承市建发〔2022〕3号

承德市住房和城乡建设局

关于印发《承德市住建系统2022年重点时段扬尘污染治理强化攻坚行动方案》的通知

各县（市、区）住建局，承德高新区住建局，御道口牧场管理区，局属有关单位：

为切实做好2022年重点时段我市空气质量保障工作，全面落实生态环境部和省、市重点保障要求，结合住建系统工作任务制定本方案，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       承德市住房和城乡建设局

                           2022年1月24日

承德市住建系统

2022年重点时段扬尘污染治理强化攻坚

行  动  方  案

为切实做好我市2022年重点时段空气质量保障工作，全面落实生态环境治理目标，完成住建系统扬尘污染治理工作任务，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委第十次党代会和市委、市政府关于大气污染防治工作的系列部署要求，牢固树立并践行绿色发展理念，以空气质量保障为核心，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出分时段、分区域、分领域精准管控，着力推进建筑工地扬尘污染管控任务，加强组织领导，提早部署谋划，强化攻坚，精准管控，协调联动，科学施策，强化担当，狠抓落实，有力有序推动各项工作。

二、目标要求

（一）保障时段

空气质量保障工作分为两个阶段：一是攻坚准备期，时间为自本方案发布之日至2022年1月29日；二是重点管控期，时间为2022年1月30日—2月20日、3月1日—3月13日。

（二）保障目标

1.全市县城及城市规划用地范围内已取得施工许可或已介入安全监管的房屋建筑和市政工程施工现场扬防治达到“六个百分百”（ 即：施工工地100%围挡、施工工地道路100%硬化、土方和拆迁施工100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、工地出入车辆100%冲洗、工地物料堆放100%覆盖），视频在线监控全覆盖。

2.配合环保部门加大对工地内非道路移动机械的监管力度，未进行编码登记的非道路移动机械不得进入工地使用。

三、工作举措

（一）严格管控建筑施工扬尘污染

以建筑工地“六个百分百”和视频在线监控全覆盖为重点，逐条对标《河北省扬尘污染防治办法》，严格落实各项防尘措施，推动扬尘污染防治工作提档升级，对在建工程项目全面进行排查、建档立卡，督促参建各方责任主体落实扬尘治理责任，扬尘治理不达标的违法主体纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。已停工工地要加强线性工程扬尘管控。

对于长距离的市政类线性工程,实行分段管理，将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，督促市政类项目足额缴存安全文明施工措施费，确保扬尘治理费用专款专用。（牵头部门：安监站；责任主体：各县（市、区）住建局）

（二）加强非道路移动机械监管

配合环保部门加大对工地内非道路移动机械的监管力度，开展非道路移送机械检查。未进行编码登记的非道路移动机械不得进入工地使用。建立健全工地用非道路与移动机械使用登记制度，由项目承建单位对场区内使用的已编码机械进行登记。（牵头部门：安监站；责任主体：各县（市、区）住建局）

（三）强化建筑施工工地和停工工地的扬尘控制

冬季停工期间，项目建设和施工单位要设专人负责，确保裸地、渣土、细颗粒物料严密苫盖，视频监控设备保持联网运行。重污染天气应急管控和响应期间，严格落实各项抑尘措施，停止土石方工程施工。（牵头部门：安监站；责任主体：各县（市、区）住建局）

四、保障措施

（一）组织领导

成立承德市住建系统2022年重点时段扬尘污染治理工作领导小组。

组  长：池大勇  党组书记、局长

副组长：罗士学  党组副书记、副局长

李国富  党组成员、副局长

常庆新  党组成员、副局长

刘福东  党组成员、建安总公司党委书记、总经

理

刘庆珍  党组成员、副局长

刘炳瑞  建安总公司党委委员、副总经理

于希龙  建安总公司党委委员、副总经理

李振国  建安总公司党委委员、副总经理

成  员：各县（市、区）住建局主要负责同志，局属各有关单位负责人。

领导小组办公室设在局安监科，负责日常协调工作，办公室主任由刘庆珍同志兼任。安监站负责指导、汇总各县（市、区）建筑工地排查整治情况。

（二）应急值班

全系统实行24小时应急值班，局党组书记、局长池大勇同志为总带班领导，其他带班领导和值班人员以每月日常值班表为准，局办公室负责督促协调。各县（市、区）住建局要参照安排24小时应急值班，主要负责同志为总联系人。

（三）应急处置程序

1.目标原则。执行24小时“接收指令-调查处理-结果反馈”的工作机制。

2.处置流程。第一步，值班人员收到相关指令后转局办公室；第二步，局办公室视情况直接转各县（市、区）住建局总联系人；第三步，各县（市、区）住建局要第一时间安排专人调查处理，并在24小时内将处理结果报领导小组办公室；第四步，领导小组办公室向有关部门反馈处理结果。

（四）领导包联县区

市住建局实行领导包联县区制度。通过对各县（市、区）住建部门扬尘污染治理工作包联检查，进一步督导落实扬尘污染治理工作任务。市住建局包联县区责任人，要在2022年1月30日前至少完成一次扬尘污染治理督导检查，各联系科室负责人要及时提醒并安排好包联领导的包联工作。

（五）建筑工地分包监管责任清单

全市住建系统实行建筑工地扬尘污染分包监管责任清单制度。全市已取得施工许可手续并纳入监管的房屋建筑和市政施工工地由各县（市、区）监管人员分包监管，确保每个工地监管责任到人。详见附件（2022年重点时段扬尘污染治理分包监管责任表）

五、工作要求

（一）进一步提高政治站位。各县（市、区）住建部门要深刻认识建筑施工扬尘治理工作的重要性，加强组织领导，层层传导压力，坚持高标准、早上手，切实提高政治站位，根据冬季天气特点和施工现场实际，打有把握之战，全力做好空气质量保障工作，为打赢全年蓝天保卫战开好局、起好步。

（二）进一步加强主要领导责任意识。各县（市、区）住建部门要进一步强化大气污染综合治理一把手责任意识，党政主要负责同志要靠前指挥，一线作战。要在原有领导小组和工作专班基础上进一步加强组织领导，按照本方案提出的要求，严格落实管控措施，执行24小时“接收指令-调查处理-结果反馈”的工作机制。

（三）进一步加强值班值守工作。严格落实市政府、市指挥调度中心发布的各项指令，做好24小时专人值班值守，由局领导干部带班，各科室、单位人员时时在岗，协调联动。

（四）进一步加大巡查执法力度。各县（市、区）住建部门要加大巡查执法力度，对重点项目落实监督员责任制，督导企业落实防治措施。对发现的违法问题要严格处理，依法实施处罚，并及时督办整改到位。各县区主管部门要对辖区内在建项目通过现场巡查、视频巡查等形式每3天开展1次检查，每次检查要建立巡查记录和问题整改台账，责任落实到人。

（五）进一步压实监管责任。各县（市、区）住建部门要按照攻坚行动方案要求，明确重点任务目标，狠抓责任落实，确保做好攻坚行动各项要求。务必要进一步提高认识，切实履行好巡查、监督职能，把目标任务分解到岗位、落实到人头，重点复查辖区内建筑扬尘防治主体责任是否落实，扬尘防治体系是否建立，扬尘防治标准和措施是否落实，确保每个环节都有人抓、有人管，全面落实好建筑施工现场各项扬尘防治要求。

附件：2022年重点时段扬尘污染治理分包监管责任表