为深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《2022年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（承双随机办〔2022〕2号）要求，结合人防工作实际和疫情防控实际，制定市人防办2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案。

一、工作思路及目标

（一）利用河北省双随机监管工作平台，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保抽查顺利进行。

（二）完善部门内部随机抽查工作机制，配合其他部门做好联合随机抽查工作，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，年度随机抽查占比达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

二、主要工作任务

（一）细化“一单两库”。依据“三定”职责及在承德市“互联网+监管”平台上确认的监管事项，确定年度《“双随机、一公开”随机抽查检查事项清单》，并负责对本级随机抽查事项清单动态调整。

（二）深入推进“双随机、一公开”监管。综合考虑不同业务和检查任务，统筹执法检查力量，对检查对象和检查方式相近的业务内容，实行内部联合抽查，确保系统内部抽查“能联尽联、应联必联”，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰，减轻企业负担。积极探索和推进部门间的联合抽查。

（三）严格随机抽查检查工作程序。按照年度联合抽查和内部联合随机抽查工作计划组织抽查，抽查结果要向社会公开。需调整年度抽查工作计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

（四）提升“双随机、一公开”监管效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接。对抽查发现的违法违规行为，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用，着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接。对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

（五）提高执法能力和监管水平。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。持续开展随机抽查工作培训，加强对执法检查人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,市人防办要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好推进“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。人防部门要认真落实主体责任，按照本级政府的工作要求，积极主动开展工作。要做好对县（区）人防办的指导、督促。各级人防部门之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪督导，确保计划完成。“双随机、一公开”监管工作领导小组要加强对开展“双随机、一公开”监管工作的督导，科学制定、严格落实年度计划，规范操作程序，确保“双随机、一公开”监管取得预期效果。