履行主体责任，坚持将落实情况纳入领导班子、领导干部目标管理，制定全面从严治党责任清单，并签订责任书，层层压实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。牢固树立“六个旗帜鲜明”用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》，认真落实新时代党的组织路线，注重在脱贫攻坚、疫情防控、教育教学一线识别提拔干部，全年共调整市管干部职级1人次，非市管干部12人次（局机关正科级干部3名，学校正科级干部1名、副科级干部8名），其中识别提拔驻村干部、疫情防控、教育教学一线干部10人，进一步优化了领导班子和干部队伍结构。严格落实“第一责任人”责任，坚持把落实全面从严治党政治责任作为最根本的政治担当，坚决落实“四个亲自”要求，多次召开工委会、党组会进行部署推动，及时召开全市教育系统全面从严治党工作会议，切实将全面从严的要求贯彻教育工作全过程、各方面。委局班子成员严格履行“一岗双责”，结合职责分工对分管领域全面从严治党和党风廉政建设认真安排部署，及时调度督导，定期开展谈心谈话，确保各项任务落到实处。四是持续强化作风纪律建设。全面开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿，制发《实施方案》，聚焦“拖、庸、浮、僵、奢、散”六方面20个具体问题表现，市属各级各类学校共自查单位问题61个，个人问题769个、涉及442人，全力支持驻局纪检监察组直查、暗访开展督导，党员干部纪律规矩意识显著提升。部署以7个专项行动为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治，对风险点提前发布廉政提醒，持续加大监管力度，保持对违规参加“谢师宴”“升学宴”、违规有偿补课等问题整治的高压态势，持之以恒纠“四风”、树新风。五是主动接受各方面监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持把党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和群众监督等贯穿于工作全过程，全力支持驻局纪检组履行监督责任，实行纪检组长、副组长参加党组会、重要会议制度，建立工作对接机制，驻局纪检组全程监督招生考试、教师招聘、评奖评优等工作，在涉及人财物等管理工作中，主动接受驻局纪检组把关，有效防范廉政风险。积极推行政务公开，主动接受群众监督，办理反馈人民网网民留言、国务院“互联网+督查”、12345市长热线、河北新闻网阳光理政网民留言、河北政务网“网民互动平台”、长城网“问政河北”等群众诉求541件，承办人大代表建议23件、政协提案56件，答复率、满意度均达到100%。

五、坚持依法行政推进依法治校，努力建设法制校园、构建平安校园

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面推进依法行政、依法治校。一是带头学法尊法守法用法。建立健全领导干部带头学法、用法、守法常态化制度，坚持党组会会前学法制度，制定学法计划，将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《塞罕坝森林草原防火条例》《中华人民共和国家庭教育促进法》等15项法律条例作为党组会、党组理论学习中心组学习的重要内容，积极组织法律培训、开展学法活动，培养领导干部法治思维和依法行政能力，共召开党组会、班子会和党组理论学习中心组学法学条例16次。二是持续提升依法行政水平。成立依法行政工作领导小组，履行决策法定程序，进一步完善《“三重一大”事项集体决策实施细则》《重大行政执法决定法制审核实施细则》，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，提升依法科学民主决策水平，聘用常年法律顾问，提高专家论证质量。巩固和深化“三项制度”建设成果，严格行政执法人员教育和管理，扎实推进教育系统“双随机、一公开”监管，全年完成5次抽查。三是持续加强法治校园建设。坚持以创建“依法治校示范校”为载体，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍推行检察官、法官担任法治副校长制度，全面启动“八五”普法工作，建设未成年人法治教育保护基地，持续开展宪法法律进校园活动。实施青少年学生“学宪法、讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”行动计划，学生参与率达到37.1%，超过了教育部35%的标准，110名师生荣获得省级奖励，50所学校荣获省级“依法治校示范校”称号。

四是扎实推进平安校园建设。建立重大风险预警、排查机制，围绕政治安全、信访保障、网络安全、舆情管控等方面，深入开展重大风险隐患排查，建立台账，坚决做到隐患风险、重点人员、责任措施三个清楚。依法有效排查化解信访积案和重点群体矛盾，全年共办理信访案件30件，其中市领导包案1起、省领导包案1起。稳控 2.9万名民办代课教师始终未参与非法集访。深入开展校园安全专项整顿，严格落实属地责任，对校园及周边安全隐患进行彻底排查，排查食堂燃气、实验室、水电气汛暖等设备设施一般隐患3310处，火灾隐患170处，整改率100%，对消防、校车、溺水、扫黑除恶、校园欺凌等重点领域进行综合治理。校内校外和网络媒体持续开展安全警示教育，24节安全教育课入选全省公共安全优质课例，我局获省级优秀组织奖。紧盯教育部、公安部校园安全防范建设4个100%交账任务，建立工作台账，实行日报告、月调度制度，提速建设进度，全市中小学、幼儿园校园封闭化管理达到100%，专职保安配备达到100%，一键报警系统和视频监控系统与公安机关110平台联网达到双100%，校园“护学岗”和“警校家”联合护学实现全覆盖，校园安全防范建设三年达标行动圆满收官，真正把学校建成让孩子安全看得见、让家长放下心的平安校园。五是慎终如始抓好校园疫情防控工作。始终坚持学校防控严于其他单位，师生防控严于其他人员，建立1办9组防控体系和局班子成员包联责任机制，局党组会、局长办公会坚持把疫情防控工作作为常列的重要议题，持续予以指挥调度，毫不放松落实校园常态化疫情防控措施，全面做到疫情形势日研判、重大事项立即报、突发事件快反应，全年共召开专题部署会150余次，承办上级相关来文500余件，制定出台或转发相关文件220多件，统计各类报表2700余份。全面扎实做好开学工作，“一县一策”“一校一案”制定完善《开学工作方案》《应急预案》，全市教职员工提前到校到岗，周密有序进行师生健康监测、环境消杀、应急演练、物资储备，严格进行多次全员核酸检测，70余万名师生员工两次开学平稳顺利，并于秋季学期开学后坚持对重点人群34万名师生员工每周核酸检测。全力以赴做好疫情应对工作，11月份我市出现密接人员以来，教育系统迅速进入应急状态，全面激活校园疫情防控指挥体系，多次召开专题会议，迅速安排部署，委局领导第一时间到46所与社会疫情关联学校和5所被管控学校进行现场督查指导，妥善安排教学工作和课程安排，第一时间精准掌握8329名涉疫师生信息和活动轨迹，逐校、逐人建立台账，第一时间落实落细各项疫情防控要求，全面筑牢校园安全防线。积极稳妥推进疫苗接种，不断加强宣传引导和组织动员力度，18岁以上、12-17岁、3-11岁三个年龄段分期分批推进，建立校、院（系）、班主任、任课教师、班干部逐级包抓工作机制，层层压实疫苗接种包保责任，制定进度台账，坚持定期调度、每日通报，对进度滞后持续进行督导，同时，积极主动与卫健部门沟通协调，按照“方便师生就近接种”原则和“四有”标准，尽最大努力科学设置接种地点，截至目前，5.28万名教职员工和31.38万名3—11岁学生全程免疫接种，实现应接尽接，切实守好疫情防控的教育阵地。